Tài liệu Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực dân sự, hôn nhân - gia đình và các vấn đề xã hội (Phần 2)

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

PhÇn IV

QU¶N lý NHµ N¦íC VÒ GI¸O DôC

Vµ TR¸CH NHIÖM CñA CHÝNH QUYÒN CÊP X·

I. MéT Sè VÊN §Ò CHUNG VÒ GI¸O DôC Vµ QU¶N lý NHµ N¦íC

VÒ GI¸O DôC

1. Kh¸i niÖm gi¸o dôc

Gi¸o dôc lµ qu¸ tr×nh ®µo t¹o con ng-êi mét c¸ch cã môc ®Ých,

nh»m chuÈn bÞ cho con ng-êi tham gia vµo c¸c lÜnh vùc kh¸c nhau

cña ®êi sèng x· héi, tham gia lao ®éng s¶n xuÊt, b»ng c¸ch tæ chøc

viÖc truyÒn thô vµ tiÕp nhËn nh÷ng kinh nghiÖm, kiÕn thøc, kü n¨ng

trong cuéc sèng, ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp còng nh- h×nh thµnh, båi

d-ìng nh©n c¸ch.

2. Vai trß cña gi¸o dôc ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi

Ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh, lµ ®iÒu kiÖn ®Ó t¨ng

tr-ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi, thÓ hiÖn cô thÓ nh- sau:

- Ph¸t triÓn gi¸o dôc lµ c¬ së ®Ó ph¸t huy nguån lùc con ng-êi -

chñ thÓ cña c«ng cuéc x©y dùng, kiÕn thiÕt ®Êt n-íc, b¶o vÖ Tæ quèc;

- Gi¸o dôc lµ c¬ së ®Ó x©y dùng nÒn v¨n hãa tinh thÇn, truyÒn b¸

t- t-ëng chÝnh trÞ, x©y dùng nÒn v¨n hãa míi, lèi sèng vµ nh©n c¸ch;

- Gi¸o dôc t¹o ®iÒu kiÖn ®æi míi vÒ khoa häc, c«ng nghÖ hiÖn

145

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

®¹i, nÒn s¶n xuÊt x· héi, chuyÓn ®æi t©m lý, lèi sèng thÝch øng nhÞp

®é cña x· héi c«ng nghiÖp, hiÖn ®¹i.

3. C¸c quan ®iÓm chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn gi¸o dôc

NghÞ quyÕt Héi nghÞ trung -¬ng 2 khãa VIII vµ LuËt Gi¸o dôc

n¨m 2005 ®· ®-a ra c¸c quan ®iÓm vÒ ph¸t triÓn gi¸o dôc nh- sau:

- Môc tiªu gi¸o dôc lµ n©ng cao d©n trÝ, ®µo t¹o nh©n lùc, båi

d-ìng nh©n tµi;

- Gi÷ v÷ng môc tiªu x· héi chñ nghÜa cña gi¸o dôc trong néi

dung gi¸o dôc, ph-¬ng ph¸p gi¸o dôc vµ chÝnh s¸ch ®èi víi gi¸o dôc;

- Thùc sù coi gi¸o dôc lµ quèc s¸ch hµng ®Çu;

- Gi¸o dôc lµ sù nghiÖp cña §¶ng, cña Nhµ n-íc vµ cña toµn d©n;

- Ph¸t triÓn gi¸o dôc g¾n víi nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x·

héi, tiÕn bé khoa häc - c«ng nghÖ vµ cñng cè an ninh quèc phßng;

- Gi÷ vai trß nßng cèt cña c¸c tr-êng c«ng lËp ®i ®«i víi ®a

d¹ng hãa c¸c lo¹i h×nh gi¸o dôc.

4. Môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc ®Õn n¨m 2010

ChiÕn l-îc ph¸t triÓn gi¸o dôc 2001 - 2010 ®-îc Thñ t-íng

ChÝnh phñ phª duyÖt ®· cô thÓ ho¸ c¸c môc tiªu ®Õn n¨m 2010

trªn c¬ së tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung -¬ng 2 vµ triÓn khai

NghÞ quyÕt §¹i héi IX. Cã thÓ kÓ ra mét sè môc tiªu nh-: t¹o b-íc

chuyÓn biÕn c¬ b¶n vÒ chÊt l-îng gi¸o dôc theo h-íng tiÕp cËn víi

tr×nh ®é tiªn tiÕn cña thÕ giíi, phï hîp víi thùc tiÔn ViÖt Nam,

phôc vô thiÕt thùc cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n-íc,

cña tõng vïng, tõng ®Þa ph-¬ng, h-íng tíi mét x· héi häc tËp; -u

tiªn n©ng cao chÊt l-îng ®µo t¹o nh©n lùc, ®Æc biÖt chó träng nh©n

lùc khoa häc - c«ng nghÖ tr×nh ®é cao, c¸n bé qu¶n lý kinh doanh

giái vµ c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ; ®æi míi môc tiªu, néi dung,

146

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

ph-¬ng ph¸p, ch-¬ng tr×nh gi¸o dôc c¸c cÊp bËc häc vµ tr×nh ®é

®µo t¹o; ph¸t triÓn ®éi ngò nhµ gi¸o; ®æi míi qu¶n lý gi¸o dôc, t¹o

c¬ së ph¸p lý vµ ph¸t huy néi lùc ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc.

§Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu trªn, c¸c nhãm gi¶i ph¸p lín ®-îc

ngµnh Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ®Ò ra lµ: ®æi míi môc tiªu, néi dung,

ch-¬ng tr×nh gi¸o dôc; ph¸t triÓn ®éi ngò nhµ gi¸o, ®æi míi ph-¬ng

ph¸p gi¸o dôc; ®æi míi qu¶n lý gi¸o dôc; tiÕp tôc hoµn chØnh c¬ cÊu

hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n vµ ph¸t triÓn m¹ng l-íi tr-êng líp vµ

c¸c c¬ së gi¸o dôc; t¨ng c-êng nguån tµi chÝnh, c¬ së vËt chÊt cho

gi¸o dôc; ®Çu t- ng©n s¸ch cho gi¸o dôc ®¶m b¶o ®¹t tû lÖ 20% tæng

chi ng©n s¸ch nhµ n-íc tr-íc n¨m 2010 tõ 2 ®Õn 3 n¨m; ®Èy m¹nh

x· héi hãa gi¸o dôc; ®Èy m¹nh hîp t¸c quèc tÕ vÒ gi¸o dôc.

5. HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n

HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n gåm gi¸o dôc chÝnh quy vµ gi¸o

dôc th-êng xuyªn.

C¸c cÊp häc vµ tr×nh ®é ®µo t¹o cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n

bao gåm:

- Gi¸o dôc mÇm non cã nhµ trÎ vµ mÉu gi¸o;

- Gi¸o dôc phæ th«ng cã tiÓu häc, trung häc c¬ së, trung häc phæ

th«ng; trong ®ã, gi¸o dôc tiÓu häc vµ gi¸o dôc trung häc c¬ së lµ c¸c

cÊp häc phæ cËp;

- Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp cã trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ;

- Gi¸o dôc ®¹i häc vµ sau ®¹i häc (gäi chung lµ gi¸o dôc ®¹i häc)

®µo t¹o tr×nh ®é cao ®¼ng, tr×nh ®é ®¹i häc, tr×nh ®é th¹c sÜ, tr×nh

®é tiÕn sÜ.

6. X©y dùng x· héi häc tËp

Häc tËp lµ quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng d©n. Mäi c«ng d©n kh«ng

147

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

ph©n biÖt d©n téc, t«n gi¸o, tÝn ng-ìng, nam, n÷, nguån gèc gia ®×nh,

®Þa vÞ x· héi, hoµn c¶nh kinh tÕ ®Òu b×nh ®¼ng vÒ c¬ héi häc tËp.

Mäi ng-êi ë mäi løa tuæi, mäi tr×nh ®é ®-îc t¹o c¬ héi vµ ®iÒu

kiÖn thuËn lîi ®Ó häc tËp th-êng xuyªn, häc liªn tôc, häc suèt ®êi

ë mäi n¬i, mäi lóc, mäi cÊp, mäi tr×nh ®é. CÇn huy ®éng søc m¹nh

tæng hîp cña toµn x· héi tham gia x©y dùng vµ ph¸t triÓn gi¸o dôc.

Mäi ng-êi, mäi tæ chøc ®Òu cã tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô trong viÖc häc

tËp vµ tham gia tÝch cùc x©y dùng x· héi häc tËp.

7. ViÖc d¹y - häc tiÕng d©n téc

TiÕng ViÖt lµ ng«n ng÷ chÝnh thøc dïng trong nhµ tr-êng vµ

c¬ së gi¸o dôc kh¸c. Nhµ n-íc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ng-êi d©n téc thiÓu

sè ®-îc häc tiÕng nãi, ch÷ viÕt cña d©n téc m×nh nh»m gi÷ g×n vµ

ph¸t huy b¶n s¾c d©n téc, gióp cho häc sinh ng-êi d©n téc thiÓu sè

dÔ dµng tiÕp thu kiÕn thøc khi häc tËp trong nhµ tr-êng vµ c¬ së

gi¸o dôc kh¸c.

Mét sè nguyªn t¾c chung vÒ viÖc d¹y - häc tiÕng d©n téc:

- TriÓn khai d¹y häc m«n tiÕng d©n téc (bao gåm tiÕng nãi, ch÷

viÕt) trong c¸c tr-êng líp mÉu gi¸o, c¸c tr-êng tiÓu häc, c¸c líp xo¸

mï ch÷ vµ bæ tóc v¨n ho¸ t¹i c¸c vïng d©n téc thiÓu sè.

- ViÖc d¹y häc tiÕng d©n téc ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn ®-îc

Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®Ò nghÞ tiÕn hµnh

gi¶ng d¹y, ®· cã ch-¬ng tr×nh vµ tµi liÖu, cã ®ñ gi¸o viªn vµ c¬ së

vËt chÊt. ë nh÷ng n¬i ®ang tiÕn hµnh d¹y häc tiÕng d©n téc cÇn

cñng cè c¸c ®iÒu kiÖn trªn ®Ó viÖc gi¶ng d¹y ®-îc liªn tôc vµ cã

chÊt l-îng.

- ë nh÷ng c¬ së d¹y tiÕng d©n téc, tiÕng d©n téc ®-îc gi¶ng d¹y

nh- mét m«n häc, b×nh ®¼ng víi c¸c m«n häc kh¸c trong nhµ tr-êng

nh»m môc ®Ých gióp ng-êi häc tiÕp thu nhanh, thuËn lîi c¸c kiÕn

148

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

thøc ®-îc truyÒn ®¹t b»ng tiÕng d©n téc vµ tiÕng ViÖt, gãp phÇn

b¶o tån vµ ph¸t triÓn tiÕng nãi, ch÷ viÕt vµ vèn v¨n ho¸ truyÒn

thèng cña c¸c d©n téc thiÓu sè.

- §a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc d¹y häc tiÕng d©n téc: Ng-êi häc

cã thÓ lùa chän h×nh thøc häc tËp thÝch hîp, nh- häc ë tr-êng, häc

ë gia ®×nh, ë c¸c líp häc thªm ngoµi giê, häc tiÕng d©n téc sau khi

®· häc xong bËc tiÓu häc... Më c¸c líp häc xo¸ mï ch÷ cho ng-êi lín

tuæi ë c¸c th«n, Êp, lµng, b¶n, c¸c líp häc tiÕng d©n téc buæi chiÒu,

buæi tèi... Dï d¹y häc theo h×nh thøc nµo, nhÊt thiÕt ph¶i thùc hiÖn

theo néi dung ch-¬ng tr×nh vµ tµi liÖu d¹y häc do ngµnh Gi¸o dôc

quy ®Þnh.

- Ngoµi viÖc gi¶ng d¹y trong nhµ tr-êng, tiÕng vµ ch÷ d©n téc

cÇn ®-îc sö dông réng r·i trong ®êi sèng x· héi ®Þa ph-¬ng vïng

d©n téc thiÓu sè th«ng qua c¸c ph-¬ng tiÖn truyÒn thanh, truyÒn

h×nh, xuÊt b¶n c¸c lo¹i s¸ch b¸o ®Þa ph-¬ng.

8. X· héi hãa gi¸o dôc

Mét sè biÖn ph¸p thiÕt thùc ®-îc ®Ò ra ®Ó thùc hiÖn x· héi ho¸

gi¸o dôc nh-:

- TiÕp tôc t¨ng tû lÖ chi ng©n s¸ch cho gi¸o dôc - ®µo t¹o; b¶o

®¶m kinh phÝ cho gi¸o dôc phæ cËp.

- Cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Ó ®µo t¹o ®ñ vÒ sè l-îng vµ b¶o ®¶m

chÊt l-îng gi¸o viªn, c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc vµ c¸c nh©n viªn

kh¸c, ®Æc biÖt lµ ë c¸c vïng s©u, vïng xa, vïng khã kh¨n; tiÕp tôc

thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, thu hót häc sinh,

sinh viªn giái lµm gi¸o viªn, gi¶ng viªn, g¾n ®µo t¹o víi sö dông.

- Huy ®éng nguån lùc cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c tæ chøc kinh

tÕ - x· héi vµ c¸ nh©n ®Ó ph¸t triÓn gi¸o dôc - ®µo t¹o; t¨ng c-êng

quan hÖ cña nhµ tr-êng víi gia ®×nh vµ x· héi; huy ®éng trÝ tuÖ,

149

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

nguån lùc cña toµn ngµnh, toµn x· héi vµo viÖc ®æi míi néi dung,

ch-¬ng tr×nh, thùc hiÖn gi¸o dôc toµn diÖn; c¸c ®Þa ph-¬ng cã tr¸ch

nhiÖm tham gia x©y dùng tr-êng, hç trî kinh phÝ cho ng-êi häc, thu

hót nh©n lùc ®· ®-îc ®µo t¹o vµ gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc.

- §æi míi c¬ b¶n chÕ ®é häc phÝ; xo¸ bá mäi kho¶n thu kh¸c

ngoµi häc phÝ.

- Cã chÝnh s¸ch trî cÊp häc phÝ hoÆc häc bæng cho häc sinh gi¸o

dôc phæ cËp, cho ng-êi häc lµ ®èi t-îng chÝnh s¸ch, nh÷ng ng-êi ë

vïng khã kh¨n, nh÷ng ng-êi nghÌo vµ nh÷ng ng-êi häc xuÊt s¾c,

kh«ng ph©n biÖt häc ë tr-êng c«ng lËp hay ngoµi c«ng lËp.

9. Gi¸o dôc mÇm non

Gi¸o dôc mÇm non thùc hiÖn viÖc nu«i d-ìng, ch¨m sãc, gi¸o

dôc trÎ em tõ ba th¸ng tuæi ®Õn s¸u tuæi.

Môc tiªu cña gi¸o dôc mÇm non lµ gióp trÎ em ph¸t triÓn vÒ

thÓ chÊt, t×nh c¶m, trÝ tuÖ, thÈm mü, h×nh thµnh nh÷ng yÕu tè ®Çu

tiªn cña nh©n c¸ch, chuÈn bÞ cho trÎ em vµo häc líp mét.

Ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non nh»m t¹o b-íc chuyÓn biÕn c¬

b¶n, v÷ng ch¾c vµ toµn diÖn, n©ng cao chÊt l-îng nu«i d-ìng ch¨m

sãc gi¸o dôc trÎ; cñng cè, më réng m¹ng l-íi c¬ së gi¸o dôc mÇm

non, ®Æc biÖt chó träng ®èi víi vïng ®ång bµo d©n téc, vïng cã ®iÒu

kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng nói, vïng s©u, vïng

xa, vïng biªn giíi, h¶i ®¶o; ®a d¹ng ho¸ c¸c ph-¬ng thøc ch¨m sãc,

gi¸o dôc; b¶o ®¶m chÕ ®é, chÝnh s¸ch cho gi¸o viªn mÇm non theo

quy ®Þnh.

C¬ së gi¸o dôc mÇm non bao gåm: nhµ trÎ, nhµ trÎ nhËn trÎ em

tõ ba th¸ng tuæi ®Õn ba tuæi; tr-êng, líp mÉu gi¸o nhËn trÎ em tõ

ba tuæi ®Õn s¸u tuæi; tr-êng mÇm non lµ c¬ së gi¸o dôc kÕt hîp nhµ

trÎ vµ mÉu gi¸o, nhËn trÎ em tõ ba th¸ng tuæi ®Õn s¸u tuæi.

150

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

§Þnh h-íng gi¸o dôc mÇm non

Gi¸o dôc mÇm non ®-îc ph¸t triÓn theo ®Þnh h-íng sau:

- §µo t¹o, båi d-ìng, n©ng cao chÊt l-îng ®éi ngò gi¸o viªn

mÇm non, phÊn ®Êu ®Ó cã 80% gi¸o viªn ®¹t chuÈn tr×nh ®é ®µo t¹o

vµo n¨m 2010 vµ 100% vµo n¨m 2015; trong ®ã cã 8% ®¹t tr×nh ®é

trªn chuÈn vµo n¨m 2010 vµ 15% vµo n¨m 2015.

- Cñng cè, më réng m¹ng l-íi tr-êng, líp, n©ng tû lÖ trÎ d-íi

3 tuæi ®Õn nhµ trÎ; n©ng tû lÖ trÎ tõ 3 ®Õn 5 tuæi ®Õn líp mÉu gi¸o

tõ 58% n¨m 2005 lªn 67% vµo n¨m 2010 vµ 75% vµo n¨m 2015; trÎ

5 tuæi ®Õn líp mÉu gi¸o tõ 92% n¨m 2005 lªn 95% vµo n¨m 2010

vµ 99% vµo n¨m 2015.

- N©ng tû lÖ c¸c c¬ së gi¸o dôc mÇm non ®¹t chuÈn quèc gia tõ

9% n¨m 2005 lªn 20% vµo n¨m 2010 vµ 50% vµo n¨m 2015.

- §èi víi c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n,

vïng nói, vïng s©u, vïng xa, vïng biªn giíi, h¶i ®¶o: n©ng tû lÖ trÎ

tõ 3 ®Õn 5 tuæi ®Õn líp mÉu gi¸o tõ 43% n¨m 2005 lªn 55% vµo

n¨m 2010 vµ 62% vµo n¨m 2015. PhÊn ®Êu ®Ó tû lÖ trÎ 5 tuæi ë c¸c

vïng nµy ®Õn líp mÉu gi¸o ®¹t b»ng tû lÖ chung cña toµn quèc.

- Cñng cè vµ hoµn thiÖn c¸c c¬ së gi¸o dôc mÇm non ë nh÷ng

vïng cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng nói, vïng

s©u, vïng xa, vïng biªn giíi, h¶i ®¶o. Tõ n¨m 2006 ®Õn n¨m 2010

®Çu t- kinh phÝ trang bÞ c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ d¹y häc vµ ®µo t¹o

gi¸o viªn theo c¸c tiªu chÝ ®¹t chuÈn cho kho¶ng 2.500 c¬ së gi¸o

dôc mÇm non ë c¸c vïng nµy; x©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t- ®Ó ®µo t¹o

vµ båi d-ìng ®¹t tr×nh ®é chuÈn cho kho¶ng 3.000 gi¸o viªn.

- N©ng chÊt l-îng nu«i d-ìng, ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ trong c¸c

c¬ së gi¸o dôc mÇm non, phÊn ®Êu ®Ó tû lÖ trÎ em ®¹t chuÈn ph¸t

triÓn lµ 80% vµo n¨m 2010 vµ 95% vµo n¨m 2015, gi¶m tû lÖ trÎ

151

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

suy dinh d-ìng ë c¸c c¬ së gi¸o dôc mÇm non xuèng d-íi 12% vµo

n¨m 2010 vµ d-íi 10% vµo n¨m 2015.

- N©ng tû lÖ lªn 70% vµo n¨m 2010 vµ 90% vµo n¨m 2015 sè

l-îng cha, mÑ trÎ em ®-îc phæ biÕn, cung cÊp kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ

ch¨m sãc, nu«i d-ìng, gi¸o dôc trÎ.

§Þnh h-íng gi¸o dôc mÇm non cña

tØnh L¹ng S¬n giai ®o¹n 2006 - 2010

Môc tiªu: cñng cè c¸c lo¹i h×nh tr-êng líp mÇm non c«ng lËp

hiÖn cã. Ph¸t triÓn lo¹i h×nh tr-êng mÇm non ngoµi c«ng lËp ë

thµnh phè, thÞ trÊn vµ vïng kinh tÕ ph¸t triÓn. T¨ng c-êng ph¸t

triÓn vµ thµnh lËp míi c¸c tr-êng mÇm non c«ng lËp ë vïng n«ng

th«n, vïng cao khã kh¨n. TËp trung ®Çu t- kinh phÝ c¶i t¹o, n©ng

cÊp x©y dùng tr-êng mÇm non vïng n«ng th«n. T¨ng tû lÖ huy

®éng trÎ em ra nhµ trÎ, mÉu gi¸o. N©ng cao chÊt l-îng ch¨m sãc,

gi¸o dôc trÎ. X©y dùng ®éi ngò gi¸o viªn ®ñ vÒ sè l-îng, chuÈn vÒ

chÊt l-îng. Thùc hiÖn x©y dùng tr-êng mÇm non ®¹t chuÈn quèc

gia. Cô thÓ lµ:

- 136/226 x·, ph-êng, thÞ trÊn cã tr-êng mÇm non c¸c lo¹i

h×nh c«ng lËp vµ ngoµi c«ng lËp, trong ®ã 50% sè tr-êng ®-îc x©y

dùng theo thiÕt kÕ mÉu quy ®Þnh cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o.

- T¨ng tû lÖ huy ®éng ra nhµ trÎ ®¹t 18%. TrÎ mÉu gi¸o ®¹t 80%.

Riªng trÎ 5 tuæi ®¹t 100% ®-îc häc mÉu gi¸o tr-íc khi vµo líp 1.

- T¨ng tû lÖ gi¸o viªn ®¹t chuÈn ®µo t¹o (trung häc s- ph¹m

mÇm non) lªn 80%; 30% gi¸o viªn ®¹t tr×nh ®é ®µo t¹o trªn chuÈn

(®¹i häc, cao ®¼ng).

- 100% c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc mÇm non ®-îc båi d-ìng nghiÖp

vô qu¶n lý vµ 80% ®-îc ®µo t¹o trªn chuÈn.

152

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

- §Çu t- hoµn chØnh c¬ së vËt chÊt ban ®Çu ®Ó thùc hiÖn b¸n

c«ng 100% c¸c tr-êng mÇm non míi thµnh lËp ë khu vùc thµnh

phè, thÞ trÊn, mçi n¨m chuyÓn 1-2 tr-êng mÇm non c«ng lËp trªn

®Þa bµn thµnh phè, thÞ trÊn sang ho¹t ®éng theo m« h×nh b¸n c«ng

toµn diÖn.

- PhÊn ®Êu x©y dùng 20 tr-êng mÇm non ®¹t chuÈn quèc gia.

- §-a nhiÖm vô ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non nãi riªng vµ ph¸t

triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc nãi chung vµo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ

- x· héi cña ®Þa ph-¬ng, trë thµnh nghÞ quyÕt, ch-¬ng tr×nh hµnh

®éng cña cÊp ñy, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ, coi ®©y lµ mét chñ tr-¬ng

mang tÝnh x· héi hãa s©u réng, t¹o ®iÒu kiÖn cho ®«ng ®¶o nh©n

d©n ®-îc tham gia thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm

non ë ®Þa ph-¬ng tõ ®ã ph¸t huy søc m¹nh cña toµn d©n ch¨m lo

sù nghiÖp gi¸o dôc mÇm non.

- X©y dùng, quy ho¹ch l¹i m¹ng l-íi tr-êng líp mÇm non, tiÕp

tôc ®a d¹ng hãa c¸c lo¹i h×nh tr-êng líp.

- Víi ®Þa bµn thµnh phè, thÞ trÊn thuËn lîi, kinh tÕ ph¸t triÓn,

chñ yÕu ph¸t triÓn lo¹i h×nh tr-êng mÇm non ngoµi c«ng lËp, x©y

dùng míi tr-êng mÇm non b¸n c«ng, thùc hiÖn chuyÓn dÇn tõng

bé phËn tr-êng mÇm non c«ng lËp ë thµnh phè, thÞ trÊn sang b¸n

c«ng ®Ó ®Õn n¨m 2010 cã 100% sè tr-êng mÇm non trªn ®Þa bµn

thµnh phè, thÞ trÊn chuyÓn sang b¸n c«ng toµn diÖn.

- X· vïng thÊp cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi tiÕp tôc x©y dùng míi

tr-êng mÇm non c«ng lËp ®Ó ®¸p øng nhu cÇu göi trÎ vµ gi¶m t¶i

sè trÎ trong c¸c tr-êng mÇm non hiÖn cã.

- Víi ®Þa bµn n«ng th«n khã kh¨n, c¨n cø t×nh h×nh thùc tÕ ®Ó

x©y dùng kÕ ho¹ch, x¸c ®Þnh mçi x· cã Ýt nhÊt mét tr-êng mÇm

non víi m« h×nh tr-êng tËp trung hoÆc tr-êng cã mét ®iÓm chÝnh

vµ c¸c ®iÓm lÎ, quy m« tõ 3 nhãm líp trë lªn. Nh÷ng n¬i ch-a cã

®ñ ®iÒu kiÖn më tr-êng tiÕp tôc duy tr× c¸c líp mÉu gi¸o g¾n víi

153

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

tr-êng phæ th«ng vµ më c¸c nhãm trÎ gia ®×nh. PhÊn ®Êu ®¹t vµ

v-ît c¸c chØ tiªu huy ®éng trÎ cña tõng giai ®o¹n.

- TiÕp tôc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m« h×nh tr-êng mÇm non

d©n lËp, t- thôc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho lo¹i h×nh nµy ®-îc h-ëng

c¸c chÝnh s¸ch -u ®·i quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 73/N§-CP cña

ChÝnh phñ.

- Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã kÕ ho¹ch x¸c ®Þnh quü ®Êt dµnh

cho x©y dùng tr-êng, líp mÇm non, ®¶m b¶o diÖn tÝch tèi thiÓu cho

ho¹t ®éng gi¸o dôc, ®¶m b¶o theo quy ®Þnh cña tr-êng chuÈn quèc

gia: 10m²/trÎ (ë ®Þa bµn n«ng th«n), 6m²/trÎ (ë ®Þa bµn thµnh thÞ),

trong ®ã 50% lµ diÖn tÝch s©n v-ên.

- Hµng n¨m dµnh mét kho¶n kinh phÝ tõ ng©n s¸ch nhµ n-íc

®Ó trang bÞ ®å ch¬i ngoµi trêi cho c¸c tr-êng mÇm non ë ®Þa bµn

n«ng th«n vïng cao vµ hç trî c¸c lo¹i s¸ch vë, tµi liÖu ®å dïng cho

c¸c ch¸u mÉu gi¸o ë c¸c x· nghÌo vµ c¸c x· vïng 3.

- §Èy m¹nh c«ng t¸c x· héi hãa.

ViÖc d¹y häc tiÕng d©n téc

ë c¸c líp mÉu gi¸o vïng d©n téc thiÓu sè, viÖc d¹y häc ®-îc

tiÕn hµnh chñ yÕu b»ng tiÕng d©n téc. §èi víi c¸c líp mÉu gi¸o lín

tuæi, th«ng qua ch-¬ng tr×nh d¹y häc, b»ng c¸c h×nh thøc ng«n ng÷

giao tiÕp, giíi thiÖu th¬ ca d©n gian b»ng tiÕng d©n téc cho c¸c em;

bªn c¹nh ®ã cÇn chó träng d¹y tËp nãi tiÕng ViÖt ®Ó gióp c¸c em

chuyÓn sang häc líp 1 ®-îc thuËn lîi.

ChuÈn quèc gia ®èi víi tr-êng mÇm non

Theo QuyÕt ®Þnh sè 45/2001/Q§-BGD&§T ngµy 26/12/2001

cña Bé tr-ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ

154

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

c«ng nhËn tr-êng mÇm non ®¹t chuÈn quèc gia tõ n¨m 2002 ®Õn

n¨m 2005 (hiÖn nay vÉn thùc hiÖn), th× tiªu chuÈn cô thÓ tr-êng

mÇm non n«ng th«n vµ thµnh thÞ cã kh¸c nhau, song ®Òu gåm 5

tiªu chuÈn:

- Tiªu chuÈn 1: vÒ tæ chøc qu¶n lý tr-êng, quy ®Þnh vÒ tæ chøc

qu¶n lý vµ ho¹t ®éng cña c¸c ®oµn thÓ; tiªu chuÈn ®èi víi tr-êng

mÇm non thµnh thÞ cao h¬n (kh¸m søc kháe ®Þnh kú, s¸ng kiÕn

kinh nghiÖm, lµm ®å ch¬i...).

- Tiªu chuÈn 2: ®èi víi c¸n bé qu¶n lý, gi¸o viªn vµ nh©n viªn,

quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn ®èi víi Ban gi¸m hiÖu, gi¸o viªn vµ nh©n

viªn; vÒ tr×nh ®é cña gi¸o viªn (®èi víi mÉu gi¸o n«ng th«n: cã Ýt

nhÊt 90% tæng gi¸o viªn ®¹t tr×nh ®é ®µo t¹o chuÈn - tèt nghiÖp

trung häc s- ph¹m mÇm non - trë lªn, sè gi¸o viªn cßn l¹i ®Òu ®·

®-îc båi d-ìng hoÆc tham gia c¸c khãa ®µo t¹o ng¾n h¹n, th-êng

xuyªn ®-îc båi d-ìng vÒ chÝnh trÞ vµ chuyªn m«n nghiÖp vô; ®èi

víi mÉu gi¸o thµnh thÞ: Ýt nhÊt 50% gi¸o viªn cã tr×nh ®é cao ®¼ng

trë lªn, sè cßn l¹i tèt nghiÖp trung häc mÇm non); vÒ phÈm chÊt

®¹o ®øc cña gi¸o viªn vµ c¸n bé nh©n viªn.

Gi¸o viªn mÉu gi¸o ë L¹ng S¬n nãi chung cßn thiÕu vÒ sè l-îng

(so víi yªu cÇu), yÕu vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n vµ nghiÖp vô s- ph¹m (mét

sè lµ gi¸o viªn tiÓu häc d«i d- chuyÓn sang d¹y mÇm non; mét nöa sè

gi¸o viªn ch-a ®¹t chuÈn ®µo t¹o - sè liÖu n¨m häc 2003 - 2004).

- Tiªu chuÈn 3: vÒ quy m« tr-êng líp, c¬ së vËt chÊt vµ thiÕt bÞ,

quy ®Þnh tiªu chuÈn vÒ quy m« (2 lo¹i h×nh: tËp trung t¹i mét ®iÓm

vµ nhiÒu ®Þa ®iÓm), vÒ ®Þa ®iÓm tr-êng líp (®Æt n¬i trung t©m d©n

c-, ®-êng ®i l¹i thuËn tiÖn, m«i tr-êng trong s¹ch, c¶nh quan ®Ñp,

diÖn tÝch mÆt b»ng b×nh qu©n tèi thiÕu 10m²/1 trÎ, c«ng tr×nh x©y

dùng kiªn cè hoÆc b¸n kiªn cè, vÖ sinh...), c¸c phßng chøc n¨ng,

khu nhµ bÕp, s©n ch¬i, trang thiÕt bÞ tèi thiÓu vµ c¸c yªu cÇu kh¸c

(v-ên c©y, n-íc s¹ch, an toµn...). §èi víi mÉu gi¸o thµnh thÞ: quy

155

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

®Þnh chi tiÕt h¬n vÒ diÖn tÝch, vÒ c¸c ®iÒu kiÖn vÖ sinh, c¬ së vËt

chÊt tèi thiÓu.

T¹i L¹ng S¬n, mÆc dï ®-îc sù quan t©m nh-ng hÇu hÕt c¬ së

vËt chÊt h¹ tÇng nh- tr-êng, líp, nhµ vÖ sinh, bÕp ¨n qu¸ cò vµ

qu¸ h¹n sö dông, s©n ch¬i, thiÕt bÞ ®å dïng phôc vô cho trÎ thiÕu,

quü ®Êt dµnh cho gi¸o dôc mÇm non eo hÑp, thiÕu s©n ch¬i, khu

thiªn nhiªn, v-ên tr-êng; cßn nhiÒu phßng häc cÊp 4, phßng häc

t¹m, thËm chÝ cßn phßng häc nhê hoÆc thuª nhµ d©n.

- Tiªu chuÈn 4: vÒ chÊt l-îng ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ, quy ®Þnh

kÕt qu¶ vÒ tû lÖ chuyªn cÇn cña trÎ: 95% ®èi víi trÎ 5 tuæi, 80% ®èi

víi trÎ ë c¸c ®é tuæi kh¸c (mÉu gi¸o thµnh thÞ: 80% cho c¶ nhµ trÎ

vµ mÉu gi¸o); vÒ ch¨m sãc: 80% trÎ ®¹t søc kháe kªnh A (mÉu gi¸o

thµnh thÞ: 98%), kh«ng cã trÎ kªnh C; vÒ chÊt l-îng gi¸o dôc: 80%

trÎ ph¸t triÓn ®¹t yªu cÇu do Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o quy ®Þnh

(mÉu gi¸o thµnh thÞ: 98%); b¶o vÖ trÎ: 100% trÎ ®-îc ®¶m b¶o an

toµn tuyÖt ®èi.

Theo sè liÖu cña tØnh L¹ng S¬n, n¨m häc 2002 - 2003, sè trÎ ra

líp ®-îc tæ chøc ¨n nghØ ë tr-êng ®¹t tû lÖ 33,9%, tû lÖ trÎ suy dinh

d-ìng trong c¸c ®¬n vÞ mÇm non cßn 23,4%...

- Tiªu chuÈn 5: thùc hiÖn x· héi hãa gi¸o dôc, bao gåm c¶ sù tham

m-u cña tr-êng vµ sù tham gia cña céng ®ång vµo ch¨m sãc trÎ.

X· héi hãa ®èi víi gi¸o dôc mÇm non

NhiÒu biÖn ph¸p ®-îc ®Æt ra cho viÖc thùc hiÖn x· héi ho¸ ®èi

víi gi¸o dôc mÇm non, vÝ dô nh-:

- §Èy m¹nh viÖc thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 161/2002/Q§-TTg

ngµy 15 th¸ng 11 n¨m 2002 cña Thñ t-íng ChÝnh phñ vÒ mét sè

chÝnh s¸ch ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non. Më réng hÖ thèng nhµ trÎ

156

PhÇn VII. Ph¸p luËt vÒ h«n nh©n vµ gia ®×nh

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

vµ tr-êng líp mÉu gi¸o trªn mäi ®Þa bµn d©n c-, ®Æc biÖt ë n«ng

th«n vµ nh÷ng vïng khã kh¨n th«ng qua mét hÖ thèng tr-êng, líp

®a d¹ng vµ mét m¹ng l-íi phæ biÕn kiÕn thøc vµ t- vÊn nu«i d¹y

trÎ cho c¸c gia ®×nh.

- ¦u tiªn ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t-, ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non

c«ng lËp ë vïng kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n, vïng s©u, vïng

xa, vïng ®ång bµo d©n téc, biªn giíi, h¶i ®¶o.

- KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi

vµ nh©n d©n ®ãng gãp kinh phÝ, ®Êt ®ai ®Ó x©y dùng tr-êng mÇm

non ®¹t chuÈn quèc gia.

10. Gi¸o dôc tiÓu häc vµ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc

Gi¸o dôc tiÓu häc lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó n©ng cao d©n trÝ, lµ c¬

së ban ®Çu hÕt søc quan träng cho viÖc ®µo t¹o trÎ em trë thµnh

c«ng d©n tèt cña ®Êt n-íc. Do ®ã, Nhµ n-íc thùc hiÖn chÝnh s¸ch

phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc b¾t buéc tõ líp 1 ®Õn hÕt líp 5 ®èi víi tÊt

c¶ trÎ em ViÖt Nam trong ®é tuæi tõ 6 ®Õn 14 tuæi.

Môc tiªu cña phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc

Môc tiªu cña phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc lµ ®¶m b¶o ®Ó häc sinh

®¹t tr×nh ®é gi¸o dôc tiÓu häc tr-íc tuæi 15 (trõ nh÷ng tr-êng hîp

trÎ em v× lý do søc khoÎ, v× hoµn c¶nh gia ®×nh cã khã kh¨n ®Æc biÖt

hoÆc ë vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cao, vïng xa x«i hÎo l¸nh, vïng

h¶i ®¶o vµ vïng cã khã kh¨n cã thÓ b¾t ®Çu vµo líp 1 sau 6 tuæi).

TrÎ em 6 tuæi, tÝnh theo n¨m, kh«ng tÝnh theo th¸ng, ph¶i ®-îc

häc líp 1 ngay tõ ®Çu n¨m häc. TrÎ em cã thÓ lùc tèt vµ ph¸t triÓn

sím vÒ trÝ tuÖ ®-îc vµo häc líp 1 tr-íc 6 tuæi nÕu Héi ®ång s-

ph¹m nhµ tr-êng ®Ò nghÞ vµ phßng gi¸o dôc cÊp huyÖn chÊp nhËn.

TrÎ em kh«ng ®-îc ®i häc muén h¬n 11 tuæi, trõ c¸c tr-êng hîp:

157

kiÕn thøc ph¸p luËt

TËp 3: Qu¶n lý nhµ n-íc trong lÜnh vùc d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh...

kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn søc khoÎ, ph¸t triÓn chËm vÒ thÓ lùc, trÝ lùc

hoÆc èm ®au ®ét xuÊt ®-îc tæ chøc y tÕ x¸c nhËn; do hoµn c¶nh gia

®×nh cã khã kh¨n ®Æc biÖt ®-îc chÝnh quyÒn c¬ së x¸c nhËn; c- tró

ë nh÷ng vïng d©n téc thiÓu sè, vïng cao, vïng xa x«i hÎo l¸nh,

vïng h¶i ®¶o vµ c¸c vïng cã khã kh¨n.

ChuÈn phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc

- §èi víi c¸ nh©n: TrÎ em ®-îc c«ng nhËn ®¹t chuÈn phæ cËp

gi¸o dôc tiÓu häc ph¶i tèt nghiÖp ch-¬ng tr×nh tiÓu häc tr-íc 15 tuæi.

- §èi víi cÊp x·: §¬n vÞ c¬ së ®-îc c«ng nhËn ®¹t chuÈn vÒ phæ

cËp gi¸o dôc tiÓu häc ph¶i cã 80% trë lªn sè trÎ em trong ®é tuæi 14

tèt nghiÖp ch-¬ng tr×nh tiÓu häc.

Riªng ®èi víi miÒn nói, vïng khã kh¨n ph¶i cã 70% trë lªn sè

trÎ em trong ®é tuæi 14 tèt nghiÖp ch-¬ng tr×nh tiÓu häc.

ChuÈn c«ng nhËn biÕt ch÷

- §èi víi c¸ nh©n: ng-êi ®-îc c«ng nhËn biÕt ch÷ ph¶i ®-îc

kiÓm tra c«ng nhËn hÕt møc 3 ch-¬ng tr×nh chèng mï ch÷ (hoÆc

hÕt líp 3 tiÓu häc).

- §èi víi cÊp x·: ph¶i cã 90% trë lªn sè ng-êi trong ®é tuæi 15-

35 ®-îc c«ng nhËn biÕt ch÷. Riªng miÒn nói, vïng cã khã kh¨n

ph¶i cã 90% trë lªn sè ng-êi trong ®é tuæi 15-25 ®-îc c«ng nhËn

biÕt ch÷.

C¨n cø vµo tiªu chuÈn, chÝnh quyÒn cÊp x· dùa vµo chøng nhËn

häc lùc ®· cã hoÆc tæ chøc kú kiÓm tra ®Ó c«ng nhËn ng-êi biÕt ch÷

hoÆc phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc. Sau khi tù kiÓm tra, nÕu thÊy ®¹t

tiªu chuÈn chèng mï ch÷ - phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc th× lµm b¸o

158

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

C¸ch tÝnh kÕt qu¶ (tû lÖ %) ®¹t chuÈn chèng mï ch÷ vµ phæ cËp

gi¸o dôc tiÓu häc ë ®¬n vÞ c¬ së:

Tæng sè ng-êi biÕt ch÷ trong ®é tuæi quy ®Þnh

1. KÕt qu¶ chèng mï ch÷ (%)

= Tæng sè ng-êi trong ®é tuæi quy ®Þnh

%

Tæng sè trÎ 14 tuæi ®· tèt nghiÖp tiÓu häc

2. KÕt qu¶ phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc (%) = Tæng sè trÎ 14 tuæi ph¶i PCGDTH

%

ë bËc tiÓu häc, d¹y cho häc sinh biÕt ®äc, biÕt viÕt t-¬ng ®èi

®Î sau nµy.

X· héi hãa gi¸o dôc tiÓu häc

X· héi ho¸ gi¸o dôc tiÓu häc ®-îc thùc hiÖn b»ng c¸c biÖn ph¸p:

- KhuyÕn khÝch më c¸c lo¹i h×nh tr-êng tiÓu häc ngoµi c«ng

lËp ë khu vùc thµnh phè, thÞ x· vµ c¸c vïng kinh tÕ ph¸t triÓn

nh»m huy ®éng nguån lùc cña x· héi, cña nh÷ng gia ®×nh cã thu

nhËp cao ®Çu t- ph¸t triÓn gi¸o dôc tiÓu häc.

- KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi

häc ®¹t chuÈn quèc gia vµ thùc hiÖn häc 2 buæi/ngµy.

159

kiÕn thøc ph¸p luËt

n¬i cã ®iÒu kiÖn ®Ó ®Çu t- cho c¸c vïng nµy.

11. Phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së

Môc tiªu phæ cËp gi¸o dôc trung häc

c¬ së

Môc tiªu phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së lµ b¶o ®¶m cho hÇu

hÕt thanh niªn, thiÕu niªn sau khi tèt nghiÖp tiÓu häc tiÕp tôc häc

tËp ®Ó ®¹t tr×nh ®é trung häc c¬ së tr-íc khi hÕt tuæi 18, ®¸p øng

phôc vô sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n-íc.

§èi t-îng phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së lµ thanh niªn, thiÕu

niªn ViÖt Nam trong ®é tuæi tõ 11 ®Õn hÕt 18, ®· tèt nghiÖp tiÓu

häc, ch-a tèt nghiÖp trung häc c¬ së.

ChØ tiªu phæ cËp gi¸o dôc trung häc

c¬ së

§èi víi cÊp x·, viÖc phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së ph¶i ®¹t

®-îc c¸c chØ tiªu sau:

- B¶o ®¶m duy tr×, cñng cè kÕt qu¶ vµ hoµn thiÖn môc tiªu phæ

cËp gi¸o dôc tiÓu häc;

- Huy ®éng sè häc sinh tèt nghiÖp tiÓu häc hµng n¨m vµo trung

häc c¬ së ®¹t tû lÖ tõ 95% trë lªn; ë nh÷ng x· cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ

- x· héi khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n tõ 80% trë lªn;

gi¶m tû lÖ l-u ban, bá häc; b¶o ®¶m tû lÖ häc sinh tèt nghiÖp trung

häc c¬ së hµng n¨m tõ 90% trë lªn; ë nh÷ng x· cã ®iÒu kiÖn kinh

160

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

tÕ - x· héi khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n tõ 75% trë lªn;

- B¶o ®¶m tû lÖ thanh, thiÕu niªn trong ®é tuæi tõ 15 ®Õn 18 ®¹t

tr×nh ®é trung häc c¬ së tõ 80% trë lªn; ë nh÷ng x· cã ®iÒu kiÖn

kinh tÕ - x· héi khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n tõ 70% trë lªn.

Theo QuyÕt ®Þnh sè 26/2001/Q§-BGD& §T ngµy 05 th¸ng 7

n¨m 2001 cña Bé tr-ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ viÖc ban hµnh

quy ®Þnh tiªu chuÈn, kiÓm tra vµ ®¸nh gi¸ c«ng nhËn phæ cËp gi¸o

dôc trung häc c¬ së, tiªu chuÈn c«ng nhËn phæ cËp gi¸o dôc trung

häc c¬ së nh- sau:

phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së ph¶i cã b»ng tèt nghiÖp trung häc

c¬ së hoÆc b»ng tèt nghiÖp trung häc c¬ së hÖ bæ tóc tr-íc khi hÕt

tuæi 18.

§èi víi cÊp x·: ®¬n vÞ c¬ së ®-îc c«ng nhËn ®¹t chuÈn phæ cËp

gi¸o dôc trung häc c¬ së ph¶i ®¹t ®ñ 2 tiªu chuÈn sau:

- Tiªu chuÈn 1:

+ §¬n vÞ ®· ®¹t vµ duy tr× ®-îc chuÈn quèc gia vÒ phæ cËp gi¸o

dôc tiÓu häc vµ chèng mï ch÷. Huy ®éng sè trÎ em 6 tuæi ®i häc líp

1 ®¹t tû lÖ 90% trë lªn; cã Ýt nhÊt 80% sè trÎ em ë ®é tuæi 11 - 14

tèt nghiÖp tiÓu häc, sè trÎ em cßn l¹i trong ®é tuæi nµy ®ang häc

tiÓu häc. §èi víi x· cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n vµ ®Æc

biÖt khã kh¨n, huy ®éng trÎ em 6 tuæi ®i häc líp 1 ®¹t 80% trë lªn

vµ cã Ýt nhÊt 70% sè trÎ em ë ®é tuæi 11 - 14 tèt nghiÖp tiÓu häc, sè

trÎ em cßn l¹i trong ®é tuæi nµy ®ang häc tiÓu häc.

+ Huy ®éng 95% trë lªn häc sinh tèt nghiÖp tiÓu häc hµng n¨m

vµo häc líp 6 trung häc c¬ së phæ th«ng vµ trung häc c¬ së bæ tóc.

§èi víi x· cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã

kh¨n, huy ®éng 80% trë lªn.

+ C¸c c¬ së gi¸o dôc b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt ®Ó thùc

161

kiÕn thøc ph¸p luËt

hiÖn d¹y ®ñ c¸c m«n häc cña ch-¬ng tr×nh theo quy ®Þnh.

Tiªu chuÈn 2:

+ B¶o ®¶m tû lÖ häc sinh tèt nghiÖp trung häc c¬ së hµng n¨m

tõ 90% trë lªn; ®èi víi c¸c x· cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n

vµ ®Æc biÖt khã kh¨n, tõ 75% trë lªn.

+ B¶o ®¶m tû lÖ thanh thiÕu niªn trong ®é tuæi tõ 15 ®Õn hÕt

18 cã b»ng tèt nghiÖp trung häc c¬ së hoÆc trung häc c¬ së hÖ bæ

tóc tõ 80% trë lªn; ®èi víi nh÷ng x· cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi

khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n, tõ 70% trë lªn. Tû lÖ nµy ®-îc gäi

lµ tû lÖ ®¹t chuÈn phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së vµ ®-îc tÝnh

nh- sau:

Tæng sè ®èi t-îng tõ 15 ®Õn hÕt 18 tuæi

®· tèt nghiÖp trung häc c¬ së hoÆc trung häc c¬ së bæ tóc

Tæng sè ®èi t-îng tõ 15 ®Õn hÕt 18 tuæi

ph¶i phæ cËp gi¸o dôc trung häc c¬ së

C¨n cø vµo tiªu chuÈn ®· nªu trªn, c¸c ®¬n vÞ c¬ së tù kiÓm tra

®¸nh gi¸ vµ hoµn thiÖn hå s¬ theo quy ®Þnh, lµm b¸o c¸o ®Ò nghÞ

cÊp huyÖn kiÓm tra vµ ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn ®èi víi cÊp x·.

ChÝnh s¸ch cña Nhµ n-íc hç trî

thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc trung häc

c¬ së

- Häc sinh bÞ tµn tËt thuéc diÖn hé nghÌo; häc sinh må c«i, bÞ

®-îc cÊp mét lÇn tèi thiÓu lµ 120.000 ®ång/n¨m/häc sinh ®Ó mua

162

vµ tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn cÊp x·

s¸ch, vë vµ ®å dïng häc tËp.

- Häc sinh lµ ng-êi tµn tËt suy gi¶m kh¶ n¨ng ho¹t ®éng, khiÕn

cho lao ®éng, sinh ho¹t, häc tËp gÆp nhiÒu khã kh¨n; häc sinh

thuéc diÖn hé nghÌo th× ®-îc gi¶m tèi thiÓu 50% häc phÝ vµ c¸c

X· héi hãa gi¸o dôc trung häc c¬ së

C¸c chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p x· héi hãa gi¸o dôc trung häc c¬ së

bao gåm:

- KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn tr-êng trung häc c¬ së ngoµi c«ng lËp

ë khu vùc thµnh phè, thÞ x· vµ c¸c vïng kinh tÕ ph¸t triÓn, ®Õn n¨m

2010, tû lÖ häc sinh trung häc c¬ së ngoµi c«ng lËp kho¶ng 3,5%;

- KhuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ, x· héi

häc c¬ së ®¹t chuÈn quèc gia;

s¸ch cho gi¸o dôc phæ cËp.

12. Gi¸o dôc th-êng xuyªn

Môc tiªu cña gi¸o dôc th-êng xuyªn

Gióp mäi ng-êi võa lµm võa häc, häc liªn tôc, häc suèt ®êi

häc vÊn, chuyªn m«n, nghiÖp vô ®Ó c¶i thiÖn chÊt l-îng cuéc sèng,

t×m viÖc lµm, tù t¹o viÖc lµm vµ thÝch nghi víi ®êi sèng x· héi.

163

kiÕn thøc ph¸p luËt

Néi dung gi¸o dôc th-êng xuyªn

Néi dung gi¸o dôc th-êng xuyªn ®-îc thÓ hiÖn ë c¸c ch-¬ng

tr×nh:

- Xãa mï ch÷ vµ gi¸o dôc tiÕp tôc sau khi biÕt ch÷;

- Gi¸o dôc ®¸p øng yªu cÇu cña ng-êi häc; cËp nhËt kiÕn thøc,

kü n¨ng, chuyÓn giao c«ng nghÖ;

nghiÖp vô.

Néi dung gi¸o dôc cña c¸c ch-¬ng tr×nh nµy ph¶i b¶o ®¶m tÝnh

c«ng t¸c vµ chÊt l-îng cuéc sèng.

C¬ së gi¸o dôc th-êng xuyªn tæ chøc

t¹i x·, ph-êng, thÞ trÊn

C¬ së gi¸o dôc th-êng xuyªn tæ chøc t¹i x·, ph-êng, thÞ trÊn

ch÷ vµ gi¸o dôc tiÕp tôc sau khi biÕt ch÷ vµ ch-¬ng tr×nh gi¸o dôc

®¸p øng yªu cÇu cña ng-êi häc; cËp nhËt kiÕn thøc, kü n¨ng,

chuyÓn giao c«ng nghÖ.

C¸c chØ tiªu c¬ b¶n cña gi¸o dôc

th-êng xuyªn

trong ®é tuæi tõ 15 trë lªn t¨ng tõ 94% (vµo n¨m 2000) lªn trªn 98%,

trong ®ã ®èi víi sè ng-êi cã ®é tuæi tõ 15 ®Õn 35 tuæi ®¹t tû lÖ trªn

164