Tài liệu Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực tiểu dự án Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực
UBND TỈNH YÊN BÁI
NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƢ
(Báo cáo cuối cùng)
DỰ ÁN PHÁT TRIỂN TỔNG HỢP CÁC ĐÔ THỊ ĐỘNG LỰC
TIỂU DỰ ÁN THÀNH PHỐ YÊN BÁI – TỈNH YÊN BÁI
YÊN BÁI, 2019
Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự thành phố phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
MỤC LỤC
PHẦN 1: MÔ TẢ DỰ ÁN .........................................................................................................11
1.1. Thông tin chung về dự án ..............................................................................................11
1.2. Tiểu dự án thành phố Yên Bái .......................................................................................11
2.1. Số hộ bị ảnh hƣởng..........................................................................................................14
2.2. Tác động về đất................................................................................................................15
2.3 Ảnh hƣởng nhà/vật kiến trúc và tài sản khác................................................................16
2.4. Ảnh hƣởng cây cối và hoa màu ......................................................................................18
2.5. Ảnh hƣởng đến tài sản công cộng ..................................................................................18
2.6. Ảnh hƣởng tạm thời ........................................................................................................18
2.7. Các biện pháp giảm thiểu tác động................................................................................18
4.1. Mục tiêu và phƣơng pháp khảo sát KT-XH................................................................20
4.2. Điều kiện kinh tế-xã hội thành phố Yên Bái ................................................................21
4.2.1. Điều kiện văn hóa-xã hội........................................................................................21
4.2.2. Điều kiện kinh tế.....................................................................................................22
4.3. Thông tin kinh tế-xã hội của hộ bị ảnh hƣởng..............................................................24
4.3.1. Đặc điểm nhân khẩu học ........................................................................................24
4.3.2. Giáo dục .................................................................................................................25
4.3.3. Nghề nghiệp, việc làm ............................................................................................25
4.3.4. Thu nhập và chi tiêu của hộ gia đình .....................................................................25
4.3.5. Tình trạng vệ sinh, sức khỏe cộng đồng và dịch vụ y tế.........................................26
4.3.6. Tình trạng sở hữu tài sản của các hộ bị ảnh hưởng...............................................26
4.3.7. Tình trạng vay và sử dụng vốn vay.........................................................................26
4.3.8. Sự tham gia vào các mạng lưới xã hội ở địa phương.............................................26
4.4. Tình trạng sử dụng đất của các hộ bị ảnh hƣởng.........................................................27
4.5. Vấn đề về giới...................................................................................................................27
PHẦN 5: KHUNG CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƢ................................................................29
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự thành phố phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
luật Việt Nam và giải pháp áp dụng cho dự án....................................................................32
5.4. Ngày khóa sổ ....................................................................................................................36
6.1. Tiêu chuẩn hợp lệ ............................................................................................................37
6.2. Các nguyên tắc tái định cƣ..............................................................................................37
6.3.1. Chính sách bồi thường cho đất nông nghiệp.........................................................38
6.3.2. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp và đất kinh doanh ...................................39
6.3.3. Chính sách bồi thường đất ở ..................................................................................39
6.3.4. Chính sách bồi thường nhà và công trình ..............................................................40
6.3.5. Chính sách bồi thường cây cối hoa mầu ................................................................41
6.3.6. Bồi thường đối với các tài sản khác .......................................................................42
6.3.9. Bồi thường chi phí di chuyển tài sản......................................................................42
7.1. Mục tiêu............................................................................................................................62
7.2. Đối tƣợng tham gia chƣơng trình...................................................................................62
7.3. Các hoạt động của chƣơng trình....................................................................................62
7.4. Cơ quan thực hiện ...........................................................................................................63
7.5. Kinh phí thực hiện...........................................................................................................63
7.6. Kế hoạch thực hiện..........................................................................................................63
7.7. Giám sát đánh giá............................................................................................................64
PHẦN 8: CHUẨN BỊ TÁI ĐỊNH CƢ.......................................................................................65
8.1. Nguyên tắc lựa chọn tái định cƣ.....................................................................................65
8.2. Phát triển khu tái định cƣ...............................................................................................65
8.2.1. Đánh giá nhu cầu tái định cư của dự án ................................................................65
8.2.2. Tham vấn cộng đồng về khu Tái định cư................................................................65
8.2.3. Xây dựng các khu Tái định cư................................................................................66
9.1. Mục tiêu của phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng ............................................68
9.2.1. Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn chuẩn bị dự án............................................68
9.2.2. Tham vấn cộng đồng trong giai đoạn thực hiện dự án ..........................................72
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự thành phố phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
9.2.3. Phương pháp tham vấn...........................................................................................72
..........................................................................................................73
.................................................................................................................73
PHẦN 10: CƠ CHẾ KHIẾU NẠI .............................................................................................75
10.1. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại ................................................................................75
10.2. Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại.....................................................................75
PHẦN 11: TRÁCH NHIỆM THỂ CHẾ...................................................................................77
hỗ trợ và tái định cƣ ...............................................................................................................77
11.2 Trách nhiệm các cơ quan...............................................................................................78
PHẦN 12: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN......................................................................................81
12.1 Các hoạt động chính.......................................................................................................81
12.2 Kế hoạch thực hiện.........................................................................................................81
PHẦN 13: DỰ TOÁN NGÂN SÁCH........................................................................................83
13.1. Khảo sát giá thay thế.....................................................................................................83
13.2. Đánh giá nhanh giá thay thế.........................................................................................83
13.3. Dự toán nguồn kinh phí ................................................................................................84
PHẦN 14: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ...................................................................................87
14.1. Mục tiêu giám sát...........................................................................................................87
14.2. Giám sát nội bộ ..............................................................................................................87
14.3. Giám sát độc lập ............................................................................................................88
PHỤ LỤC ....................................................................................................................................90
ĐỘC LẬP ................................................................................................................................92
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự thành phố phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
MỤC LỤC BẢNG
Bảng 1: Quy mô đầu tƣ của Hợp phần 1 ..................................................................................12
Bảng 2: Tóm tắt và phân loại hộ BAH.....................................................................................14
Bảng 3: Phạm vi ảnh hƣởng đất ...............................................................................................16
Bảng 4: Ảnh hƣởng kiến trúc tại mỗi hạng mục ......................................................................16
Bảng 5: Ảnh hƣởng cây cối, hoa màu ......................................................................................18
Bảng 6: Dân số của thành phố Yên Bái....................................................................................21
Bảng 7:Tình trạng nghèo của thành phố Yên Bái ....................................................................22
Bảng 8: Tỉ lệ lao động qua các năm của thành phố Yên Bái....................................................24
Bảng 9: Tỉ lệ giải quyết việc làm, tỉ lệ thất nghiệp thành phố Yên Bái....................................24
Bảng 10:Trình độ học vấn của chủ hộ......................................................................................25
Bảng 11:Phƣơng tiện sinh hoạt của hộ gia đình.......................................................................26
Bảng 12: Sự khác nhau giữ chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng thế giới áp
dụng cho dự án.........................................................................................................................
Bảng 13:Bảng ma trận quyền lợi..............................................................................................46
Bảng 14: Tiến độ dự kiến thực hiện chƣơng trình phục hồi thu nhập......................................63
Bảng 15: Nhu cầu tái định cƣ theo từng hạng mục của dự án.................................................65
Bảng 16:Tham vấn cộng đồng về thu hồi đất và tái định cƣ....................................................69
Bảng 17: Kết quả họp tham vấn cộng đồng tại khu vực dự án.................................................70
Bảng 18:Kế hoạch thực hiện ....................................................................................................81
Bảng 19: Dự toán kinh phí kế hoạch tái định cƣ......................................................................85
MỤC LỤC HÌNH
Hình 1: Bản đồ tổng thể các hạng mục đầu tƣ..........................................................................13
Hình 2: Diễn biến thay đổi dân số thành phố Yên Bái.............................................................21
Hình 3: Cơ cấu kinh tế thành phố Yên Bái năm 2016..............................................................23
Hình 4: Xu hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 ....................................23
Hình 5: Sơ đồ thực hiện Kế hoạch tái định cƣ .........................................................................78
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
TỪ VIẾT TẮT
BAH
Các hộ bị ảnh hƣởng bởi dự án
HĐBTHT-TĐC
Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
Sở NN và PTNT Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
DTTS
GQKN
IDA
IMA
KĐTH
Dân tộc thiểu số
Cơ chế giải quyết khiếu nại
Cơ quan phát triển quốc tế
Cơ quan giám sát đốc lập
Kiểm đếm thiệt hại
Trung tâm PTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất
Giấy CNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bộ/Sở LĐTBXH Bộ/Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội
Bộ TNMT
NGO
UBND
Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng
Tổ chức phi chính phủ
Ủy ban nhân dân
Ban QLDA
RCS
Ban quản lý dự án
Khảo sát giá thay thế
KHHĐTĐC
Kế hoạch hành động tái định cƣ
SIA
Đánh giá tác động xã hội
Đô la Mỹ
Việt Nam đồng
USD
VND
NHTG
Ngân hàng Thế giới
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 6
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ
Ngƣời Bị ảnh hƣởng (BAH): Những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức hay cơ sở kinh doanh bị
ảnh hƣởng trực tiếp về mặt xã hội và kinh tế bởi việc thu hồi đất và các tài sản khác một cách
bắt buộc do dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ, dẫn đến: (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất
tài sản hoặc sự tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhập hay những phƣơng tiện sinh
kế, cho dù ngƣời bị ảnh hƣởng có phải di chuyển tới nơi khác hay không. Ngoài ra, ngƣời bị
ảnh hƣởng là ngƣời có sinh kế bị ảnh hƣởng một cách tiêu cực bởi việc hạn chế một cách bắt
buộc sự tiếp cận các khu vực đƣợc chọn hợp pháp và các khu vực đƣợc bảo vệ.
Kiểm kê thiệt hại(KKTH): Là quá trình trong đó toàn bộ tài sản cố định (ví dụ nhƣ đất đƣợc
sử dụng để ở, thƣơng mại, nông nghiệp, bao gồm ao, đơn vị ở, quầy hàng và cửa hàng; cấu
trúc thứ cấp, nhƣ hàng rào, lăng mộ, giếng, cây có giá trị thƣơng mại, v.v.) và các nguồn thu
nhập và sinh kế đi cùng của Dự án đƣợc xác định, đo lƣờng, xác định chủ sở hữu, vị trí chính
xác đƣợc xác định chính xác và chi phí thay thế của chúng đƣợc tính toán. Ngoài ra, mức độ
ảnh hƣởng của các tài sản bị ảnh hƣởng và mức độ nghiêm trọng của tác động đến sinh kế và
năng lực sản xuất của các hộ gia đình sẽ đƣợc xác định
Ngày khóa sổ kiểm kê (NKSKK): Là ngày chính quyền địa phƣơng thông báo thu hồi đất của
những hộ bị ảnh hƣởng. Những ngƣời bị ảnh hƣởng và các cộng đồng địa phƣơng sẽ đƣợc
thông báo về ngày khóa sổ kiểm kê của từng hợp phần dự án, và bất kỳ ai chuyển tới và/hoặc
bất kỳ tài sản nào đƣợc tạo ra trong vùng dự án sau ngày này sẽ không đƣợc quyền đƣợc bồi
thƣờng và hỗ trợ từ dự án.
Tính hợp lệ: Các tiêu chí để đƣợc nhận các quyền lợi bồi thƣờng hay hỗ trợ theo chƣơng trình
tái định cƣ trong dự án.
Là quyền nhận đƣợc bao gồm bồi thƣờng và hỗ trợ cho những ngƣời bị ảnh hƣởng
Quyền lợi:
tùy thuộc vào loại hình bị ảnh hƣởng và mức độ tác động.
Sinh kế: Các hoạt động kinh tế và tạo thu nhập, thƣờng do tự lao động, lao động đƣợc trả
lƣơng bằng sức lao động và vật tƣ của chính bản thân (cả con ngƣời và vật chất) để tạo đủ
nguồn để đáp ứng các yêu cầu của bản thân và gia đình một cách bền vững.
Khôi phục (sinh kế) thu nhập: Là những hoạt động nhằm để cung cấp tới những ngƣời bị
ảnh hƣởng do việc mất nguồn thu nhập hoặc sinh kế nhằm phục hồi thu nhập và mức sống
bằng hoặc tốt hơn trƣớc khi có dự án.
Giá thay thế:
số tiền cần thiết để thay thế một tài sản bị ảnh hƣởng mà không khấu hao hoặc khấu trừ đối
với các vật liệu có thể cứu vãn đƣợc, đã bao gồm thuế và / hoặc chi phí giao dịch. Phải đƣợc
tính toán trƣớc khi thay thế nhƣ sau :
a. Đất sản xuất (nông nghiệp, ao nuôi cá, vƣờn, rừng) dựa trên giá thị trƣờng phản ánh
doanh số bán đất gần đây của đất tƣơng đƣơng trong thành phố và các khu vực lân cận khác,
hoặc không có doanh thu gần đây, dựa trên giá trị sản xuất của đất;
b. Đất thổ cƣ dựa trên giá thị trƣờng phản ánh các giao dịch gần đây của đất thổ cƣ
tƣơng đƣơng trong huyện và các khu vực lân cận khác hoặc, nếu không có các giao dịch đất
gần đây, dựa trên các giao dịch ở các địa điểm khác có chất lƣợng tƣơng tự;
c. Nhà ở và các cấu trúc liên quan khác dựa trên giá thị trƣờng hiện tại của vật liệu và
lao động mà không khấu hao hoặc khấu trừ cho vật liệu xây dựng đƣợc tận dụng cộng với phí
để có đƣợc giấy tờ sở hữu;
Cây và động vật nuôi dựa trên giá trị thị trƣờng hiện tại của cây / động vật tại thời
điểm thu hồi đất;
Tái định cư: Theo thuật ngữ của Ngân hàng Thế Giới trong Chính sách Tái định cƣ bắt buộc
(OP 4.12), tái định cƣ bao hàm tất cả những thiệt hại (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tài sản
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 7
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
hoặc quyền tiếp cận tài sản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhập, phƣơng tiện sinh kế, dù ngƣời
bị ảnh hƣởng có phải di chuyển đến một vị trí khác hay không.
là tất cả những ngƣời bị ảnh hƣởng (i) mất từ 20% (đối với hộ
Người bị ảnh hưởng nặng:
nghèo và hộ dễ bị tổn thƣơng là 10%) trở lên diện tích đất sản xuất và tài sản (tạo
thu nhập), và/hoặc (ii) phải tái định cƣ do thực hiện Dự án.
Bất kỳ và tất cả các cá nhân, nhóm, tổ chức, và các định chế có quan
Các bên có liên quan:
tâm đến dự án, có khả năng bị ảnh hƣởng bởi dự án, hoặc có thể ảnh hƣởng đến dự án.
Các nhóm đối tƣợng đặc biệt có khả năng phải chịu tác động không
Nhóm dễ bị tổn thương:
tƣơng xứng hoặc có nguy cơ bị bần cùng hóa hơn nữa do tác động của tái định cƣ, bao gồm:
(i) phụ nữ làm chủ hộ (không có chồng, góa hay chồng mất sức lao động) có ngƣời phụ thuộc,
(ii) ngƣời tàn tật (không còn khả năng lao động), ngƣời già không nơi nƣơng tựa, (iii) ngƣời
nghèo theo tiêu chí của Bộ LĐTB-XH, (iv) ngƣời không có đất đai, và (v) ngƣời dân tộc thiểu
số.
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 8
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
TÓM TẮT BÁO CÁO
Giới thiệu
Kế hoạch hành động tái định cƣ này đƣợc lập cho tiểu dự án thành phố Yên Bái, tỉnh yên
Bái thuộc Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực đƣợc tài trợ bởi Ngân hàng thế
giới. Dự án bao gồm 2 hợp phần chính:
* Hợp phần 1: Giải pháp kết cấu - Cải tạo, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
(Tổng vốn 51,68 triệu USD, trong đó vốn vay WB 37,41 triệu USD, vốn đối ứng 14,27
triệu USD):
Một loạt các khoản đầu tƣ sẽ đƣợc tài trợ cho tiểu dự án để cải thiện khả năng tiếp cận và
chất lƣợng của các dịch vụ cơ sở hạ tầng đô thị quan trọng, bao gồm cả các dịch vụ quản
lý môi trƣờng đô thị, giao thông đô thị và tiện ích đô thị và không gian công cộng. Các
hạng mục đề xuất của Dự án bao gồm: i) Cải tạo 3 hồ Nam Cƣờng; ii) Xây dựng kè
chống lũ trên suối Cầu Dài; iii) Xây dựng kè chống lũ trên suối Hào Gia iv) Xây dựng
đƣờng nối từ đƣờng Điện Biên đến đƣờng nối cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú; (v) Xây
dựng đƣờng nối từ cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú; (vi) Xây dựng đƣờng nối đƣờng
Nguyễn Tất Thành đến đƣờng u Cơ; (vii) Xây dựng các khu tái định cƣ.
* Hợp phần 2: Giải pháp phi kết cấu - Hỗ trợ kỹ thuật và thực hiện đầu tƣ. (Tổng vốn 7,1
triệu USD, trong đó vốn vay WB 2,06 triệu USD, vốn đối ứng 5,05 triệu USD)
Một gói toàn diện về hỗ trợ thực kỹ thuật và thực hiện dự án sẽ đƣợc cung cấp cho Ủy
ban Nhân dân tỉnh (PPC), cũng nhƣ PMU để tăng cƣờng năng lực của họ cho quy hoạch
không gian và kinh tế tổng hợp. Cung cấp: (a) hỗ trợ phân tích và kỹ thuật để tăng cƣờng
năng lực thể chế cho: (i) xây dựng hoặc cập nhật các kế hoạch phát triển đô thị chiến lƣợc
tích hợp; (ii) xây dựng các chiến lƣợc và kế hoạch phát triển giao thông công cộng; và (b)
Hỗ trợ thực hiện Dự án, bao gồm: (i) phát triển các thiết kế kỹ thuật cho các khoản đầu tƣ
kết cấu trong Dự án; và (ii) giám sát và quản lý xây dựng, giám sát độc lập các biện pháp
bảo vệ môi trƣờng và xã hội, kiểm toán tài chính độc lập và giám sát và đánh giá.
Trong 2 thành phần, hợp phần 1 yêu cầu thu hồi đất và giải phóng mặt bằng.
Kế hoạch này bao gồm kết quả kiểm kê sơ bộ về thiệt hại, khảo sát kinh tế xã hội, quyền
lợi của ngƣời dân và đánh giá về tác động tích cực và tiêu cực dự án bị ảnh hƣởng. Kế
hoạch cũng đề cập đến các lựa chọn tái định cƣ, chƣơng trình phục hồi sinh kế, kế hoạch
và chi phí để thực hiện RAP. Một cơ chế Khiếu nại đƣợc thiết lập trong RAP để đảm bảo
rằng tất cả các mối quan tâm và khiếu nại của Ngƣời ảnh hƣởng sẽ đƣợc tiếp nhận và giải
quyết kịp thời và thỏa đáng.
Phạm vi thu hồi và giải phóng mặt bằng
Theo thiết kế sơ bộ dự án, các hạng mục đề xuất bao gồm: Hợp phần 1 Tổng diện tích đất
dự kiến phải thu hồi khoảng 621.634 m2; trong đó diện tích đất ở là 36.609 m2; 142.580
m2 đất hằng năm , 129.288 m2 đất trồng cây lâu năm, 212.287 m2 đất rừng; 17.133 m2
đất nuôi trồng thủy sản và 82.687 m2 đất công. Tổng số hộ BAH của dự án là 915 hộ.
Trong đó 626 hộ bị ảnh hƣởng nặng đất nông nghiệp, 115 hộ phải tái định cƣ; 67 hộ dễ bị
tổn thƣơng. Bên cạnh đó tiểu dự án còn ảnh hƣởng đến nhà/ công trình kiến trúc, cây cối
của ngƣời dân.
Biện pháp giảm thiểu
Trong quá trình thiết kế Dự án, Ban Quản lý Dự án đã phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tƣ
vấn lập dự án và các chuyên gia Tái định cƣ, các hộ gia đình bị ảnh hƣởng thông qua
cáccuộc họp, các cuộc khảo sát va tham vấn nhằm tránh hoặc giảm thiểu và hạn chế sao
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 9
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
cho quy mô thu hồi đất là ít nhất và mức độ tác động tái định cƣ là thấp nhất ở tất cả các
hạng mục công trình của dự án. Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của dự án
đƣợc tiến hành thông qua nghiên cứu các phƣơng án thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát
huy tính hiệu quả đầu tƣ của dự án đồng thời hạn chế thấp nhất việc thu hồi đất.
Việc lựa chọn các phƣơng án tái định cƣ cũng đã đƣợc thảo luận với hộ BAH nhằm giảm
thiểu tác động và bảo đảm phục hồi kinh tế bị ảnh hƣởng. Đồng thời, kế hoạch giảm thiểu
các tác động tạm thời trong giai đoạn thi công cũng đã đƣợc nghiên cứu và đề xuất, nhằm
tránh và/hoặc giảm thiểu tối đa các tác động này trong quá triển khai dự án.
Khung chính sách
Thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ cho tiểu dự án đƣợc chuẩn bị dựa trên chính
sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về tái định cƣ không tự nguyện (OP.4.12) và
pháp luật Việt Nam về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Kế
hoạch tái định cƣ đƣợc xây dựng trên OP4.12, pháp luật và các quy định của Chính phủ
và các quy định / quyết định của UBND tỉnh Yên Yên về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định
cƣ áp dụng cho tỉnh .
Mục tiêu chính của Kế hoạch hành động TĐC nhằm lập kế hoạch đền bù, hỗ trợ cho các
hộ bị ảnh hƣởng trên nguyên tắc giá thay thế. Các hộ BAH sẽ đƣợc cung cấp các hỗ trợ
để ổn định cuộc sống.
Chƣơng trình phục hồi thu nhập
Chƣơng trình phục hồi sinh kế là một hoạt động quan trọng của kế hoạch bồi thƣờng, hỗ
trợ và tái định cƣ. Chính sách của dự án hƣớng tới ổn định cuộc sống và các nguồn thu
nhập của ngƣời bị ảnh hƣởng (BAH) ít nhất bằng hoặc cao hơn so với trƣớc khi bị ảnh
hƣởng bởi Dự án. Chƣơng trình phục hồi thu nhập sẽ đƣợc thực hiện dành cho 626 hộ
BAH đủ điều kiện dựa trên khảo sát đánh giá nhu cầu hỗ trợ. Các hoạt động đề xuất bao
gồm (i) đào tạo nghề; ii) Vay vốn và iii) Tạo việc làm.
Thể chế
Công tác bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ của dự án sẽ nằm dƣới sự quản lý và giám sát
của tỉnh Yên Bái triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai, các tổ chức thực hiện
cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, chính quyền phƣờng, xã và cộng
đồng dân cƣ trên địa bàn dự án để đảm bảo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
đƣợc thực hiện công khai, minh bạch và đúng tiến độ và tuân thủ theo RAP đã đƣợc phê
duyệt.
Kế hoạch thực hiện
Kế hoạch tái định cƣ sẽ đƣợc thực hiện trong sự phối hợp chặt chẽ với tiến độ thực hiện
các hạng mục xây dựng. Các hộ gia đình bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc bồi thƣờng trƣớc khi giải
phóng mặt bằng, dự kiến sẽ bắt đầu từ quý II năm 2020.
Tham vấn cộng đồng và sự tham gia
Đối tƣợng bị ảnh hƣởng và cộng đồng bị ảnh hƣởng đã đƣợc cung cấp đầy đủ và kịp thời
các thông tin, đƣợc tham vấn về các phƣơng án tái định cƣ và đƣợc tạo cơ hội tham gia
lập kế hoạch, triển khai và giám sát tái định cƣ. Cơ chế giải quyết khiếu nại phù hợp và
khả thi cũng đƣợc thiết lập cho các đối tƣợng này.
Để đạt đƣợc mục tiêu đó, trong quá trình thiết kế dự án, chính quyền địa phƣơng, các tổ
chức quần chúng địa phƣơng và toàn bộ các hộ dân BAH đã đƣợc tham vấn, đƣợc công
khai thông tin trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Ngoài ra, còn có 732 hộ dân bị ảnh hƣởng
đã đƣợc khảo sát thông qua phiếu điều tra bằng bảng hỏi. Các thông tin thu đƣợc trong
quá trình tham vấn không chỉ hữu ích trong việc xây dựng chính sách tái định cƣ của dự
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 10
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
án mà còn hỗ trợ trong việc xây dựng các phƣơng án bồi thƣờng trong quá trình triển
khai thực hiện.
Giám sát và đánh giá
Kế hoạch tái định cƣ này sẽ đƣợc thực hiện dƣới sự giám sát của ban QLDA tỉnh Yên
Bái. Đồng thời, Ban QLDA cũng tuyển dụng một đơn vị/ cá nhân giám sát độc lập để
giám sát việc thực hiện kế hoạch tái định cƣ.
Sau khi hoàn thành dự án, Đơn vị giám sát độc lập sẽ đánh giá để xác định xem mục tiêu
của chính sách tái định cƣ có đạt đƣợc hay không và đặc biệt là đánh giá điều kiện sống,
khả năng phục hồi sinh kế của các hộ dân bị ảnh hƣởng sau khi tái định cƣ. Trong trƣờng
hợp kết quả đánh giá cho thấy những mục tiêu này chƣa đạt đƣợc thì Ban QLDA sẽ đề
xuất các biện pháp tiếp theo làm cơ sở để Ngân hàng Thế giới tiếp tục giám sát đến khi
NHTG thấy phù hợp.
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại
Dự án sẽ thành lập một ban Giải quyết khiếu nại độc lập với các cơ quan hỗ trợ giải quyết
và giám sát các quá trình liên quan đến khiếu nại, phàn nàn và các thắc mắc nhƣ một kết
quả của sự can thiệp của dự án. Một cơ chế giải quyết khiếu nại đƣợc thiết lập bởi dự án
này nhằm cho phép ngƣời bị ảnh hƣởng khiếu nại (nếu có) và nhận đƣợc trả lời khiếu nại
kịp thời. Cơ chế giải quyết khiếu nại sẽ đƣợc thông báo đầy đủ cho ngƣời dân bị ảnh
hƣởng bằng các biện pháp thích hợp trong quá trình thực hiện RAP. .
Tài chính
Tổng chi phí ƣớc tính cho việc thực hiện Kế hoạch TĐC này khoảng 211.816.000.000
đồng. Chi phí này bao gồm đền bù đất đai, kiến trúc và tài sản khác cũng nhƣ những hỗ
trợ, chi phí cho chƣơng trình phục hồi thu nhập, chi phí cho việc giám sát, đánh giá và
chi phí thành lập hội đồng bồi thƣờng. Chi phí tái định cƣ sẽ đƣợc cập nhật tại thời điểm
bồi thƣờng. Nguồn ngân sách cho việc thực hiện RAP sẽ đến từ vốn đối ứng của UBND
tỉnh Yên Bái
PHẦN 1: MÔ TẢ DỰ ÁN
1.1. Thông tin chung về dự án
1.
Chính phủ đã phê duyệt đề xuất dự án “Phát triển tổng hợp các đô thị động lực” – Tiểu
dự án thành phố Yên Bái ngày 14/3/2017 tại Văn bản số 2318/VPCP-QHQT; Quyết định số
298/QĐ-TTg ngày 09/3/2019 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ cho
Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực – tiểu dự án thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái”
bằng nguồn vốn IDA Ngân hàng thế giới.
2.
3.
Dự án đề xuất đƣợc thực hiện tại thành phố Yên Bái (Tỉnh Yên Bái)
Để đạt đƣợc mục tiêu trên, dự án có 02 hợp phần. Hợp phần 1: Giải pháp kết cấu - Cải
tạo, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; Hợp phần 2: Giải pháp phi kết cấu hỗ trợ
thực hiện và hỗ trợ kỹ thuật.
4.
Thời gian thực hiện dự án “ Phát triển tổng hợp các đô thị động lực” dự kiến là 5 năm
từ năm 2019-2025
1.2. Tiểu dự án thành phố Yên Bái
5.
Song song với sự phát triển nhanh về kinh tế thì sự phát triển không đồng đều của hạ
tầng kỹ thuật đã gây ra rất nhiều sự bất cập trong quy hoạch của cácThành phố tại Việt Nam
nói chung và thành phố Yên Bái nói riêng. Điều đó đã và đang tiềm ẩn các nguy cơ gây ô
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 11
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
nhiễm môi trƣờng, mất cân bằng trong việc giữ gìn và duy trì môi trƣờng đô thị trong lành
vốn có. Dự án Phát triển các Đô thị động lực - Tiểu dự án Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững, cải thiện đời sống và điều kiện vệ sinh môi
trƣờng, mở rộng mạng lƣới giao thồng, từng bƣớc hoàn thiện đồng bộ cơ sở hạ tầng của thành
phố.
6.
Mục tiêu dự án
Mục tiêu tổng thể
Nhằm tăng khả năng tiếp cận với cơ sở hạ tầng đô thị và cải thiện quy hoạch đô thị tích hợp
trong thành phố dự án..
Mục tiêu cụ thể
- Giảm thiểu ngập lụt cho thành phố Yên Bái bằng các biện pháp kè, nạo vét suối và xây
dựng, cải tạo hồ điều hòa;
- Cải thiện giao thông thành phố và tăng cƣờng kết nối bằng việc xây dựng 3 tuyến đƣờng
tổng chiều dài khoảng 10km;
- Xây dựng các khu tái định cƣ tổng diện tích khoảng 3,1ha hỗ trợ ngƣời dân bị ảnh hƣởng
của dự án;
- Hỗ trợ phát triển đô thị bền vững trên cơ sở nâng cao chất lƣợng lập kế hoạch chiến lƣợc
phát triển, năng lực quản lý đô thị và chiến lƣợc phát triển giao thông công cộng;
7.
12.1. Hợp phần 1: Giải pháp kết cấu – Cải tạo, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
8. Các hạng mục đề xuất của tiểu dự án bao gồm: i) Cải tạo 3 hồ Nam Cƣờng; ii) Xây
Hợp phần của tiểu dự án: Tiểu dự án bao gồm hai hợp phần chính sau:
dựng kè chống lũ trên suối Cầu Dài; iii) Xây dựng kè chống lũ trên suối Hào Gia iv) Xây
dựng đƣờng nối từ đƣờng Điện Biên đến đƣờng nối cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú; (v) Xây
dựng đƣờng nối từ cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú; (vi) Xây dựng đƣờng nối đƣờng Nguyễn
Tất Thành đến đƣờng u Cơ; (vii) Xây dựng các khu tái định cƣ.
Bảng 1: Quy mô đầu tƣ của Hợp phần 1
Phƣờng/
TT
Hạng mục
Quy mô
Thông số kĩ thuật
xã
- Kè tƣờng đứng mái nghiêng
- Chân kè: xây tƣờng bê tông trọng lực M150
- DT cải tạo - Thân kè: có hệ thống thoát nƣớc đầy đủ
:27,2 ha - Mái kè: trồng cỏ trong khung bê tông
- Chiều dài - Cơ kè: kết hợp đƣờng dạo, mặt đƣờng kết
kè: 4246m cấu bê tông M250.
Cải tạo 3 hồ sinh
thái Nam Cƣờng
Nam
Cƣờng
1
- Đỉnh kè: Kết hợp đƣờng giao thông và
đƣờng quản lý vận hành
- Lòng suối: Nạo vét lòng suối với bề rộng
đáy trung bình 8 - 15m.
- Bảo vệ bờ suối với kết cấu: Kè mái
nghiêng.
- Chân kè: Hộ chân kè bằng cọc bê tông cốt
- L =3.755m thép M250
Yên Ninh,
Minh Tân,
Đồng Tâm
Xây dựng kè chống
lũ suối Cầu Dài
2
- Mái kè: Bảo vệ mái bằng BT M200 dày
15cm, dƣới là lớp BT M100 dày 5cm
- Đỉnh kè: Bố trí đƣờng giao thông 2 bên, bề
rộng lòng đƣờng 6m, 2 bên đƣờng bố trí
rãnh thu nƣớc
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 12
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
Phƣờng/
TT
Hạng mục
Quy mô
Thông số kĩ thuật
xã
- Nạo vét lòng suối với bề rộng đáy trung
bình 7-9m.
- Loại 1: Kè tƣờng đứng kết cấu bê tông cốt
thép M250. Tƣờng kè cao 4,5m.
- Loại 2: Kè mái nghiêng, hộ chân kè bằng
cọc BTCT M300 tiết diện 20x20cm dài 5m,
Đỉnh kè làm đƣờng bê tông, đƣờng bờ trái
rộng 6m, đƣờng bờ phải rộng 3m.
Đồng
Tâm, Yên
Thịnh
Xây dựng kè chống
lũ suối Hào Gia
3
- L =1.510m
Xây dựng đƣờng nối
từ đƣờng Điện Biên
4 đến đƣờng nối cầu
Bách Lẫm - cầu Văn
Phú
- Chiều rộng mặt đƣờng: 10,50m
- L =1.035m - Chiều rộng vỉa hè: 2x5.00 = 10.00m
- Bề rộng nền đƣờng: 20,5m
Yên Ninh,
Minh Tân
Xây dựng đƣờng nối
5 từ cầu Bách Lẫm
đến cầu Văn Phú
Xây dựng đườngnối
6 Nguyễn Tất Thành -
Âu Cơ
Khoảng
- Chiều rộng mặt đƣờng: 10,50m
Văn Phú,
Yên Ninh
4.964,34m - Chiều rộng vỉa hè: 2x5.00 = 10.00m
- Chiều rộng mặt đƣờng: 10,50m
- L =4.200m
Tân Thịnh
- Chiều rộng vỉa hè: 2x5 = 10.00m
7 Khu tái định cƣ số 1 Yên Ninh S = 1,6 ha - 64 lô
Văn Phú
8 Khu tái định cƣ số 2
9 Khu tái định cƣ số 3
10 Khu tái định cƣ số 4
11 Khu tái định cƣ số 5
S = 0,37 ha - 15 lô
S = 0,44 ha - 18 lô
S = 0,40 ha - 22 lô
S = 0,31 ha - 17 lô
Tân Thịnh
Yên Ninh
Yên Ninh
1.22.. Hợp phần 2: Giải pháp phi kết cấu- Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật và thực hiện đầu tư
9. 9. Hỗ trợ kỹ thuật bao gồm: tƣ vấn và hỗ trợ sử dụng vốn đối ứng nhƣ: (i) xây dựng
hoặc cập nhật các kế hoạch phát triển đô thị chiến lƣợc tích hợp; (ii) xây dựng chiến lƣợc phát
triển giao thông công cộng; và (b) Hỗ trợ thực hiện Dự án, bao gồm: (i) phát triển các thiết kế
kỹ thuật cho các khoản đầu tƣ kết cấu trong Dự án; và (ii) giám sát và quản lý xây dựng, giám
sát độc lập các biện pháp bảo vệ môi trƣờng và xã hội, kiểm toán tài chính độc lập và giám sát
và đánh giá. .
Hình 1: Bản đồ tổng thể các hạng mục đầu tƣ
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 13
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
Cải tạo 3 hồ sinh
thái Nam Cƣờng
Đƣờng Điện Biên
- Đƣờng nối cầu
Khu tái đinh cƣ
số 3
Kè suối Hào Gia
Kè suối Khe Dài
Khu tái định cƣ
Số 4
Khu tái định cƣ
Số 1
Đƣờng Nguyễn Tất
Thành – u Cơ
Khu tái định cƣ
Số 5
Đƣờng cầu Bách
Lâm – cầu Văn Phú
Khu tái định cƣ
Số 2
10.
Phạm vi dự án: Dự án đƣợc thực hiên trên địa bàn 6 phƣờng và 1 xã bao gồm: Yên
Ninh, Minh Tân, Đồng Tâm, Yên Thịnh, Tân Thịnh và xã Văn Phú
PHẦN 2: PHẠM VI THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƢ
11.
Hợp phần 1 sẽ yêu cầu thu hồi đất. Chi tiết về tác động này đối với các hộ gia đình
đƣợc xác định dựa trên việc kiểm kê và đánh giá nhƣ sau:
2.1. Số hộ bị ảnh hưởng
12.
Công tác khảo sát thiệt hại sơ bộ đƣợc thực hiện từ tháng 4 đến tháng 8 năm 2017 với
100% các hộ BAH.
13.
Tiểu dự án sẽ ảnh hƣởng đến 915 hộ gia đình, trong đó có 67 hộ dễ bị tổn thƣơng (14
hộ chính sách xã hội, 42 hộ nghèo và 18 hộ có phụ nữ làm chủ hộ), 798 hộ bị ảnh hƣởng đất
nông nghiệp, 364 hộ bị ảnh hƣởng đất ở và 115 hộ thuộc diện phải tái đinh cƣ. Không có hộ
kinh doanh bị ảnh hƣởng bởi tiểu dự án. Kết quả điều tra cho thấy không có hộ dân tộc thiểu
số ở thành phố Yên Bái bị ảnh hƣởng bởi việc triển khai dự án.
Bảng 2: Tóm tắt và phân loại hộ BAH
Tổng số hộ bị ảnh
Các hộ bị ảnh hƣởng nặng
Từ 20%
hƣởng và số ngƣời
bị ảnh hƣởng
Số hộ gia
đình bị
ảnh
hƣởng
nhẹ
Số hộ dễ
bị tổn
thƣơng
TT
Hạng mục
Số hộ
trở lên và
từ 10%
Số hộ bị Số ngƣời
Tổng
cộng
tái định
cƣ
ảnh
hƣởng
bị ảnh
hƣởng
đối với hộ
DBTT
Giảm thiểu
ngập lụt và
an toàn đô
51
196
247
29
291
397
995
1
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 14
Dự án: Phát triển tổng hợp các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
Tổng số hộ bị ảnh
hƣởng và số ngƣời
bị ảnh hƣởng
Các hộ bị ảnh hƣởng nặng
Từ 20%
Số hộ gia
đình bị
ảnh
hƣởng
nhẹ
Số hộ dễ
bị tổn
thƣơng
TT
Hạng mục
Số hộ
tái định
cƣ
trở lên và
từ 10%
đối với hộ
DBTT
Số hộ bị Số ngƣời
Tổng
cộng
ảnh
hƣởng
bị ảnh
hƣởng
thị (Cải tạo
ba hồ Nam
Cƣờng; Kè
chống lũ cầu
Dai và Hào
Gia)
Cải thiện
giao thông
đô thị, tăng
cƣờng kết
nối (Đƣờng
nối đƣờng
Điện Biên
với đƣờng
nối cầu Bách
Lẫm với cầu
Văn Phú;
64
410
474
34
213
449
1317
2
đƣờng nối
cầu Bách
Lẫm và Văn
Phú; đƣờng
nối Nguyễn
Tất Thành
với đƣờng
Auu Cơ)
0
20
20
4
32
69
192
3
Tái định cƣ
115
626
741
67
836
915
2504
Tổng
2.2. Tác động về đất
14. Tổng diện tích đất dự kiến phải thu hồi khoảng 621.634 m2; trong đó diện tích đất ở là
36.609 m2; 142.580 m2 đất hằng năm , 129.288 m2 đất trồng cây lâu năm, 212.539 m2 đất
rừng; 17.133 m2 đất nuôi trồng thủy sản và 82.687 m2 đất công.
15.
Đất bị ảnh hƣởng chủ yếu là đất nông nghiệp chiếm 80,7%. Thông tin về các loại đất
bi ảnh hƣởng đƣợc thể hiện chi tiết trong bảng dƣới đây.
Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cƣ
Trang 15
Dự án: Phát triển các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
Bảng 3: Phạm vi ảnh hƣởng đất
Đất do
cơ quan
quản lý
(m2)
Đất nông nghiệp (m2)
Đất thổ
cƣ (m2)
Đất công
Tổng số
(m2)
TT
1
Hạng mục
(m2)
Đất cây
hàng năm
Cây lâu
năm
Nuôi trồng
thủy sản
Đất rừng
Giảm thiểu ngập lụt và an toàn
đô thị (Kè hồ Nam Cường, Kè
suối Cầu Dài, Kè suối Hào Gia)
Cải thiện giao thông đô thị,
tăng cường kết nối
(Đường Điện Biên đến đường
nối cầu Bách Lẫm đến cầu Văn
Phú; Đường nối đường NTT
đến Âu Cơ; đường nối Cầu
Bách Lẫm đến cầu Văn Phú)
14.577,3
21.559,0
32.760,9
39.086,0
24.972,5
879,5
778,8
29.852,5 142.927,4
50.927,4 447.730,7
2
2
109.819,2
88.940,7
160.500,1
15.984,2
0,0
472,5
0,0
1.261,1
27.066,0
269,1
0,0
1.906,9
30.975,6
Tái định cư
Tổng cộng
36.609
142.580
129.288
212.539
17.133
779
82.687
621.634
2.3 Ảnh hưởng nhà/vật kiến trúc và tài sản khác
16. Tiểu dự án đã lựa chọn phƣơng án thiết kế tối ƣu để tránh và giảm tối thiểu việc ảnh hƣởng bất lợi do thu hồi đất và đến các hộ gia đình, tuy
nhiên không thể tránh khỏi các tác động thu hồi đất và GPMB.
17.
Kết quả kiểm kê cho thấy tiểu dự án ảnh hƣởng đến nhà ở và cấu trúc của các hộ gia đình địa phƣơng nhƣ đƣợc trình bày trong bảng dƣới đây:
Bảng 4: Ảnh hƣởng kiến trúc tại mỗi hạng mục
Diện
tích nhà
ở BAH
(m2)
Khối lƣợng vật kiến trúc bị ảnh hƣởng
Nhà vệ Chuồng trại
Tƣờng
kè đá
(m2)
Bể
nƣớc
(cái)
Hạng mục
Bếp
(m2)
Tƣờng
Sân
Cổng
(cái)
Giếng
(cái)
sinh
(m2)
chăn nuôi
gạch (m2)
(m2)
(m2)
Giảm thiểu ngập lụt và an toàn đô thị (Kè hồ Nam
Cường, Kè suối Cầu Dài, Kè suối Hào Gia)
2260,4
616
251
185
251
1292
312
81
6
20
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Trang 16
Dự án: Phát triển các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
Cải thiện giao thông đô thị, tăng cường kết nối
(Đường Điện Biên đến đường nối cầu Bách Lẫm
đến cầu Văn Phú; Đường nối đường NTT đến Âu
Cơ; đường nối Cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú)
Tái định cư
1978,8
774
338
761
0
1537,6
601
104
16
37
175
45
14
120
0
0
0
0
0
1
Tổng
4414,2
1435
603
1067
251
2830
913
185
22
58
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Trang 17
Dự án: Phát triển các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
2.4. Ảnh hưởng cây cối và hoa màu
18.
Theo kết quả kiểm kê sơ bộ, có 12.686 cây ăn quả các loại (sấu, nhãn, bƣởi, chuối...);
11.385 cây lấy gỗ, tre các loại, ngoài ra có khoảng 96.412 m2 hoa màu (lúa, ngô và rau) bị ảnh
hƣởng bởi dự án. Dƣới đây là bảng tổng hợp khối lƣợng cây cối và hoa màu BAH bởi Tiểu dự
án:
Bảng 5: Ảnh hƣởng cây cối, hoa màu
Ảnh hƣởng về cây cối, hoa màu
TT
Hạng mục
Cây ăn
quả (cây) gỗ (Cây)
Cây lấy
Cây loại Hoa màu
khác
(m2)
Giảm thiểu ngập lụt và an toàn đô thị
(Kè hồ Nam Cường, Kè suối Cầu Dài,
Kè suối Hào Gia)
Cải thiện giao thông đô thị, tăng cường
kết nối
(Đường Điện Biên đến đường nối cầu
Bách Lẫm đến cầu Văn Phú; Đường
nối đường NTT đến Âu Cơ; đường nối
Cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú)
17.648
5.931
17.648
7.600
17.648
17.648
1
2.324
55.274
2
3
3.294
1.616
1.874
23.490
Tái định cư
Tổng
12.686
11.385
5.827
96.412
2.5. Ảnh hưởng đến tài sản công cộng
19. Dự án cũng sẽ ảnh hƣởng đến các công trình công cộng nhƣ vỉa hè, cột điện (283 cột),
dây điện (14.869m), cây xanh. Khi khảo sát TĐC, không có công trình văn hóa, tín ngƣỡng,
tôn giáo nào bị ảnh hƣởng
2.6. Ảnh hưởng tạm thời
20.
Không có diện tích bị ảnh hƣởng tạm thời, các diện tích đều nằm trong phạm vi thu
hồi các hạng mục của công trình dự án.
2.7. Các biện pháp giảm thiểu tác động
21.
Để đảm bảo giảm thiểu và/hoặc hạn chế tối đa tái định cƣ bắt buộc, khi lựa chọn hạng
mục công trình cho Hợp phần 1 những nguyên tắc chính sau đây đã đƣợc thống nhất với
NHTG và các tỉnh tham gia dự án: (i) hạng mục công trình đề xuất đƣợc xây dựng trên đất
hiện có hoặc đất công; (ii) giảm thiểu tối đa thu hồi đất và tái định cƣ bằng cách áp dụng các
biện pháp thiết kế thay thế; (iii) trong trƣờng hợp không thể tránh đƣợc thu hồi đất, cần lập Kế
hoạch hành động tái định cƣ theo Chính sách OP4.12 của NHTG liên quan đến tái định cƣ bắt
buộc để đảm bảo tài sản và hộ bị ảnh hƣởng đƣợc tích hợp trong Kế hoạch hành động tái định
cƣ và đƣợc bồi thƣờng theo giá thay thế cũng nhƣ đƣợc hỗ trợ phục hồi sinh kế và mức sống
ít nhất bằng mức trƣớc khi có dự án. Theo đó, trong giai đoạn nghiêm cứu khả thi, các tiêu chí
sau đã đƣợc áp dụng để lựa chọn hạng mục công trình nhằm giảm thiểu những tác động tái
định cƣ không mong muốn:
Tránh các khu vực dân cƣ đông, các khu du lịch, di tích lịch sử văn hóa(nghĩa địa,
nhà thờ, đình chùa, miếu): Ban quản lý dự án đã phối hợp chặt chẽ với tƣ vấn thiết kế
và chính quyền địa phƣơng để đƣa ra phƣơng án cải tạo hồ Nam Cƣờng mà không
ảnh hƣởng đến đình, đền, chùa.
Kết hợp thuận tiện với hệ thống giao thông địa phƣơng hiện có: Các hạng mục đƣờng
đƣợc đề xuất sẽ góp phần kết nối hai bên tả hữu song hồng, tăng tính kết nối và thuận
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Trang 18
Dự án: Phát triển các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
tiện trong giao thông . Đƣờng nối từ đƣờng Điện Biên đến đƣờng Cầu Bách Lẫm đến
cầu Văn Phú sẽ kết nối trung tâm chính trị và hành chính với đƣờng nối từ NR37 và
đƣờng cao tốc Nội Bài-Lào Cai, nối với đƣờng ven sông bên trái sông Hồng và hình
thành một hành lang kinh tế ven sông của thành phố Yên Bái. Con đƣờng từ cầu
Bách Lẫm đến cầu Văn Phú, cùng với đƣờng đi bộ của thành phố Yên Bái, đƣợc xây
dựng để tạo thành một tuyến đƣờng bảo vệ thành phố trong mùa lũ. Con đƣờng từ
đƣờng Nguyễn Tất Thành đến đƣờng u Cơ sẽ đóng vai trò là con đƣờng huyết
mạch nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai với trung tâm thành phố Yên Bái và các khu vực
lân cận.
Hài hòa với quy hoạch hiện hữu và quy hoạch đang triển khai: Các hạng mục đƣợc
đề xuất đƣợc thiết kế dựa trên quy hoạch tổng thể của thành phố Yên Bái cụ thể:
Quyết định số 1154 / QĐ-TTg ngày 28 tháng 8 năm 2012 về việc điều chỉnh kế
hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái đến năm 2020; Quyết định số
2598/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 do Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê
duyệt kế hoạch xây dựng tỉnh Yên Bái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết
định số 399/QĐ-UBND ngày 23 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên
Bái phê duyệt kế hoạch xây dựng thành phố Yên Bái và các khu vực lân cận
Sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình nghiên cứu thay thế và lựa chọn:
Ban quản lý dự án phối hợp cùng đơn vị tƣ vấn chính quyền địa phƣơng tham gia vào
các hoạt động của giai đoạn chuẩn bị dự án nhƣ khảo sát sơ bộ thiệt hại, khảo sát
kinh tế xã hội. Ngoài ra, BQL đã tham khảo ý kiến của các chuyên gia liên quan nhƣ
Trung tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng quản lý đất đai, Sở Xây dựng, v.v. về
khung chính sách áp dụng cho tiểu dự án
22.
Trong giai đoạn thực hiện dự án, các biện pháp dƣới đây cần đƣợc áp dụng để giảm
thiểu các tác động tiêu cực tới ngƣời dân địa phƣơng:
Thông báo cho ngƣời bị ảnh hƣởng ít nhất 90 đến 180 ngày trƣớc khi thu hồi đất
nông nghiệp, đất ở;
Bồi thƣờng và hỗ trợ đầy đủ cho ngƣời bị ảnh hƣởng trƣớc khi thu hồi đất;
Xây dựng và triển khai các biện pháp phục hồi sinh kế cho các hộ bị ảnh hƣởng
nặng để đảm bảo ngƣời bị ảnh hƣởng có thể phục hồi hoặc cải thiện thu nhập và sinh
kế so với mức trƣớc khi thực hiện dự án;
Xây dựng các khu tái định cƣ tại các phƣờng/xã dự án cho các hộ phải di dời để
đảm bảo họ có thể duy trì sinh kế và ràng buộc xã hội và hƣởng lợi ích từ dự án.
Áp dụng cơ chế giải quyết khiếu nại để giải quyết khiếu nại của ngƣời bị ảnh hƣởng
một cách kịp thời và thỏa đáng.
PHẦN 3: MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƢ
23.
Kế hoạch hành động tái định cƣ đƣợc chuẩn bị cho tiểu dự án Yên Bái dựa trên Chính
sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới (OP 4.12) về tái định cƣ không tự nguyện và luật
pháp và các quy định của Chính phủ Việt Nam về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định
cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất đai và các quy định / quyết định của tỉnh Yên Bái về thu hồi đất,
bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định .. KHTĐC này đảm bảo tiểu dự án có thể (i) tránh Tái định cƣ
không tự nguyện; (ii) giảm thiểu Tái định cƣ không tự nguyện bằng các giải pháp thiết kế;
(iii) cải thiện tốt hơn hoặc ít nhất khôi phục điều kiện sống của ngƣời dân ngang bằng nhƣ
trƣớc khi có dự án; và (iv) cải thiện điều kiện sống cho ngƣời nghèo và các nhóm hộ dễ bị tổn
thƣơng.
24.
Dựa trên các nguyên tắc này mục tiêu chính của KHTĐC gồm:
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Trang 19
Dự án: Phát triển các đô thị động lực
Tiểu dự án: Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái
- Đảm bảo xác định đúng và đầy đủ, chính xác các ảnh hƣởng, thiệt hại về đất đai, nhà
cửa, công trình và các tài sản khác của tất cả các cá nhân và tổ chức bị ảnh hƣởng.
- Đảm bảo chuẩn bị đầy đủ khu tái định cƣ cho các hộ gia đình di dời.
- Thực hiện các chƣơng trình hỗ trợ nhằm giảm thiểu đến mức thấp nhất những khó
khăn cho các hộ gia đình trong và sau khi di dời, đảm bảo mục tiêu cuộc sống của các
hộ gia đình sau khi di dời phải đƣợc “tốt hơn hoặc ít nhất là bằng” so với trƣớc khi
thực hiện dự án.
- Đảm bảo nguồn kinh phí đầy đủ và kịp thời để thực hiện chi trả bồi thƣờng, hỗ trợ cho
những ngƣời bị ảnh hƣởng.
- Đảm bảo thu hồi đất và bàn giao mặt bằng để triển khai thi công công trình đúng thời
gian và tiến độ chung của toàn dự án. Thúc đẩy sự tham gia của những ngƣời và cộng
đồng bị ảnh hƣởng trong việc chuẩn bị, thực hiện và giám sát kế hoạch hành động tái
định cƣ.
- Thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại để đảm bảo mọi khiếu nại của ngƣời bị ảnh
hƣởng sẽ đƣợc giải quyết kịp thời, thỏa đáng và minh bạch .
- Thiết lập cơ chế tham vấn, tham gia và giám sát những ngƣời bị ảnh hƣởng.
25.
Kế hoạch TĐC này xây dựng dựa trên thiết kế cơ bản của Tiểu dự án. Kết quả tổng
hợp của Kế hoạch TĐC đƣợc đƣa vào Nghiên cứu khả thi để đảm bảo phân bổ nguồn vốn của
Chính phủ cho việc thực hiện dự án. Kế hoạch TĐC này sẽ tiếp tục đƣợc cập nhật sau khi
hoàn thành thiết kế chi tiết, kiểm đếm chi tiết thiệt hại và điều tra giá thay thế (nếu cần). Kế
hoạch tái định cƣ đƣợc cập nhật sẽ đƣợc cơ quan thẩm quyền phía Việt Nam và Ngân hàng
Thế giới rà soát, và đƣợc công khai lại tại Ngân hàng Thế giới và địa phƣơng bằng tiếng Việt.
PHẦN 4: THÔNG TIN KINH TẾ-XÃ HỘI KHU VỰC DỰ ÁN
4.1. Mục tiêu và phương pháp khảo sát KT-XH
26.
Mục tiêu của khảo sát KT – XH hộ BAH khu vực dự án nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu
dự án phục vụ phân tích xây dựng chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và xây dựng
chƣơng trình phục hồi thu nhập nhằm giúp các hộ BAH nặng và di dời sớm phục hồi cuộc
sống ít nhất bằng nhƣ cũ hoặc tốt hơn trƣớc khi chƣa có dự án. Thông tin KT –XH đồng thời
là cơ sở dữ liệu cho công tác giám sát đánh giá mục tiêu dự án và mục tiêu chƣơng trình TĐC
của dự án.
27.
Đánh giá tác động xã hội (SIA) đƣợc tiến hành tại các xã /phƣờng khu vực dự án. SIA
bao gồm điều tra dân số và kiểm đếm thiệt hại (IOL) đối với các hộ bị ảnh hƣởng và khảo sát
kinh tế - xã hội (SES) của các bên liên quan trong khu vực dự án. Thêm vào đó, một nghiên
cứu nhanh về chi phí thay thế cũng đƣợc thực hiện.
28.
Điều tra kinh tế - xã hội (SES): Đƣợc thực hiện thông qua thu thập thông tin kinh tế -
xã hội của các hộ bị ảnh hƣởng (bao gồm: nhân khẩu học, thu nhập và đời sống, thành phần
dân tộc, trình độ học vấn, khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ xã
hội của ngƣời dân khu vực dự án và các mỗi quan tâm của họ) thông qua phỏng vấn trực tiếp
bằng bảng hỏi. Thời gian thực hiện khảo sát từ tháng 4 đến tháng 8 năm 2017. Đối tƣợng
khảo sát bao gồm: (i) 100% các hộ ảnh hƣởng nặng do bị thu hồi đất nông nghiệp và bị di dời,
15% các hộ BAH nhẹ. Tổng cỡ mẫu khảo sát và phân tích là 732 hộ, số phiếu thu đƣợc là 570
phiếu. Trong đó: 305 ngƣời trả lời là nam giới, 265 ngƣời trả lời là nữa giới.
Báo cáo Kế hoạch tái định cƣ
Trang 20
Tải về để xem bản đầy đủ
146 trang
18/05/2022
1020
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Tài liệu Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực tiểu dự án Thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- tai_lieu_du_an_phat_trien_tong_hop_cac_do_thi_dong_luc_tieu.pdf
