Chính sách – định hướng phát triển hạ tầng giao thông khu vực Nam Bộ

CHÍNH SÁCH – ĐỊNH HƢỚNG

PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG KHU VỰC NAM BỘ

Viện Chiến lược và Phát triển Giao thông Vận tải, Bộ Giao thông Vận tải

Tóm tắt: Khu vực Nam Bộ là trung tâm công nghiệp, cảng biển và logistics lớn nhất

của cả nước, c hệ thống cảng biển, logistics phát triển, lượng hàng thông qua cảng biển

chiếm 45 tổng khối lượng hàng h a và tr n 60 khối lượng hàng container thông qua

hệ thống cảng biển Việt Nam. Trong đ Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí địa lý nằm

giữa vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ giữ vai trò rất quan trọng trong hoạt động kết

nối giao thương, là trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội năng động của cả nước. Hiện nay

70 lượng hàng h a xuất nhập khẩu của Tây Nam Bộ đều thông qua cảng biển khu vực

TPHCM và cảng biển Vùng Đông Nam Bộ, mặt khác hàng hoá và hành khách giữa Vùng

Tây Nam Bộ với các Vùng Đông Nam Bộ n i ri ng và cả nước n i chung đều thông qua

TPHCM và các tỉnh trong Vùng Đông Nam Bộ. Do đ , giao thông kết nối giữa TPHCM

với các tỉnh Vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ là rất cần thiết để phát triển kinh tế xã

hội. Kết nối được thông qua 05 phương thức vận tải: đường bộ, đường thuỷ nội địa,

đường biển, đường sắt và hàng không.

Từ khóa: hạ tầng giao thông, kết nối, Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ

I. Thực trạng kết nối giao thông khu vực Nam Bộ

1. Kết nối giữa TPHCM và Tây Nam Bộ

a. Về đường bộ: Theo các quy hoạch được ph duyệt, kết nối giữa TPHCM và Tây

Nam Bộ theo 05 trục chính.

- Trục dọc 1: Tuyến N1 (dài 235 km) chạy dọc bi n giới Campuchia từ Đức Huệ

(Long An) đến Hà Ti n (Ki n Giang). Hiện nay đoạn từ Châu Đốc – Hà Ti n đã đầu tư

theo quy hoạch, các đoạn tuyến còn lại khai thác gián đoạn tr n cơ sở tận dụng các tuyến

đường địa phương c quy mô nhỏ hẹp.

- Trục dọc 2: Tuyến N2 (dài 440 km) từ Chơn Thành (Bình Dương) đến Vàm Rầy

(Ki n Giang). Hiện tại tuyến đã đầu tư xong cầu Vàm Cống, Cao Lãnh và một số đoạn,

tuy nhi n vẫn chưa thông xe toàn tuyến. Một số đoạn chưa được đầu tư theo đúng quy

hoạch (quy hoạch nâng cấp thành đường cao tốc).

- Trục dọc 3: Cao tốc đoạn TPHCM - Trung Lương - Cần Thơ – Cà Mau. Hiện đang

khai thác đoạn TPHCM – Trung Lương (40km, 4 làn xe). Đoạn Trung Lương – Mỹ

Thuận dự kiến thông xe vào cuối năm 2020; Đoạn Mỹ Thuận – Cần Thơ dự kiến thông

xe vào 2022. Đoạn Cần Thơ- Cà Mau dự kiến đầu tư sau 2030.

- Trục dọc 4: Quốc lộ 1 (dài 334 km) từ TPHCM tới Cà Mau (đoạn từ TPHCM tới TP

S c Trăng và qua cửa ngõ TP Bạc Li u được quy hoạch quy mô 04 làn xe, các đoạn còn

lại quy mô 02 làn xe); cơ bản hoàn thành đầu tư theo quy hoạch.

- Trục dọc 5: tuyến duy n hải ven biển phía Đông gồm 02 quốc lộ (QL50, QL60) hiện

QL50 đoạn qua Long An, Tiền Giang đã được đầu tư theo quy hoạch; QL60 đoạn Tiền

Giang, Bến Tre đã được nâng cấp, mở rộng theo quy hoạch, hiện nay đoạn Trà Vinh, S c

23

Trăng chưa được đầu tư theo quy hoạch để đảm bảo đồng nhất cấp kỹ thuật của toàn

tuyến. Nút thắt tr n tuyến là đoạn cửa ngõ TPHCM và 02 cầu lớn: cầu Rạch Miễu 2 và

Đại Ngãi.

- Tuyến đường bộ ven biển dài 750km từ TPHCM tới Ki n Giang, quy hoạch cấp IV

ĐB; hiện đang khai thác gián đoạn tr n cơ sở tận dụng các đoạn tuyến Quốc lộ, đường

tỉnh, đường địa phương và các tuyến đ biển hiện hữu, các đoạn tuyến đi mới, đi trùng

với đ biển, đường địa phương đang được các tỉnh, thành phố tiếp tục đầu tư.

Một số tồn tại và hạn chế: các tuyến trục dọc thường xuy n quá tải và đặc biệt là tình

trạng ùn tắc kéo dài trong các dịp Lễ, Tết (tại cầu Mỹ Thuận, cửa ngõ TP Hồ Chí Minh).

Các tuyến hỗ trợ QL1 chưa hoàn thiện như: tuyến N1 chưa khai thác đảm bảo; tuyến N2

chưa thông xe; tuyến QL50, QL60 tại hiện cầu Rạch Miễu 02 làn xe do đ vào các dịp

cao điểm thường xuy n xảy ra ùn tắc, cầu Đại Ngãi chưa được đầu tư xây dựng n n vẫn

phải lưu thông qua phà, ngoài ra đoạn QL50 qua TP. HCM và QL 60 qua Trà Vinh, S c

Trăng chưa được đầu tư nâng cấp theo đúng quy hoạch để đảm bảo điều kiện khai thác

đồng nhất tr n tuyến.

b. Về đường thuỷ nội địa: Theo các quy hoạch được ph duyệt, kết nối giữa TPHCM

qua 06 tuyến chính: Tuyến Sài Gòn – Hà Tiên; Tuyến Sài Gòn – Ki n Lương; Tuyến Sài

Gòn – Ki n Lương; Tuyến Sài Gòn – Cà Mau; Tuyến duy n hải Sài Gòn – Cà Mau;

Tuyến vận tải ven biển từ TP Hồ Chí Minh đến Ki n Giang. Hiện nay các tuyến đường

thuỷ đã đảm bảo chuẩn tắc kỹ thuật theo quy hoạch và được đầu tư bằng nguồn vốn

WB3, WB5.

Riêng K nh Chợ Gạo là tuyến huyết mạch đường thuỷ chính (chiếm 60-70 lượng

hàng hoá vận chuyển bằng đường thuỷ) kết nối giữa Tây Nam Bộ và Đông Nam Bộ

(trong đ c TP Hồ Chí Minh). Hiện nay để nâng cao năng lực khai thác của K nh Chợ

Gạo cần phải đầu tư nâng cấp giai đoạn 02 cho K nh Chợ Gạo và một số cầu vượt sông

không đảm bảo tĩnh không và khoang thông thuyền như cầu Chợ Lách 2, cầu Nàng Hai,

cầu Măng Thít v.v...

c. Về đường biển: Theo quy hoạch trong Vùng c gồm 06 luồng hàng hải: luồng cửa

Tiểu sông Tiền; luồng Định An - Cần Thơ; Luồng cho tàu biển trọng tải lớn vào sông

Hậu; Luồng Bồ Đề - Năm Căn - Cà Mau; Luồng Bình Trị - Ki n Giang; Luồng An Thới -

Phú Quốc và có 12 cảng biển. Cơ bản các luồng và cảng biển đã được thực hiện theo

đúng quy hoạch được duyệt.

Hiện nay, kh khăn của hệ thống cảng biển trong Vùng là hạ tầng kết nối với khu bến

Cái Cui, chưa hình thành các trung tâm logistics quy mô lớn trong Vùng cũng như thiếu

cảng biển c thể tiếp nhận tàu biển trọng tải lớn (từ 50.000 DWT trở l n). Ngoài ra, cần

tiếp tục triển khai giai đoạn 2 dự án đầu tư xây dựng k nh Quan Chánh Bố để đảm bảo

khai thác ổn định.

d. Về hàng không: c 04 CHK gồm CHKQT Cần Thơ: cấp 4E, công suất 3 triệu

HK/năm; CHKQT Phú Quốc: cấp 4E, công suất 4 triệu HK/năm; CHK Rạch Giá: cấp 3C,

công suất 0,3 triệu HK/năm; CHK Cà Mau: cấp 3C, công suất 0,3 triệu HK/năm.

Hoạt động kết nối bằng đường hàng không giữa TPHCM với các tỉnh Tây Nam Bộ

chủ yếu thông qua CHK quốc tế Phú Quốc với tần suất 16 – 17 chuyến bay/ngày. Hoạt

24

động của 02 CHK Cà Mau và Rạch Giá hiện rất hạn chế với tần suất khai thác chỉ 01

chuyến/ngày. Ri ng CHKQT Cần Thơ vẫn chưa khai thác hết công suất (năm 2018 chỉ

đạt 835.100 lượt HK, tương ứng 27,8 công suất thiết kế) và chưa đáp ứng vai trò hỗ trợ

một phần cho CHKQT Tân Sơn Nhất thường xuy n quá tải.

e. Về đường sắt: Theo quy hoạch tuyến ĐS TP. Hồ Chí Minh – Cần Thơ – Cà Mau

(dài 320km): nghi n cứu triển khai đầu tư giai đoạn sau 2020.

2. Kết nối giữa TPHCM và Đông Nam Bộ

a. Về đường bộ: TP Hồ Chí Minh kết nối Vùng Đông Nam Bộ gồm 05 trục bao gồm

quốc lộ và cao tốc song hành) và 03 tuyến vành đai.

- Trục 1: bao gồm QL22, QL22B và theo quy hoạch c tuyến cao tốc TP Hồ Chí Minh

– Mộc Bài. Trong đ : QL22 (dài 31km) từ nút giao An Sương đến Củ Chi (Vành đai 4),

hiện chưa đầu tư theo đúng quy hoạch; QL22B (dài 84,16km) từ Gò Dầu đến Xa Mát đã

hoàn thành nâng cấp theo quy hoạch; cao tốc TPHCM – Mộc Bài (dài 55km) đang

nghi n cứu đầu tư giai đoạn sau 2020 theo quy hoạch.

- Trục 2: bao gồm QL13 và theo quy hoạch c cao tốc TPHCM – Thủ Dầu Một –

Chơn. Trong đ : Quốc lộ 13 (dài 88,3km) từ TP. HCM tới cửa khẩu Hoa Lư (Bình

Phước) mới chỉ cơ bản hoàn thành cải tạo theo quy hoạch 13,5km đoạn Nút giao cầu

Bình Phước - Thủ Dầu Một, 74,18 km còn lại (Chơn Thành – Hoa Lư) vẫn chưa được

đầu tư; Tuyến cao tốc TPHCM – Thủ Dầu Một – Chơn Thành (dài 69km) làn xe đang

nghi n cứu triển khai đầu tư giai đoạn sau 2020 theo quy hoạch.

- Trục 3: bao gồm QL20 và theo quy hoạch c cao tốc Dầu Giây– Li n Khương – Đà

Lạt. Trong đ : Quốc lộ 20 (dài 76km) kết nối với QL1 tại Đồng Nai (ngã 3 Giầu Dây) tới

Lâm Đồng hiện đã hoàn thành nâng cấp theo quy hoạch; Tuyến Cao tốc Dầu Giây – Liên

Khương – Đà Lạt (dài 208 km) hiện chỉ khai thác đoạn Li n Khương – Đà Lạt, các đoạn

tuyến còn lại đang nghi n cứu đầu tư giai đoạn sau 2020 theo quy hoạch.

- Trục 4: bao gồm QL1 và cao tốc Bắc – Nam phía Đông. Trong đ : Quốc lộ 1 (dài

280,2km) cơ bản đầu tư nâng cấp mở rộng theo đúng quy hoạch, hiện chỉ còn tuyến tránh

TXLong Khánh (Đồng Nai) chưa được đầu tư; Cao tốc Bắc – Nam phía đông hiện mới

đưa vào khai thác đoạn TPHCM – Long Thành – Dầu Giây (dài 55km) và đang triển khai

đoạn Bến Lức – Long Thành (dài 58km, phấn đấu khai thác năm 2020), còn đoạn Dầu

Giây - Phan Thiết chưa triển khai theo quy hoạch.

- Trục 5: bao gồm QL51, QL55 và theo quy hoạch c cao tốc Bi n Hòa – Phú Mỹ -

Vũng Tàu. Trong đ : Quốc lộ 51 (dài 79km) từ Bi n Hòa (Đồng Nai) đến Vũng Tàu (Bà

Rịa – Vũng Tàu) chưa được đầu tư nâng cấp, mở rộng; Quốc lộ 55 (dài 233km) từ Bà Rịa

đến ngã ba Đại Bình (Lâm Đồng) cơ bản đầu tư theo quy hoạch; Tuyến cao tốc Bi n Hòa

– Phú Mỹ - Vũng Tàu (76km) chưa triển khai được đoạn Bi n Hòa – Phú Mỹ (dài 46km,

quy hoạch trước 2020), đoạn Phú Mỹ - Vũng Tàu đang nghi n cứu triển khai giai đoạn

2020 theo quy hoạch.

- Vành đai 2 (64km) quy hoạch 6 - 10 làn xe; chức năng vành đai đô thị, hiện chỉ khép

kín được 51/64 km, các đoạn tuyến còn lại (nút giao thông cầu vượt Gò Dưa – cầu Phú

Hữu và Ngã ba An Lạc – Nguyễn Văn Linh) đang được TPHCM đầu tư và dự kiến hoàn

thành vào 2023;

25

- Vành đai 3 (89 km) quy hoạch 6 - 8 làn xe; chức năng vành đai đối ngoại, hiện c 16

km đoạn Tân Vạn – Bình Chuẩn (Bình Dương) đang khai thác.

- Vành đai 4 (198 km) quy hoạch 6 - 8 làn xe. Hiện đang nghi n cứu đẩy nhanh tiến độ

đầu tư và đưa vào khai thác đoạn Long Thành – Phú Mỹ để kết nối với CHKQT Long

Thành.

Một số tồn tại và hạn chế: theo Quy hoạch các tuyến kết nối TP. HCM với Đông Nam

Bộ bao gồm 05 trục (QL và cao tốc song hành), tuy nhi n hiện nay ngoài trục kết nối với

các tỉnh phía Bắc (QL1 và cao tốc Bắc – Nam) được đầu tư cơ bản theo quy hoạch, các

trục còn lại hiện chỉ khai thác tr n cơ sở hệ thống đường QL, các dự án đường cao tốc

song hành đều chậm triển khai (DK triển khai sau 2020). Các VĐ TPHCM chưa hoàn

thiện khép kín, đặc biệt là tuyến đường VĐ3 với vai trò giảm tải lưu lượng di chuyển

xuy n qua khu vực trung tâm và hỗ trợ kết nối giữa Vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam

Bộ, gây ùn tắc giao thông tại các cửa ngõ và trục kết nối.

b. Về đường thủy nội địa: Theo các quy hoạch được ph duyệt, kết nối giữa TPHCM

với các tỉnh Đông Nam Bộ thông qua 05 tuyến chính: Tuyến Vũng Tàu -Thị Vải - Sài

Gòn; Tuyến Sài Gòn - Bến Súc; Tuyến Sài Gòn - Bến Kéo (sông Vàm Cỏ Đông); Tuyến

Sài Gòn - Mộc H a (sông Vàm Cỏ Tây); Tuyến Sài Gòn - Hiếu Li m (sông Đồng Nai).

Cơ bản các tuyến đã được đầu tư theo đúng quy hoạch.

Một số tồn tại và hạn chế: Một số cầu tr n tuyến sông Sài Gòn, sông Đồng Nai không

đạt ti u chuẩn cấp III (về tĩnh không và khoang thông thuyền) và một số luồng cần tăng

cường duy tu, nạo vét. Để rút ngắn quãng đường kết nối giữa Tây Nam Bộ và khu cảng

Cái Mép – Thị Vải cần nghi n cứu tuyến sông, k nh kết nối từ khu vực cửa sông Vàm Cỏ

qua Cần Giờ sang sông Thị Vải .

c. Về đường biển: Theo quy hoạch trong Vùng c 04 luồng hàng hải: luồng Vũng Tàu

– Sài Gòn, luồng Soài Rạp, luồng Thị Vải – Vũng Tàu; luồng sông Dinh và 04 cảng biển.

Cơ bản các luồng và cảng biển đã được thực hiện theo đúng quy hoạch được duyệt.

Một số tồn tại và hạn chế: Trong khi lượng hàng qua cảng TP. Hồ Chí Minh đã vượt

công suất thiết kế thì các cảng khu vực Cái Mép – Thị Vải đang dư thừa năng lực. Hệ

thống hạ tầng giao thông kết nối cảng biển còn yếu và thiếu, tình trạng ùn tắc thường

xuy n xảy ra (đặc biệt khu vực cảng Cát Lái, TP Hồ Chí Minh).

d. Về hàng không: theo quy hoạch, trong Vùng c 03 CHK: CHKQT Long Thành: cấp

4F, công suất 50 triệu HK/năm; CHKQT Tân Sơn Nhất: cấp 4E, công suất 45 - 50 triệu

HK/năm; CHK Côn Đảo: cấp 4C, công suất 0,141 triệu HK/năm.

Một số tồn tại và hạn chế: CHKQT Tân Sơn Nhất hiện đang quá tải, hệ thống giao

thông kết nối kém, thường xuy n xảy ra ùn tắc. Cần đảm bảo tiến độ đầu tư CHKQT

Long Thành theo quy hoạch để giảm tải cho CHKQT Tân Sơn Nhất.

e. Về đường sắt: Theo quy hoạch, trung vùng c 06 tuyến gồm: Đường sắt Bắc – Nam,

ĐS tốc độ cao Bắc – Nam (đoạn Nha Trang – TP Hồ Chí Minh); ĐS Bi n Hòa – Vũng

Tàu; ĐS Dĩ An – Lộc Ninh; ĐS TP Hồ Chí Minh – Tây Ninh và ĐS nhẹ Thủ Thi m –

CHKQT Long Thành. .

26

Một số tồn tại và hạn chế: Hiện nay chỉ c tuyến đường sắt Bắc – Nam đang khai thác

và năng lực còn hạn chế. Kết nối của đường sắt với các phương thức vận tải khác còn

kém, chưa khai thác hết lợi thế.

II. Chính sách và định hƣớng phát triển hạ tầng giao thông khu vực Nam Bộ

2.1. Định hướng phát triển hạ tầng giao thông

Để phát huy hết lợi thế của khu vực Nam Bộ, trong giai đoạn tới cần tập trung đầu tư

vào các dự án tăng cường khả năng kết nối, giải quyết nút thắt hạ tầng, tạo đột phá phát

triển kinh tế, xã hội. Cụ thể:

a. Đƣờng bộ:

Cao tốc:

Hoàn thành xây dựng và nâng cấp mở rộng 05 đoạn tuyến cao tốc Bắc – Nam

phía Đông của Vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, bao gồm:

1) Đoạn Phan Thiết – Dầu Giây: đầu tư xây dựng trước 2025;

2) Đoạn TP. HCM – Long Thành – Dầu Giây: mở rộng quy mô 10 làn xe trước 2025;

3) Đoạn Long Thành – Bến Lức: đưa vào khai thác năm 2020;

4) Đoạn Bến Lức – Trung Lương: mở rộng quy mô 8 làn xe trước 2025 ;

5) Đoạn Trung Lương – Mỹ Thuận: đưa vào khai thác năm 2020;

6) Đoạn Mỹ Thuận – Cần Thơ (trong đ c cầu Mỹ Thuận 2): đưa vào khai thác năm

2022.

Triển khai đầu tƣ 03 tuyến trục cao tốc kết nối TP. Hồ Chí Minh với các cửa

khẩu và cảng biển lớn trong khu vực Đông Nam Bộ, bao gồm:

1) Tuyến cao tốc TPHCM – Mộc Bài: trước 2025;

2) Tuyến cao tốc TPHCM - Thủ Dầu Một – Chơn Thành: sau 2025;

3) Tuyến cao tốc Bi n Hòa – Phú Mỹ – Vũng Tàu, trong đ đoạn Bi n Hòa – Phú Mỹ:

trước 2025, đoạn Phú Mỹ - Vũng Tàu: sau 2025;

Đẩy nhanh tiến độ khép kín hệ thống đƣờng vành đai Tp. Hồ Chí Minh: hoàn

thành vành đai 2 trước năm 2023, vành đai 3 trước năm 2025 và vành đai 4 trước năm

2030 (trong đ đoạn kết nối đến sân bay Long Thành hoàn thành trước 2025);

Ƣu tiên đầu tƣ hoàn thiện các trục dọc trọng điểm kết nối TP. HCM với khu vực

Tây Nam Bộ, bao gồm:

1) Quốc lộ N2: Tiếp tục đầu tư hoàn thiện các đoạn Chơn Thành – Đức Hòa, Đức Hòa

– Mỹ An, Mỹ An – Cao Lãnh đạt quy mô 04 làn xe phù hợp với quy mô đoạn Cao Lãnh

– Rạch Sỏi đã đầu tư, đảm bảo khai thác đồng bộ và phát huy hiệu quả các dự án đã đầu

tư, hoàn thành trước 2025;

2) Nâng cấp, mở rộng QL60 tr n địa bàn Trà Vinh, S c Trăng đồng thời bố trí nguồn

vốn đầu tư cầu Rạch Miễu 2, cầu Đại Ngãi, hoàn thành trước 2025;

3) Tiếp tục triển khai các dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 1 (đoạn S c Trăng – Hậu

Giang, đoạn Cà Mau – Năm Căn, tuyến tránh TP Cà Mau), hoàn thành trước 2025;

Điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch một số tuyến liên kết vùng để làm căn cứ kêu

gọi đầu tƣ, bao gồm:

27

1) Tuyến li n vùng LV14: Tuyến trục động lực kết nối TP HCM – Long An – Tiền

Giang. chiều dài 31,6km, quy mô 6 làn xe, hoàn thành trước 2025;

2) Tuyến li n vùng LV04B: Tuyến li n vùng kết nối từ giao giữa trục đô thị số 4 với

cao tốc Bến Lức – Long Thành đi trùng với TL25C kết nối với sân bay Long Thành và

vành đai 4, giảm tải cho cao tốc Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây khi sân bay

Long Thành đi vào hoạt động, chiều dài 34,6km, quy mô 4 – 6 làn xe.

b. Đƣờng thủy nội địa và hàng hải:

1) Đầu tư mở rộng K nh Chợ Gạo (giai đoạn 2); xử lý các nút thắt tr n các tuyến

đường thủy nội địa: cầu Chợ Lách 2, cầu Nàng Hai, cầu Trà Ôn, hoàn thành trước 2021;

2) Đảm bảo nguồn vốn sự nghiệp kinh tế để nạo vét, duy tu các tuyến đường thủy nội

địa quốc gia kết nối giữa Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, luồng hàng hải, cơ bản giữ cấp

kỹ thuật theo quy hoạch đảm bảo khai thác hiệu quả hoạt động vận tải;

3) Nghi n cứu triển khai đầu tư nạo vét, cải tạo đảm bảo chuẩn tắc luồng tuyến sông

Đồng Tranh, hình thành tuyến kết nối từ cửa sông Vàm Cỏ qua Cần Giờ sang sông Thị

Vải tới cụm cảng biển Cái Mép – Thị Vải, dự kiến hoàn thành trước 2025.

c. Hàng không:

Đầu tư xây dựng CHKQT Long Thành để từng bước phân bổ lại hợp lý lượng hành

khách thông qua CHKQT Tân Sơn Nhất hiện thường xuy n quá tải, hoàn thành giai đoạn

1 trước 2025.

d. Đƣờng sắt:

1) Triển khai tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam đoạn Nha Trang – TP. Hồ Chí

Minh;

2) Nghi n cứu triển khai tuyến đường sắt nhẹ Thủ Thi m – CHKQT Long Thành;

3) Nghi n cứu đầu tư xây dựng tuyến ĐS TPHCM – Cần Thơ dài 174 km.

4) Nghi n cứu các phương án kéo dài đường sắt đô thị TP. Hồ Chí Minh kết nối với

các địa phương khu vực Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ.

2.2. Các giải pháp, chính sách phát triển hạ tầng giao thông khu vực Nam Bộ

a. Giải pháp, chính sách phát triển KCHT GTVT

- Thực hiện công tác rà soát, điều chỉnh lại các quy hoạch GTVT đã ban hành, đảm

bảo quy hoạch phát triển GTVT phải đồng bộ với các quy hoạch tổng thể phát triển kinh

tế - xã hội Vùng; Chiến lược phát triển GTVT Quốc gia và các quy hoạch chuy n ngành

GTVT.

- Tăng cường phối hợp giữa các địa phương trong Vùng, giữa các ngành trong việc

nghi n cứu hoàn thiện, đề xuất các chính sách phù hợp với đặc thù của Vùng trong triển

khai đầu tư KCHT GTVT đồng bộ và đạt hiệu quả, đề xuất nghi n cứu mô hình quản lý

và điều phối phát triển Vùng của các Bộ, ngành và địa phương (thành lập Ban chỉ đạo

Vùng ĐNB).

- Khai thác triệt để năng lực kết cấu hạ tầng hiện c ; chú trọng công tác bảo trì; tập

trung đầu tư đồng bộ các công trình quan trọng bức thiết c vai trò động lực phát triển

kinh tế; chú trọng phát triển giao thông địa phương đáp ứng y u cầu xây dựng và phát

triển nông thôn mới.

28

- Tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông tăng khả năng li n kết vùng, li n kết

giữa các phương thức vận tải.

- Nâng cao ti u chuẩn kỹ thuật đường bộ phù hợp với ti u chuẩn đường bộ ASEAN để

đảm bảo sự kết nối và hội nhập quốc tế.

- Tăng cường phối hợp giữa Trung ương và địa phương, đẩy nhanh công tác giải

ph ng mặt bằng và triển khai thi công đảm bảo đúng tiến độ.

b. Giải pháp đảm bảo nguồn vốn đầu tƣ phát triển KCHT GTVT

- Đẩy mạnh xã hội h a việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và vận tải.

Huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước, khuyến khích mọi thành phần kinh

tế tham gia đầu tư phát triển giao thông vận tải dưới nhiều hình thức.

- Tranh thủ tối đa các nguồn vốn ODA để đầu tư các công trình KCHT GTVT trọng

điểm, quy mô lớn, c tác dụng lan tỏa. Ưu ti n đầu tư phát triển CSHT GTVT trong

Vùng đối với những công trình trong điểm, c tính chất đột phá, tạo ra li n kết Vùng (các

công trình tr n trục hướng tâm, các vành đai, các đường kết nối các cảng biển và các

hành lang vận tải quốc tế). Ưu ti n bố trí đủ nguồn vốn đối ứng các dự án ODA; bố trí đủ

nguồn ngân sách để đầu tư một số công trình cấp bách, đặc biệt hệ thống cầu yếu và các

công trình gia cố bền vững chống sạt lở, biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

- Sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách nhà nước, đầu tư trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu

tư dàn trải; ưu ti n đầu tư phát triển những công trình c tính đột phá tạo li n kết vùng.

- Tiếp tục tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của các nước, các tổ

chức tài chính quốc tế với các hình thức đa dạng.

- Sử dụng hợp lý và hiệu quả vốn đầu tư từ NSNN và c tính chất ngân sách. Rà soát,

sắp xếp bố trí vốn đảm bảo đúng mục ti u, thời gian hoàn thành dự án theo quy định.

- Sửa đổi bổ sung các quy định về chính sách hỗ trợ tài chính, thuế, giá, phí, lệ phí,

nhượng quyền để tăng tính thương mại của các dự án giao thông và trách nhiệm đ ng

g p của người sử dụng, đảm bảo lợi ích thỏa đáng của nhà đầu tư.

- Ban hành chính sách cụ thể nhằm đa dạng h a các loại hình thu hút và tạo nguồn vốn

đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông cho Vùng Đông Nam Bộ từ các nguồn thu

khác như: thu phí lưu hành phương tiện (đấu giá biển số, xăng dầu, bến bãi…); thu từ

hoạt động khai thác khoáng sản, vật liệu kết hợp với nạo vét thanh thải luồng tàu; thu từ

phần kinh phí qua việc thu hồi, bán đấu giá hoặc chuyển nhượng tài sản của các doanh

nghiệp nhà nước ngành GTVT sử dụng không hiệu quả; thu từ nguồn đ ng g p khác của

nhân dân, các nhà tài trợ; thu từ xử lý vi phạm trong lĩnh vực giao thông….

c. Giải pháp tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ

- Tiếp tục nghi n cứu áp dụng công nghệ mới trong xây dựng công trình ngầm, xử lý

nền đất yếu, công trình cầu vượt sông lớn, mặt đường cấp cao; nghi n cứu sử dụng vật

liệu mới trong xây dựng đường giao thông phù hợp điều kiện địa chất, thủy văn của Vùng

Đông Nam Bộ.

- Tăng cường ứng dụng các công nghệ ti n tiến của thế giới trong lĩnh vực xây dựng,

khai thác, quản lý và cung cấp dịch vụ vận tải, kho bãi, logistics.

29

d. Giải pháp nguồn nhân lực

- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ theo dõi đầu tư xây

dựng trong Vùng Đông Nam Bộ.

- Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút nhân tài làm việc cho các cơ quan quản lý

nhà nước li n quan đến lĩnh vực đầu tư, xây dựng và vận tải.

- Thành lập các trung tâm điều hành vận tải hàng h a, hành khách nhằm phát huy tối

đa khả năng kết nối giữa các phương thức vận tải.

- Hình thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực (đặc biệt là nhân lực chuy n ngành

logistics) của Vùng tại thành phố Hồ Chí Minh.

III. Kiến nghị và Kết luận

Để giải quyết các “nút thắt” về hạ tầng tương xứng với vai trò TP Hồ Chí Minh là cầu

nối, trung tâm kinh tế năng động nhất cả nước nhằm li n kết giữa khu vực kinh tế phát

triển nhất cả nước (Vùng Đông Nam Bộ) và khu vực sản xuất lúa gạo, thủy sản trọng

điểm quốc gia (Vùng Tây Nam Bộ), kiến nghị Quốc hội và Chính phủ cần sớm bố trí

nguồn lực, ưu ti n đầu tư các nội dung như sau như sau:

1. Cho phép tiếp tục sử dụng các Quy hoạch li n quan đến ngành giao thông vận tải đã

ph duyệt trong giai đoạn trước đây để triển khai công tác quản lý nhà nước về quy hoạch

và đề xuất các dự án đầu tư của ngành GTVT.

2. Bố trí đủ và kịp thời nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông vận tải kết nối giữa

TP Hồ Chí Minh với Vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ;

3. Xây dựng quy chế phối hợp li n vùng giữa TP Hồ Chí Minh và các tỉnh Vùng Tây

Nam Bộ đồng thời duy trì cơ chế phối hợp với các tỉnh Đông Nam Bộ đảm bảo hoạt động

phối hợp thường xuy n và c hiệu quả trong triển khai đầu tư các dự án giao thông;

4. Chấp thuận chủ trương bổ sung vào quy hoạch một số dự án nhằm tăng cường và hỗ

trợ kết nối như: cao tốc Gò Dầu – Xa Mát, cao tốc Chơn Thành – Hoa Lư, cao tốc Trung

Lương – Bến Tre; cao tốc Hồng Ngự (cửa khẩu Dinh Bà) – Trà Vinh; trục động lực TP.

HCM – Long An – Tiền Giang, các tuyến li n kết vùng v.v...;

5. Tiếp tục hoàn thiện các dự án đã triển khai đầu tư trong giai đoạn 2016 – 2020 để

sớm đưa vào khai thác làm cơ sở để triển khai các dự án giai đoạn 2021 – 2025;

6. Nhanh chóng hoàn thiện hệ thống thể chế đầu tư theo hình thức PPP để làm cơ sở

k u gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia các dự án đảm bảo đúng tiến độ

theo quy hoạch;

7. Hoàn chỉnh hệ thống các quy hoạch, rà soát và triển khai xây dựng các quy hoạch

ngành, vùng, tỉnh theo Luật Quy hoạch mới đảm bảo tính đồng bộ đáp ứng các y u cầu

phát triển kinh tế xã hội và phát triển bền vững Vùng ĐBSCL theo Nghị quyết 120/NQ-

CP của Chính phủ.

30

POLICY – ORIENTATION TRAFFIC INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT

IN THE SOUTH OF VIETNAM)

Summary: The Southern region is the largest industrial, seaport and logistics center of

the country, has a seaport system, developed logistics, the volume of goods through

seaports accounts for 45% of the total volume of goods and over 60% of the volume.

Container cargo through Vietnam seaport system. In which Ho Chi Minh City with the

geographical position located between the Southeast and Southwest region plays a very

important role in connecting trade activities, being the dynamic economic, political and

social center of country. Currently, 70% of the import and export goods of the Southwest

pass through seaports in the area of Ho Chi Minh City and the Southeastern Seaport, on

the other hand, the goods and passengers between the Southwest Region and the

Southeastern regions in particular. and the whole country is generally through HCMC

and the provinces in the South East Region. Therefore, the connection between Ho Chi

Minh City and the Southeast and Southwestern provinces is essential for socio-economic

development. Connected via 05 modes of transport: road, inland waterway, sea, rail and

air.

Keywords: transport infrastructure, connectivity, Southeast, Southwest

31