›
›

Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp và những vấn đề cần lưu ý

Download
KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN  
BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH  
SỰ NGHIỆP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý  
ThS. TRẦN THANH THỦY - Đại học Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp *  
Việc hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính các đơn vị hành chính, sự nghiệp là một yêu cầu quan  
trọng đáp ứng mục tiêu Tổng Kế toán nhà nước ở Việt Nam. Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành  
chính, sự nghiệp là nguồn thông tin đầu vào quan trọng để xây dựng báo cáo tài chính nhà nước,  
báo cáo của Tổng Kế toán nhà nước. Như vậy, việc lập báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính,  
sự nghiệp là đòi hỏi từ thực tiễn. Bài viết trao đổi về những vấn đề liên quan báo cáo tài chính của  
các đơn vị sự nghiệp theo quy định hiện hành.  
Từ khóa: Báo cáo tài chính, Luật Kế toán, ngân sách nhà nước, đơn vị sự nghiệp  
tổng hợp thông tin tài chính của toàn bộ khu vực nhà  
FINANCIAL REPORTS OF PUBLIC ADMINISTRATIVE  
UNITS AND REMARKABLE ISSUES  
nước, cần phải tổ chức tốt dữ liệu ngay từ các đơn vị  
Kế toán nhà nước, đảm bảo phản ánh đầy đủ các đối  
tượng kế toán của Tổng Kế toán nhà nước. Thực tế  
này đặt ra yêu cầu phải hoàn thiện các thông tin, dữ  
liệu Kế toán nhà nước ở tất cả các đơn vị, trong đó các  
đơn vị hành chính, sự nghiệp là đối tượng chủ yếu  
cung cấp thông tin đầu vào cho Tổng Kế toán nhà  
nước (ThS. Nguyễn Thị Hoài, 2017). Việc hoàn thiện  
hệ thống báo cáo tài chính các đơn vị hành chính, sự  
nghiệp là một yêu cầu quan trọng đáp ứng mục tiêu  
Tổng Kế toán nhà nước ở Việt Nam. Báo cáo tài chính  
tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp là nguồn thông  
tin đầu vào quan trọng để xây dựng báo cáo tài chính  
nhà nước, báo cáo của Tổng Kế toán nhà nước. Như  
vậy, việc lập báo cáo tài chính tại các đơn vị hành  
chính, sự nghiệp là đòi hỏi từ thực tiễn.  
Tran Thanh Thuy – University of Economics – Technology  
for Industries  
The improvement of financial report system  
for the public administrative units is an  
urgent task to meet the overall goal set out by  
the State Audit Office of Vietnam. Financial  
reports of the administrative units are  
important input information source to make  
the state financial report and report of SAOV.  
Thus, the preparation of financial report at  
these units is the requirement of practice.  
This paper discusses the issues related to  
the financial reports of public administrative  
units according to current regulations.  
Theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày  
10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế  
toán hành chính, sự nghiệp, sau khi kết thúc kỳ kế  
toán năm, các đơn vị hành chính, sự nghiệp (trừ các  
đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường  
xuyên và chi đầu tư được vận dụng cơ chế tài chính  
như doanh nghiệp, áp dụng chế độ kế toán doanh  
nghiệp khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định  
hiện hành) phải khóa sổ và lập báo cáo tài chính để  
gửi cơ quan có thẩm quyền và các đơn vị có liên  
Keywords: Financial report, Accounting Law, State Budget,  
administrative units  
Ngày nhận bài: 12/2/2019  
Ngày hoàn thiện biên tập: 28/2/2019  
Ngày duyệt đăng: 4/3/2019  
Yêu cầu từ thực tiễn  
Ngày 21/8/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành quan theo quy định.  
Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg phê duyệt Chiến  
Theo Luật Kế toán sửa đổi năm 2015, báo cáo tài  
lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, chính là hệ thống thông tin kinh tế, tài chính của đơn  
trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của Kho bạc vị kế toán được trình bày theo biểu mẫu quy định tại  
Nhà nước là thực hiện Tổng Kế toán nhà nước. Do chuẩn mực kế toán và chế độ kế toán. Về mục đích  
đó, để có được thông tin đầu vào đáp ứng yêu cầu của báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính, sự  
của Tổng Kế toán nhà nước, hướng đến mục tiêu nghiệp, báo cáo tài chính dùng để cung cấp thông tin  
42  
*Email: thuytt@uneti.edu.vn  
TÀI CHÍNH - Tháng 03/2019  
về tình hình tài chính, kết quả hoạt động tài chính và quyền phân loại là đơn vị sự nghiệp, do ngân sách  
các luồng tiền từ hoạt động của đơn vị, cung cấp cho nhà nước đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên (theo  
những người có liên quan để xem xét và đưa ra quyết chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao,  
định về các hoạt động tài chính, ngân sách của đơn không có nguồn thu, hoặc nguồn thu thấp).  
vị. Thông tin báo cáo tài chính giúp cho việc nâng cao  
- Không được bố trí dự toán ngân sách nhà nước  
trách nhiệm giải trình của đơn vị về việc tiếp nhận và chi đầu tư phát triển, chi từ vốn ngoài nước; không  
sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật. được giao dự toán thu, chi phí hoặc lệ phí.  
Thông tin báo cáo tài chính của đơn vị hành chính,  
sự nghiệp là thông tin cơ sở để hợp nhất báo cáo tài  
chính của đơn vị cấp trên.  
- Không có đơn vị trực thuộc.  
Thứ ba, đơn vị kế toán cấp trên có các đơn vị cấp  
dưới không phải là đơn vị kế toán phải lập báo cáo  
tài chính tổng hợp, bao gồm số liệu của đơn vị mình  
và toàn bộ thông tin tài chính của các đơn vị cấp  
dưới, đảm bảo đã loại trừ tất cả số liệu phát sinh từ  
Trách nhiệm của các đơn vị  
trong việc lập báo cáo tài chính  
Các đơn vị hành chính, sự nghiệp phải lập báo các giao dịch nội bộ giữa đơn vị cấp trên với đơn vị  
cáo tài chính năm theo mẫu biểu ban hành tại Thông cấp dưới và giữa các đơn vị cấp dưới với nhau (các  
tư số 107/2017/TT-BTC; trường hợp đơn vị hành đơn vị cấp dưới trong quan hệ thanh toán nội bộ  
chính, sự nghiệp có hoạt động đặc thù được trình này là các đơn vị hạch toán phụ thuộc và chỉ lập báo  
bày báo cáo theo chế độ kế toán do Bộ Tài chính cáo tài chính gửi cho cơ quan cấp trên để tổng hợp  
ban hành cụ thể hoặc đồng ý chấp thuận. Các đơn (hợp nhất) số liệu, không phải gửi báo cáo tài chính  
vị hành chính, sự nghiệp lập báo cáo tài chính theo cho các cơ quan bên ngoài).  
biểu mẫu đầy đủ, trừ các đơn vị kế toán dưới đây  
có thể lựa chọn để lập báo cáo tài chính đơn giản:  
Nội dung và thời hạn nộp báo cáo tài chính  
Thứ nhất, đối với cơ quan nhà nước thỏa mãn các  
điều kiện:  
Lập báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính  
sự nghiệp là một trong những quy định mới nên các  
- Phòng, cơ quan tương đương phòng thuộc vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo tài chính và  
UBND cấp huyện, chỉ được giao dự toán ngân sách thời hạn nộp ra sao luôn thu hút được sự chú ý của  
nhà nước thường xuyên.  
dư luận. Theo quy định tại Thông tư số 107/2017/  
- Không được giao dự toán ngân sách nhà nước TT-BTC, đơn vị hành chính, sự nghiệp nộp báo cáo  
đầu tư phát triển, chi từ vốn ngoài nước; không tài chính cho đơn vị kế toán cấp trên hoặc cơ quan  
được giao dự toán thu, chi phí hoặc lệ phí;  
- Không có cơ quan, đơn vị trực thuộc.  
Thứ hai, đối với đơn vị sự nghiệp công lập thỏa  
mãn các điều kiện:  
nhà nước có thẩm quyền các báo cáo tài chính năm  
theo quy định tại Thông tư này.  
Trong quá trình lập, chú trọng hoàn thiện các quy  
định về yêu cầu thông tin trình bày trên báo cáo tài  
- Đơn vị sự nghiệp công lập được cấp có thẩm chính và các nguyên tắc lập báo cáo tài chính, phù hợp  
với chuẩn mực kế  
BẢNG 1: DANH MỤC BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP  
toán công và thông  
lệ quốc tế. Cụ thể,  
Nơi nhận  
Ký hiệu  
biểu  
STT  
Tên biểu báo cáo  
3
Kỳ hạn lập Cơ quan tài Cơ quan Cơ quan cấp  
các yêu cầu thông tin  
cơ bản gồm: Dễ hiểu,  
phù hợp, đáng tin  
cậy, trọng yếu, trung  
thực, khách quan và  
so sánh được; Các  
nguyên tắc cơ bản lập  
báo cáo tài chính bao  
gồm: Trình bày nhất  
quán (cơ sở và kỳ kế  
toán), liên tục, trọng  
yếu, hợp nhất và loại  
trừ các giao dịch nội  
bộ, điều chỉnh hồi tố  
các sai sót.  
báo cáo  
chính (1) thuế (2)  
trên (1)  
1
I.  
1
2
2
4
5
6
7
Mẫu báo cáo tài chính đầy đủ  
Năm  
x
x
x
x
x
x
B01/BCTC Báo cáo tình hình tài chính  
B02/BCTC Báo cáo kết quả hoạt động  
Năm  
Báo cáo lưu chuyển tiền tệ  
B03a/BCTC  
Năm  
x
x
x
3
4
(theo phương pháp trực tiếp)  
Báo cáo lưu chuyển tiền tệ  
B03b/BCTC  
Năm  
Năm  
x
x
x
x
x
x
(theo phương pháp gián tiếp)  
5
II.  
6
B04/BCTC Thuyết minh báo cáo tài chính  
Mẫu báo cáo tài chính đơn giản  
Năm  
x
x
x
B05/BCTC Báo cáo tài chính  
Nguồn: Thông tư số 107/2017/TT-BTC  
43  
KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN  
Về thời hạn nộp báo cáo tài chính, báo cáo tài chính sự nghiệp đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách  
chính năm của đơn vị hành chính, sự nghiệp phải và tài chính công, phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp  
được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền ứng thông tin đầu vào của Tổng Kế toán nhà nước,  
hoặc đơn vị cấp trên trong thời hạn 90 ngày, kể từ góp phần tiếp tục nâng cao hiệu quả sử dụng các  
ngày kết thúc kỳ kế toán năm theo quy định của nguồn lực tài chính nhà nước - theo đúng mục tiêu  
pháp luật. Đơn vị hành chính, sự nghiệp do địa của Tổng Kế toán nhà nước đã đề ra. Để làm tốt công  
phương quản lý, không có đơn vị cấp trên thì nộp tác lập báo cáo tài chính, các đơn vị hành chính, sự  
báo cáo cho cơ quan Tài chính cùng cấp và Kho nghiệp cần tuân thủ một số nguyên tắc và yêu cầu  
bạc Nhà nước nơi giao dịch. Đơn vị hành chính, lập như sau:  
sự nghiệp do trung ương quản lý, không có đơn  
Thứ nhất, việc lập báo cáo tài chính phải được căn  
vị cấp trên thì nộp báo cáo cho cơ quan tài chính cứ vào số liệu kế toán sau khi khóa sổ kế toán. Báo  
cùng cấp và Kho bạc Nhà nước (Cục Kế toán Nhà cáo tài chính phải được lập đúng nguyên tắc, nội  
nước). Các đơn vị sự nghiệp có hoạt động sản xuất, dung, phương pháp theo quy định và được trình  
kinh doanh, dịch vụ phải nộp thuế theo quy định bày nhất quán giữa các kỳ kế toán. Trường hợp báo  
về pháp luật thuế thì phải nộp báo cáo tài chính cáo tài chính trình bày khác nhau giữa các kỳ kế  
cho cơ quan thuế.  
toán thì phải thuyết minh rõ lý do.  
Thứ hai, báo cáo tài chính phải được phản ánh  
một cách trung thực, khách quan về nội dung và giá  
trị các chỉ tiêu báo cáo; trình bày theo một cấu trúc  
chặt chẽ, có hệ thống về tình hình tài chính, kết quả  
hoạt động và các luồng tiền từ hoạt động của đơn vị.  
Thứ ba, báo cáo tài chính phải được lập kịp thời,  
đúng thời gian quy định đối với từng loại hình  
đơn vị, trình bày rõ ràng, dễ hiểu, chính xác thông  
tin, số liệu kế toán. Thông tin, số liệu báo cáo phải  
được phản ánh liên tục, số liệu của kỳ này phải kế  
tiếp số liệu của kỳ trước. Đơn vị phải lập báo cáo  
Sau khi kết thúc kỳ kế toán năm, các đơn vị  
hành chính, sự nghiệp phải khóa sổ và lập báo  
cáo tài chính để gửi cơ quan có thẩm quyền và  
các đơn vị có liên quan theo quy định. Báo cáo  
tài chính năm của đơn vị hành chính, sự nghiệp  
phải được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm  
quyền hoặc đơn vị cấp trên trong thời hạn 90  
ngày, kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm theo  
quy định của pháp luật.  
Báo cáo tài chính được công khai theo quy định tài chính vào cuối kỳ kế toán năm theo quy định  
của pháp luật về kế toán và các văn bản có liên của Luật Kế toán.  
quan. Danh mục báo cáo, mẫu báo cáo, giải thích  
Thứ tư, báo cáo tài chính phải có chữ ký của  
phương pháp lập báo cáo tài chính đơn giản, báo người lập, kế toán trưởng và thủ trưởng của đơn vị  
cáo tài chính đầy đủ nêu tại phụ lục số 04, kèm theo kế toán. Người ký báo cáo tài chính phải chịu trách  
Thông tư này (Bảng 1).  
nhiệm về nội dung của báo cáo.  
Thứ năm, để hoàn thiện hệ thống báo cáo tài  
chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp, rất cần  
Một số lưu ý  
Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính, sự nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội  
nghiệp là nguồn thông tin đầu vào quan trọng ngũ kế toán các đơn vị, xây dựng hệ thống thông tin  
để xây dựng báo cáo tài chính nhà nước, báo cáo kế toán hiện đại.  
của Tổng Kế toán nhà nước. Yêu cầu quản lý tài  
chính công trong giai đoạn mới đặt ra những yêu  
Tài liệu tham khảo:  
cầu và đỏi hỏi kế toán nhà nước phải cung cấp 1. Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13;  
thông tin đầy đủ không những về ngân sách nhà 2. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày  
nước mà còn về tài chính nhà nước, làm căn cứ  
phân tích dự báo tình hình tài chính nhà nước  
21/8/2007 về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến  
năm 2020;  
một cách đầy đủ, kịp thời, công khai, minh bạch, 3. Chính phủ (2017), Nghị định số 25/2017/NĐ-CP ngày 14/3/2017 về báo  
góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực cáo tài chính nhà nước...;  
tài chính nhà nước. Việc xây dựng hoàn thiện 4. Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 về  
hệ thống báo cáo tài chính của các đơn vị hành việc ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp;  
chính sự nghiệp đáp ứng mục tiêu của Tổng Kế 5. Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017  
toán nhà nước. hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp;  
Thực tế hiện nay đòi hỏi cần phải xây dựng được 6. Nguyễn Thị Hoài, Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính tại các đơn vị hành  
một hệ thống báo cáo tài chính của các đơn vị hành  
chính, sự nghiệp, Tạp chí Tài chính số tháng 3/2017.  
44  
pdf 3 trang Thùy Anh 18/05/2022 1140
Download
Bạn đang xem tài liệu "Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp và những vấn đề cần lưu ý", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

  • pdfbao_cao_tai_chinh_tai_cac_don_vi_hanh_chinh_su_nghiep_va_nhu.pdf