Tài liệu Dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Mường Khương

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP)

SFG2178 V8

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN MƯỜNG KHƯƠNG

Huyện Mường Khương tỉnh Lào Cai

Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng LICOGI 18.3

TỪ VIẾT TẮT

AH

Hộ BAH

Hộ bị ảnh hưởng

AP

Người BAH

UBND xã

Người bị ảnh hưởng

CPC

CTTĐ

DMS

DPC

DRC

EMPF

Ủy ban nhân dân xã

Công trình thủy điện

Điều tra kiểm đếm chi tiết

Ủy ban nhân dân huyện

UBND huyện

Hội đồng ĐB-TĐC

Khung Chính sách

Hội đồng đền bù tái định cư cấp huyện

Khung chính sách về dân tộc thiểu số

Kế hoạch phát triển

EMDP

GOV

HH

DTTS

Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

Chính phủ Việt Nam

Chính phủ

Hộ

IOL

Kiểm đếm tài sản bị ảnh hưởng

Thu hồi đất và tái định cư

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bộ Tài chính

LAR

LURC

MOF

Giấy CNQSDĐ

Bộ TC

MOLISA Bộ LĐ-TB-XH

Bộ Lao động, Thương binh, Xã hội

NGO

Tổ chức phi chính phủ Tổ chức phi chính phủ

NHTG

Ngân hàng

Ngân hàng Thế giới

Chính sách hoạt động về Dân tộc thiểu số của

OP 4.10

PPC

NHTG

UBND tỉnh

Ủy ban nhân dân tỉnh

ii

RAP

RSX

TOR

USD

VND

Kế hoạch TĐC

Rừng sản xuất

Kế hoạch hành động tái định cư

Ký hiệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Đề cương tham chiếu

Đô la

Đô la Mỹ

Đồng

Đồng Việt Nam

CÁC THUẬT NGỮ

Người bị ảnh hưởng (BAH): nghĩa là bất kỳ người nào, hộ gia đình, công ty, tổ chức

tư nhân hoặc công cộng, vì những thay đổi phát sinh từ dự án, mà (i) mức sống bị ảnh

hưởng xấu; (ii) quyền, quyền sở hữu hoặc lợi ích thu được từ nhà, đất (kể cả đất ở,

kinh doanh, nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối và/hoặc đất chăn thả), nguồn nước

hoặc bất kỳ tài sản có thể di chuyển hoặc cố định bị thu hồi, chiếm hữu, hạn chế hoặc

nói khác đi, bị tác động xấu, toàn bộ hay một phần, vĩnh viễn hay tạm thời; và / hoặc

(iii) cơ sở kinh doanh, nghề nghiệp, nơi làm việc hoặc nơi ở, hoặc môi trường sống bị

tác động xấu, phải di rời hoặc không phải di rời. Trong trường hợp hộ gia đình, thuật

ngữ người BAH bao gồm tất cả những thành viên sống trong cùng một mái nhà và

hoạt động như một đơn vị kinh tế độc lập, bị tác động xấu bởi dự án hoặc bất kỳ hợp

phần nào của dự án gây ra.

Cộng đồng bị ảnh hưởng: thôn/bản bị ảnh hưởng bởi (a) thu hồi đất do có bất kỳ hoạt

động nào của dự án, dù có bị di rời hay không bị di rời; (b) cộng đồng tiếp nhận hộ di

rời, hoặc (c) cộng đồng ở xung quanh, và về văn hóa hoặc xã hội, chắc chắn sẽ bị dự

án tác động theo hướng tiêu cực.

Các nhóm dễ bị tổn thương: những nhóm người riêng biệt có thể bị ảnh hưởng thiếu

cân đối hoặc phải đối diện với rủi ro do bị gạt ra hơn nữa ngoài lề phát triển xã hội bởi

các hậu quả của việc mất tài sản và đất đai hoặc tác động khác của dự án. Kế hoạch

Tái định cư (RP) xác định các hộ dễ bị tổn thương là (1) các hộ có phụ nữ làm chủ hộ

với nhiều ăn theo; (2) người độc thân mù chữ; (3) hộ có chủ hộ bị tàn tật; (4) hộ nghèo

theo chuẩn nghèo của Bộ Lao động. Thương binh và Xã hội; (5) các hộ người già và

trẻ nhỏ không có đất và không có nguồn hỗ trợ nào khác; (6) hộ không có đất loại trừ

các hộ có thu nhập ổn định từ các nghề phi nông nghiệp; và (7) các hộ bị ảnh hưởng

nặng.

Người dân tộc thiểu số: Theo định nghĩa của WB, thuật ngữ Người bản địa được sử

dụng theo nghĩa rộng để chỉ một nhóm văn hóa và xã hội, dễ bị tổn thương, riêng biệt

có những đặc điểm sau ở những mức độ khác nhau:

iii

(i)

Tự xác định là thành viên của một nhóm văn hóa bản địa riêng biệt và được các

nhóm khác công nhận bản sắc này;

(ii)

Gắn bó tập thể với môi trường sống riêng biệt về mặt địa lý hoặc những lãnh

thổ mà tổ tiên để lại trong vùng dự án và gắn bó với các nguồn tài nguyên thiên

nhiên trong các môi trường sống và các vùng lãnh thổ này;

(iii) Có các thể chế chính trị hoặc xã hội, kinh tế, văn hóa theo tập tục khác biệt so

với các thể chế của nền văn hóa và xã hội đa số; và

(iv) Có ngôn ngữ riêng, thường khác so với ngôn ngữ chính thức của quốc gia hay

khu vực.

Ở Việt Nam, thuật ngữ người bản địa chỉ người dân tộc thiểu số.

Sự đồng ý của các cộng đồng dân tộc bản địa bị ảnh hưởng: Đối với mục đích áp

dụng chính sách thuật ngữ này nói đến sự biểu hiện tập thể của các cộng đồng dân tộc

bản địa bị ảnh hưởng, thông qua các cá nhân và/hoặc đại diện được công nhận của họ,

về sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng đối với các hoạt động của dự án. Cộng đồng vẫn

có thể có sự ủng hộ rộng rãi kể cả khi một số cá nhân hay nhóm cá nhân trong cộng

đồng phản đối các hoạt động của dự án.

Sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng: Đảm bảo chắc chắn có sự đồng ý của các cộng

đồng dân tộc bản địa bị ảnh hưởng đối với các hoạt động dự án mà các nhóm dân tộc

bản địa được cho rằng sẽ bị ảnh hưởng cụ thể.

Tham vấn thiết thực: Một quy trình (i) bắt đầu sớm ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án

và được tiến hành liên tục trong suốt chu trình dự án; (ii) kịp thời công bố đầy đủ các

thông tin liên quan, dễ hiểu và dễ tiếp cận đối với các đối tượng bị ảnh hưởng; (iii)

tiến hành trong môi trường không có đe dọa và cưỡng ép; (iv) hòa nhập và đáp ứng

giới, được điều chỉnh theo nhu cầu của các nhóm thiệt thòi và dễ bị tổn thương; và (v)

tạo điều kiện đưa các quan điểm liên quan của các đối tượng bị ảnh hưởng và các bên

có liên quan khác vào quy trình ra quyết định như thiết kế dự án, các biện pháp giảm

nhẹ, chia sẻ lợi ích và cơ hội phát triển, và các vấn đề thực hiện.

iv

MỤC LỤC

T ổ ng quan v ề d ự án phát tri ển năng lượ ng tái t ạ o .......................................................1 1

Gi ớ i thi ệ u công trình th ủy điệ n M ườ ng Kh ươ ng .........................................................1 2

M ụ c tiêu c ủ a K ế ho ạ ch phát tri ể n DTTS ...................................................................1 6

II.

KHUNG PHÁP LÝ C Ủ A K Ế HO Ạ CH PHÁT TRI Ể N DTTS

Các văn bả n pháp lý và chính sách qu ố c gia v ề c ộng đồ ng ng ườ i DTTS ........................1 8

Chính sách và các Ch ươ ng trình cho c ộng đồ ng ng ườ i DTTS ......................................2 0

Chính sách c ủ a Ngân hàng th ế gi ớ i v ớ i c ộng đồ ng ng ườ i DTTS ...................................2 2

III.

ĐẶC ĐIỂ M KINH T Ế XÃ H Ộ I C ỘNG ĐỒ NG DTTS VÙNG D Ự ÁN

24

A.

B.

T ổ ng quan v ề các DTTS t ạ i khu v ự c d ự á n ................................................................2 4

K ế t qu ả điề u tra kinh t ế xã h ộ i ng ườ i DTTS b ị ả nh h ưở ng b ở i công trình ......................2 5

IV.

THAM V Ấ N C ỘNG ĐỒ NG DTTS VÀ PH Ổ BI Ế N THÔNG TIN

Tham v ấ n c ộng đồ ng DTTS .....................................................................................2 7

M ụ c tiêu c ủ a tham v ấ n c ộng đồ ng ............................................................................2 7

Ph ươ ng pháp tham v ấ n ...........................................................................................2 7

K ế t qu ả tham v ấ n ...................................................................................................2 7

Tham v ấ n c ộng đồ ng trong quá trình th ự c hi ệ n EMDP ................................................2 8

Ph ổ bi ế n thông tin ..................................................................................................2 9

V.

ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘ NG C ỦA CÔNG TRÌNH ĐẾ N NG ƯỜ I DTTS

30

A.

B.

Các tác độ ng tích c ự c ..............................................................................................3 0

Các tác độ ng tiêu c ự c ..............................................................................................3 2

VI.

CÁC BI Ệ N PHÁP GI Ả M THI Ể U VÀ PHÁT TRI Ể N DTTS

36

A.

B.

Các bi ệ n pháp gi ả m thi ể u ........................................................................................3 6

Các bi ệ n pháp phát tri ể n DTT S ................................................................................4 0

VII.

B Ố TRÍ TH Ể CH Ế VÀ K Ế HO Ạ CH TH Ự C HI Ệ N

42

A.

B.

S ắ p x ế p th ể ch ế th ự c hi ệ n ........................................................................................4 2

K ế ho ạ ch th ự c hi ệ n .................................................................................................4 2

VIII.

IX.

C Ơ CH Ế KHI Ế U N Ạ I VÀ GI Ả I QUY Ế T KHI Ế U N Ạ I

Yêu c ầ u chung v ề giám sát và đánh gi á .....................................................................4 6

Các ch ỉ s ố giám sát .................................................................................................4 7

X.

KINH PHÍ VÀ K Ế HO Ạ CH GI Ả I NGÂN

49

v

Danh mục bảng

B ảng I-1 : Các thông số và chỉ tiêu chính của công trình thủy điện Mường Khươ ng............................... 13

Bảng II -1: Các văn bản pháp lý của Chính phủ Việt Nam đối với người DTTS .................................... 18

Bảng III -1: Số hộ và dân tộc các hộ BAH ................................................................................................ 26

Bảng III -2 Các tác động tích cực của công trình thủy điện ...................................................................... 30

Bảng III -3 Các tác động tiêu cực của công trình thủy điện Mường Khươ ng........................................... 32

Bảng VI -1 Các biện pháp giảm thiể u ....................................................................................................... 36

Bảng VI -2 Các biện pháp phát triển DTTS .............................................................................................. 40

Bảng VII -1 Tiến độ thực hiện Kế hoạch phát triển DTT S ....................................................................... 43

Bảng IX -1 Các chỉ số giám sát thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS...................................................... 47

Bảng X -1 Tổng hợp kinh phí thực hiện kế hoạch phát triển DTTS ......................................................... 49

Phụ lục

Phụ lục 1: Danh sách hộ BAH

Phụ lục 2: Danh sách hộ tham dự họp tham vấn

Phụ lục 3: Biên bản họp tham vấn cộng đồng

Phụ lục 4: Một số hình ảnh của dự án

vi

TÓM TẮT

Giới thiệu

1. Mục tiêu chung của Dự án Phát triển Năng lượng Tái tạo là nhằm trợ giúp phát

triển các nguồn năng lượng tái tạo cung cấp điện với chi phí thấp nhất lên lưới điện

quốc gia trên cơ sở bền vững thương mại, đồng thời đảm bảo tính bền vững xã hội và

môi trường.

2.

Dự án thủy điện Mường Khương do Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng số 18

(LICOGI 18) làm chủ đầu tư. Thủy điện Mường Khương nằm trên dòng chính suối

Làn Tử Hồ thuộc địa phận các xã Dìn Chin và Nấm Lư, huyện Mường Khương, tỉnh

Lào Cai. Suối Làn Tử Hồ là nhánh cấp I nằm bên phải sông Chảy, bắt nguồn từ vùng

núi cao trên 1.200m thuộc tỉnh Hà Giang. Suối Làn Tử Hồ nhập lưu với Sông Chảy tại

Lào Cai tiếp tục chảy qua Yên Bái rồi nhập vào Sông Lô ở Phú Thọ. Diện tích xây

dựng các hạng mục công trình chính nằm hoàn toàn thuộc xã Dìn Chin, chỉ có khoảng

một nửa diện tích lòng hồ thuộc địa phận xã Nấm Lư. Tuyến công trình nằm cách

trung tâm thị trấn Mường Khương khoảng 10.0 Km. Vị trí nhà máy nằm cách đường

Quốc lộ 4D khoảng 15km, cách đường liên xã 5km, vị trí tuyến đập cách Quốc lộ 4D

khoảng 12,5km, cách đường liên xã 2,5km.

3.

Toạ độ địa lý của tuyến đập: 1040 11’ 08’’ Kinh độ Đông, 220 44’ 46” Vĩ độ

Bắc. Toạ độ địa lý của tuyến nhà máy: 1040 11’ 30’’ Kinh độ Đông, 220 44’ 18” Vĩ

độ Bắc.

4.

Thủy điện Mường Khương có công suất lắp máy 8,2 MW, sản lượng điện trung

bình năm khoảng 37,94 triệu kWh, thuộc loại thủy điện dẫn dòng, có hồ chứa điều tiết

ngày. Các thông số chính: diện tích lưu vực đến tuyến chọn: 95 km2, lưu lượng bình

quân năm Qo: 4,13 m3/s; lưu lượng nhỏ nhất Qmin: 0,41 m3/s; lưu lượng lớn nhất

Qmax: 5,15 m3/s; mực nước dâng bình thường MNDBT: 378 m; mực nước chết:

373,5 m; diện tích mặt hồ ứng với MNDBT: 1,58 ha; dung tích hồ toàn bộ hồ chứa

Vtb: 0,11 triệu m3; dung tích hồ hữu ích Vhi: 0,07 triệu m3; chiều cao đập tràn: 14,6

m; chiều cao đập dâng: 14,25 m; cấp điện áp 35 kV

5.

Mục tiêu của Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) là đảm bảo rằng

quá trình thực hiện tiểu dự án sẽ tôn trọng những giá trị, quyền con người và văn hóa

riêng của đồng bào các dân tộc thiểu số trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án và

cũng xem xét tới nguyện vọng và nhu cầu phát triển kinh tế của cộng đồng người dân

tộc thiểu số.

Khung pháp lý của kế hoạch phát triển DTTS

6.

Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 và 1992 cùng với những văn bản

pháp lý khác (được cập nhật đến năm 2016) liên quan đến công tác và chiến lược phát

triển dân tộc thiểu số cũng như chính sách phát triển dân tộc thiểu số của Ngân hàng

vii

thế giới (WB) – OP4.10 là các cơ sở pháp lý quan trọng trong quá trình chuẩn bị kế

hoạch phát triển dân tộc thiểu số cho công trình thủy điện Mường Khương, các chính

sách về dân tộc thiểu số của Chính Phủ, của Ngân hàng Thế giới, và của địa phương

đã được vận dụng kết hợp trong Kế hoạch Dân tộc thiểu số này để đảm bảo rằng cộng

đồng dân tộc thiểu số trong khu vực Công trình thủy điện Mường Khương được tham

vấn và cung cấp thông tin đầy đủ, được tham gia vào các giai đoạn triển khai thực

hiện của công trình, được hưởng lợi từ công trình và các tác động tiêu cực đến văn

hóa, kinh tế, xã hội được giảm thiểu tối đa.

Đặc điểm kinh tế xã hội cộng đồng người DTTS khu vực dự án

7.

Điều tra khảo sát kinh tế xã hội của khu vực và các hộ bị ảnh hưởng bởi công

trình đã được thực hiện vào tháng 12 năm 2016 với 100% số hộ (74 hộ). 100% số hộ

BAH là người dân tộc thiểu số. Nguồn thu nhập của các hộ bị ảnh hưởng phụ thuộc

vào sản xuất nông nghiệp (74/74 hộ). Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào thời tiết,

quỹ đất hạn hẹp, trình độ canh tác hạn chế nên thu nhập của các hộ còn thấp (phần lớn

các hộ có thu nhập trung bình 15-20 triệu đồng/ năm), tỷ lệ hộ nghèo 88% (65/74 hộ).

Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng

8.

Các cuộc họp tham vấn, thảo luận nhóm đã được tổ chức vào tháng 12/2016,

với các bên liên quan, đặc biệt là chính quyền địa phương và người bị ảnh hưởng để

phổ biến đến người dân và chính quyền địa phương đầy đủ các thông tin liên quan đến

công trình và các hoạt động của công trình từ giai đoạn chuẩn bị cho đến giai đoạn

vận hành, chính sách bồi thường và hỗ trợ, kế hoạch triển khai, ghi nhận các ý kiến

hay phản ánh của người dân làm cơ sở đề xuất các biện pháp trong kế hoạch phát triển

này.

9.

Trong giai đoạn tiếp theo, việc phổ biến và họp tham vấn với chính quyền địa

phương cũng như người dân sẽ thường xuyên được tổ chức ở mỗi giai đoạn quan

trọng hoặc những thời điểm cần thiết.

Đánh giá các tác động của dự án

10.

Các tác động tiềm tàng của công trình bao gồm những ảnh hưởng tích cực và

tiêu cực đã được thảo luận kỹ lưỡng tại các cuộc họp tham vấn và thảo luận nhóm

giữa đơn vị thực hiện công trình và các cơ quan liên quan cũng như với người dân

vùng bị ảnh hưởng. Về cơ bản, các tác động tiêu cực của công trình không có những

ảnh hưởng nghiêm trọng đối với đời sống sản xuất và hoạt động văn hóa tín ngưỡng

cũng như phong tục tập quán của người dân địa phương.

Các biện pháp giảm thiểu và phát triển DTTS

11.

Việc xây dựng công trình thủy điện Mường Khương do cần phải thu hồi một số

diện tích đất sản xuất (Đất lúa, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất

viii

trồng rừng sản xuất...); và những hoạt động trong quá trình thi công công trình, nên

khó có thể tránh khỏi những ảnh hưởng không mong muốn. Do đó, tất cả các tác động

tích cực và tiêu cực đều được nghiên cứu, thảo luận nhằm đề xuất các biện pháp giảm

thiểu để khắc phục hoặc hỗ trợ người DTTS sớm ổn định đời sống sinh hoạt.

Bố trí thể chế và kế hoạch thực hiện

12.

Việc thực hiện Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số cần có sự phối hợp của

nhiều ban, ngành và của các cấp từ tỉnh đến huyện, xã, thôn và cộng đồng DTTS tại

địa phương. Chủ đầu tư Công trình thủy điện Mường Khương sẽ là đơn vị chủ trì và

phối hợp với các đơn vị khác để thực hiện. Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng

LICOGI 18 chịu trách nhiệm cung cấp kinh phí cho việc thực hiện toàn bộ các hoạt

động được đề ra Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số và thực hiện báo cáo cho các

đơn vị có liên quan.

Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại

13.

Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong kế hoạch phát triển DTTS này

đã được xây dựng dựa trên luật khiếu nại tố cáo của Việt Nam, được tham vấn với

chính quyền, cộng đồng DTTS địa phương và có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt

cũng như các cơ chế văn hóa truyền thống của người DTTS tại khu vực công trình.

Giám sát và đánh giá

14.

Các biện pháp đề xuất và khung thời gian thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS

cho công trình thủy điện Mường Khương sẽ được giám sát chặt chẽ để (i) đảm bảo

tiến độ thực hiện kế hoạch phát triển DTTS; (ii) các biện pháp giảm thiểu và phát triển

DTTS được thực hiện đúng; (iii) đánh giá tính hiệu quả của các biện pháp và đề xuất

các biện pháp tăng cường nếu cần thiết; (iv) xác định các vấn đề phát sinh hoặc tiềm

ẩn đối với cộng đồng DTTS trong quá trình thực hiện; và (v) xác định các biện pháp

ứng phó để giảm thiểu những vấn đề đó.

15.

Hệ thống giám sát nội bộ và độc lập sẽ được thiết lập với các đội ngũ chuyên

gia có chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển cộng đồng và DTTS,

Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng LICOGI 18.3 sẽ chịu trách nhiệm giám sát nội

bộ, các báo cáo giám sát hàng tháng, quý sẽ được đệ trình cho Ban quản lý dự án và

Ngân hàng thế giới (WB). Đơn vị giám sát độc lập sẽ được tuyển dụng để thực hiện

giám sát độc lập, và đánh giá độc lập sẽ được thực hiện định kỳ hàng năm, trừ trường

hợp trong giai đoạn đầu có thể yêu cầu giám sát 02 lần một năm.

Kinh phí và kế hoạch giải ngân

Tổng kinh phí để thực hiện các biện pháp phát triển trong kế hoạch phát triển DTTS là

816.200.000 VNĐ (tương đương 35.861 USD,tỷ giá 22.760 bao gồm 10% dự phòng).

Kinh phí thực hiện sẽ được chi trả từ Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng LICOGI

ix

18.3, đơn vị chịu trách nhiệm cung cấp kinh phí cho việc thực hiện toàn bộ các hoạt

động được đề ra Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số.

x

I.

GIỚI THIỆU

A. Tổng quan về dự án phát triển năng lượng tái tạo

16. Mục tiêu của Dự án Phát triển Năng lượng Tái tạo là nhằm trợ giúp phát triển các

nguồn năng lượng tái tạo cung cấp điện với chi phí thấp nhất lên lưới điện quốc gia trên

cơ sở bền vững thương mại, đồng thời đảm bảo tính bền vững xã hội và môi trường. Dự

án có 03 hợp phần bao gồm: (i) Hợp phần thực hiện dự án đầu tư; (ii) Hợp phần xây dựng

thể chế; và (iii) Hợp phần phát triển kênh thông tin.

17.

Hợp phần thực hiện dự án đầu tư sẽ bao gồm (i) Cho các ngân hàng thương mại

tham gia vay lại vốn để cung cấp các khoản vay cho các dự án năng lượng tái tạo hợp lệ

với công suất không quá 30 MW do các chủ đầu tư tư nhân đầu tư, và (ii) Hỗ trợ kỹ thuật

để nâng cao năng lực cho các ngân hàng tham gia và các chủ đầu tư tiểu dự án trong việc

chuẩn bị, thẩm định, cấp vốn và thực hiện các dự án năng lượng tái tạo theo các thông lệ

quốc tế. Hợp phần này sẽ do Ban Quản lý Dự án điện nông thôn và năng lượng tái tạo

(BQLDA) thuộc Bộ Công Thương điều phối. Hợp phần này có hai tiểu hợp phần, đó là:

 Cung cấp tín dụng để hỗ trợ đầu tư năng lượng tái tạo: Các chủ đầu tư tư nhân sẽ

xây dựng các tiểu dự án trong lĩnh vực thủy điện nhỏ, điện gió với công suất không

quá 30 MW theo các tiêu chí của Dự án phát triển năng lượng tái tạo bao gồm các

tiêu chí an toàn môi trường và xã hội. Các chủ đầu tư cam kết đóng góp vốn chủ sở

hữu ít nhất 20% tổng vốn đầu tư và sẽ vay từ các ngân hàng tham gia tối đa 80%

tổng số vốn đầu tư của tiểu dự án.

 Các ngân hàng tham gia được lựa chọn trên cơ sở cạnh tranh, sẽ chịu trách nhiệm

thẩm định các tiểu dự án năng lượng tái tạo hợp lệ do các chủ đầu tư đề xuất và

cung cấp các khoản vay cho các dự án đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của các ngân

hàng tham gia. Các ngân hàng tham gia sẽ cho các tiểu dự án vay theo các điều

khoản thương mại do thị trường xác định và sẽ chịu toàn bộ rủi ro tín dụng đối với

khoản cho vay.

 Các khoản cho vay hợp lệ sẽ được tái cấp vốn đến 80% giá trị khoản vay cho các

ngân hàng tham gia hoặc 64% tổng giá trị đầu tư của tiểu dự án, có nghĩa là các

ngân hàng tham gia sẽ cam kết cho vay ít nhất 16% tổng giá trị đầu tư đối với mỗi

tiểu dự án từ nguồn vốn của họ và các chủ đầu tư sẽ đóng góp vốn chủ sở hữu 20%

tổng vốn đầu tư. Sau khi các đơn đề nghị vay lại được phê duyệt, ngân hàng tham

gia sẽ nhận được khoản vay lại từ Dự án phát triển năng lượng tái tạo (Ngân hàng

thế giới -WB) thông qua Bộ Tài Chính (BTC). Khoản vay lại từ Dự án phát triển

năng lượng tái tạo sẽ được tài trợ từ nguồn vốn WB cho BTC vay theo các điều

khoản của WB.

11

 Dự kiến có khoảng 20-25 tiểu dự án sẽ được hỗ trợ thông qua cơ chế cho vay lại.

Khi đi vào hoạt động, tổng công suất thiết kế của các dự án này dự kiến đạt 210

MW và cung cấp khoảng 880 GWh sản lượng điện hàng năm.

 Hỗ trợ kỹ thuật để thực hiện dự án đầu tư: Phần hỗ trợ kỹ thuật của Hợp phần 1

sẽ hỗ trợ việc quản lý chung của Dự án phát triển năng lượng tái tạo, kiểm tra tính

hợp lệ của các khoản cho vay lại và nâng cao năng lực cho các ngân hàng tham

gia, các chủ đầu tư và các bên có liên quan khác. Phần hỗ trợ kỹ thuật sẽ do

BQLDA quản lý. Hỗ trợ kỹ thuật sẽ tập trung hướng dẫn các chủ đầu tư dự án các

kỹ năng cần thiết để xác định các dự án khả thi và chuẩn bị các đề xuất vay vốn

ngân hàng thông qua quá trình thẩm định và đàm phán vay vốn.

 Ngoài ra, phần hỗ trợ kỹ thuật cũng sẽ tập trung đào tạo cách lập các nghiên cứu

khả thi, tối ưu hóa thiết kế, quản lý xây dựng, vận hành, bảo dưỡng, quản lý rủi ro

tài chính và cân nhắc các vấn đề an toàn xã hội và môi trường. Các ngân hàng sẽ

được hỗ trợ nâng cao năng lực hiểu các rủi ro đầu tư vào các dự án năng lượng tái

tạo, giám sát dự án để đảm bảo tính an toàn, xây dựng các chính sách tín dụng và

thẩm định các tiểu dự án theo các chính sách này. Phần hỗ trợ cũng sẽ hỗ trợ cho

BQLDA trong việc quản lý Dự án phát triển năng lượng tái tạo.

B. Giới thiệu công trình thủy điện Mường Khương

1. Cơ sở pháp lý

- Quyết định số 3383/QĐ-UBND ngày 10/10/2016 của UBND tỉnh Lào Cai quyết

định chủ trương đầu tư dự án thủy điện Mường Khương

- Hợp đồng tín dụng số 01/2017/231355/HĐDA ngày 12/04/2017 giữa BIDV Bắc

Hưng Yên và Công ty cổ phần đầu tư xây dựng số 18.3

- Văn bản số 4583/EVNNPC-KD ngày 02/11/2016 của Tổng công ty điện lực miền

Bắc về việc chấp thuận mua điện của dự án thủy điện Mường Khương

- Quyết định số 4047/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của UBND huyện Mường

Khương về việc thành lập Hội đồng đền bù GPMD dự án thủy điện Mường

Khương

- Văn bản số 191/TTr-UBND ngày 12/09/2016 của UBND tỉnh Lào Cai bổ sung

danh mục thu hồi đất dự án thủy điện Mường Khương

- Văn bản số 11/HĐND-TT ngày 21/09/2016 của HĐND tỉnh Lào Cai thỏa thuận tờ

trình bổ sung danh mục thu hồi đất dự án thủy điện Mường Khương

- Quyết định số 4239/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 Phê duyệt báo cáo đánh giá tác

động môi trường Dự án thủy điện Mường Khương

- Quyết định số 4202/QĐ-UBND ngày 24/11/2016 V/v điều chỉnh cục bộ quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2020 và bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện

Mường Khương

12

- Kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của sở Công Thương tỉnh Lào Cai tại văn bản số

288/SCT-NL ngày 13/03/2017

2. Đặc điểm công trình

18.

Thủy điện Mường Khương nằm trên dòng chính suối Làn Tử Hồ thuộc địa phận

các xã Dìn Chin và Nấm Lư, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai. Suối Làn Tử Hồ là

nhánh cấp I nằm bên phải sông Chảy, bắt nguồn từ vùng núi cao trên 1.200m thuộc tỉnh

Hà Giang. Suối Làn Tử Hồ nhập lưu với Sông Chảy tại Lào Cai tiếp tục chảy qua Yên Bái

rồi nhập vào Sông Lô ở Phú Thọ. Diện tích xây dựng các hạng mục công trình chính nằm

hoàn toàn thuộc xã Dìn Chin, chỉ có khoảng một nửa diện tích lòng hồ thuộc địa phận xã

Nấm Lư. Tuyến công trình nằm cách trung tâm thị trấn Mường Khương khoảng 10.0 Km.

Vị trí nhà máy nằm cách đường Quốc lộ 4D khoảng 15km, cách đường liên xã 5km, vị trí

tuyến đập cách Quốc lộ 4D khoảng 12,5km, cách đường liên xã 2,5km.

19.

Toạ độ địa lý của tuyến đập: 1040 11’ 08’’ Kinh độ Đông, 220 44’ 46” Vĩ độ Bắc.

Toạ độ địa lý của tuyến nhà máy: 1040 11’ 30’’ Kinh độ Đông, 220 44’ 18” Vĩ độ Bắc.

20. Thủy điện Mường Khương có công suất lắp máy 8,2 MW, sản lượng điện trung

bình năm khoảng 37,94 triệu kWh, thuộc loại thủy điện dẫn dòng, có hồ chứa điều tiết

ngày. Các thông số chính: diện tích lưu vực đến tuyến chọn: 95 km², lưu lượng bình quân

năm Q_o: 4,13 m³/s; lưu lượng nhỏ nhất Q_min: 0,41 m³/s; lưu lượng lớn nhất Q_max: 5,15

m³/s; mực nước dâng bình thường MNDBT: 378 m; mực nước chết: 373,5 m; diện tích mặt

hồ ứng với MNDBT: 1,58 ha; dung tích hồ toàn bộ hồ chứa Vtb: 0,11 triệu m³; dung tích hồ

hữu ích Vhi: 0,07 triệu m³; chiều cao đập tràn: 14,6 m; chiều cao đập dâng: 14,25 m; cấp

điện áp 35 kV;

21.

Nguồn cung cấp điện cho thi công là từ tuyến 35kv hiện có dọc theo quốc lộ 4D

lân cận khu vực dự án kéo đến công trường tại các khu vực sử dụng điện như mặt bằng

trung tâm đầu mối. Sẽ xây dựng các trạm biến áp 35/0,4 kv, các trạm hạ thế này được

thiết kế theo kiểu treo.

22.

Nước cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt được bơm trực tiếp từ nguồn nước mặt là

các dạng nhánh suối. Nước bơm lên các bể chứa, tiến hành xử lý thích hợp rồi phân phối

bằng hệ thống đường ống đến các nơi tiêu thụ

Bảng I-1: Các thông số và chỉ tiêu chính của công trình thủy điện Mường

Khương

STT Đặc điểm công trình

Đơn vị

Thông số

1

-

Đặc trưng lưu vực

Diện tích lưu vực

km²

km

m³/s

95

-

Chiều dài sông chính

Lưu lượng trung bình năm Q_o

17.0

4.13

-

13

Lưu lượng lũ kiểm tra ứng với tần suất P=0,5%

Lưu lượng lũ thiết kế ứng với tần suất P=1,5%

Hồ chứa

m³/s

1200

950

2

-

3

-

4

-

Mực nước lũ thiết kế (P=1,5%)

Mực nước lũ kiểm tra (p=0,5%)

Mực nước dâng bình thường (MNDBT)

Mực nước chết (MNC)

Dung tích toàn bộ W_tb

m

382,95

383,84

378

m

373,5

0,11

10⁶m³

ha

Dung tích hữu ích W_hi

0,07

Dung tích chết W_c

0,04

Diện tích mặt hồ ứng với MNDBT

Đập dâng (BTCT)

1,58

Cao trình đỉnh đập

m

384,50

14,25

Chiều cao đập lớn nhất

Tổng chiều dài đỉnh đập (gồm cả CLN)

Chiều rộng đỉnh đập bờ trái & bờ phải

Đập tràn (BTCT)

82,5

4,5 & 3,5

Cao trình ngưỡng tràn

m

378

14,6

40

Chiều cao đập lớn nhất

Chiều rộng đỉnh tràn

-

5

-

6

-

7

-

Chiều rộng mũi phóng

34

Cao trình mũi phóng

371,5

Cống xả cát

Khẩu diện cống xả cát bxh

Cao trình ngưỡng

m

2x3

368

Cửa lấy nước - tràn xả thừa đầu kênh (BTCT)

Chiều cao cửa lấy nước

Cao trình ngưỡng cửa lấy nước

Cao trình đỉnh

m

14,50

371,5

384,50

1

m

Số khoang cửa

khoang

m

m³/s

Khẩu diện cửa lấy nước BxH

Lưu lượng thiết kế

2x2

5,15

13

Chiều dài tràn xả thừa đầu kênh

Cao trình ngưỡng tràn xả thừa

Khẩu diện bể lắng cát BxH

Chiều dài bể

m

372,6

3x3

m

23

Khẩu điện cửa xả cát

m

1x1

Kênh dẫn nước (BTCT)

Chiều dài kênh dẫn

m

804

2x2

Khẩu diện kênh BxH

Cao trình đầu kênh

371,5

14

-

Cao trình cuối kênh

Độ dốc đáy kênh

m

%

370,7

0,1

8

-

Bể áp lực - cửa lấy nước (BTCT)

Khẩu diện bể áp lực

Chiều dài bể

m

7x7.5

36

-

Chiều rộng tràn xả thừa cuối kênh

Khẩu điện cửa xả cát BxH

Khẩu điện cửa nhận nước BxH

Đường ống áp lực (thép)

Chiều dài đường ống áp lực

Đường kính ống

15

-

1.5x1.5

1,3x1,3

-

9

-

m

349

1,3

-

10

-

Nhà máy thủy điện (BTCT)

Kích thước nhà máy BxLxH

Lưu lượng max qua nhà máy Q_max

Cột nước lớn nhất, Hmax

Cột nước nhỏ nhất, Hmin

Cột nước tính toán H_tt

Công suất lắp máy N_lm

Công suất đảm bảo N_đbtần suất 85%

Điện lượng trung bình năm E_tb

Số giờ sử dụng công suất lắp máy

Kênh xả nhà máy

m

m³/s

m

20x37,7x20,9

5,15

-

197,22

187,45

8,2

-

m

-

m

-

MW

10⁶kWh

giờ

-

2

-

37,94

4630

-

11

-

Lưu lượng thiết kế

m³/s

m

5,15

52,3

4

-

Chiều dài kênh xả

-

Chiều rộng đáy kênh xả

Hệ số mái kênh xả

m

-

m

1

12

a.

-

Khối lượng chủ yếu

Xây dựng

Đào đất, cát

10³m³

Tấn

131.11

79.03

14.11

26.18

0.31

Đào đá hở

-

Đắp đất đá

-

Bê tông

-

Bê tông M10

Bê tông M15

5.78

Bê tông cốt thép M20

Bê tông cốt thép M25

Cốt thép

14.84

5.26

775.09

0.6

-

Khoan phun chống thấm

Khoan phun gia cố

10³m

0.7

-

b.

-

Thiết bị

Thiết bị cơ khí thủy công

Tấn

270.9

15

Thiết bị cơ khí thuỷ lực

Thiết bị điện

Tấn

180

8.2

-

MW

13

-

Tổng mức đầu tư ( sau thuế )

Chi phí xây dựng

10⁹vnđ

274.085

117.322

83.847

4.200

-

Chi phí thiết bị

-

Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng

Chi phí quản lý dự án

Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Chi phí khác của dự án

Chi phí lãi vay

-

3.654

-

13.564

15.335

16.521

19.642

-

Chi phí dự phòng khối lượng 5%, trượt giá 5%

Các chỉ tiêu kinh tế

Vốn đầu tư thuần

14

-

10⁹vnđ

234.53

14.62

1.37

-

EIRR

%

-

B/C

-

NPV

10⁹vnđ

đồng/kWh

năm

46.61

887.40

1051.12

14

-

Giá thành

-

Giá bán điện

-

Thời gian hoàn vốn

C. Mục tiêu của Kế hoạch phát triển DTTS

Chính sách WB OP4.10 đưa ra các yêu cầu mà bên vay cần đáp ứng để thực hiện

23.

các biện pháp bảo trợ cho Dân tộc thiểu số trong các dự án hỗ trợ bởi WB. Tài liệu bàn

luận các mục tiêu và quy mô áp dụng, và nhấn mạnh các yêu cầu về: (i) quy trình đánh

giá tác động xã hội và lập kế hoạch; (ii) chuẩn bị các báo cáo đánh giá tác động xã hội và

các tài liệu lập kế hoạch; (iii) công bố thông tin và tiến hành tham vấn bao gồm cả việc

đảm bảo có được sự đồng ý của cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng đối với các hoạt

động dự án được chọn; (iv) thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại, và (v) theo dõi giám sát

và báo cáo. Các yêu cầu chính sách này sẽ bảo vệ quyền của dân tộc thiểu số được duy trì,

và gìn giữ các bản sắc văn hóa, các hoạt động và môi trường sống của họ và để đảm bảo

các dự án có ảnh hưởng đến họ sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ những

quyền này.

24.

Mục tiêu chung của EMDP này nhằm: (i) giảm thiểu và giảm nhẹ tác động của dự

án đối với sinh kế của người dân tộc thiểu số trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án; (ii)

đảm bảo quy trình thực hiện dự án thúc đẩy sự tôn trọng đầy đủ quyền con người, bản sắc

văn hóa độc đáo, sự khác biệt của dân tộc thiểu số trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án,

và ghi nhận những nhu cầu và nguyện vọng phát triển của họ; (iii) chỉ ra những tác động

của dự án đối với người dân tộc thiểu số và tác động tiêu cực tiềm ẩn sẽ được phòng tránh

hay giảm thiểu như thế nào; (iv) đảm bảo các lợi ích được thực hiện là phù hợp về mặt

văn hóa; (v) đảm bảo các cộng đồng bị ảnh hưởng được tham vấn về các tác động tiềm

16

tàng và các biện pháp giảm thiểu, và họ có thể tham dự đầy đủ vào quá trình ra quyết

định, thực hiện và giám sát; và (vi) đưa ra một kế hoạch thực hiện cụ thể có giới hạn thời

gian; có bố trí ngân sách và thể chế, thiết lập vai trò và trách nhiệm của các cơ quan khác

nhau trong việc thực hiện, giám sát và theo dõi tất cả các hoạt động nêu trong EMDP.

25.

Do vậy, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số nhằm (i) ghi lại quá trình tham vấn tự

do trước và thông tin cho người dân tộc thiểu số tại các cộng đồng bị ảnh hưởng về các

tác động của dự án và các biện pháp giảm thiểu theo Kế hoạch Tái định cư (RP) và

EMDP trong giai đoạn thực hiện dự án, và chứng tỏ sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng; (ii)

đưa ra khung tham gia và tham vấn để thực hiện EMDP; (iii) thiết lập các biện pháp

chung để giảm thiểu hoặc xử lý các tác động dự án trong các cộng đồng dân tộc thiểu số,

được tài trợ thông qua RP và EMDP; và (iv) lập ngân sách để quản lý các rủi ro tiềm tàng

về tác động dự án đã được dự báo trước cho giai đoạn thực hiện.

17

II.

KHUNG PHÁP LÝ CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DTTS

A. Các văn bản pháp lý và chính sách quốc gia về cộng đồng người DTTS

26.

Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980,1992, 2003 và 2013 quy định “Nhà nước thực

hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, tạo điều kiện cho các dân

tộc phát triển trong xã hội văn minh, và tôn trọng lợi ích, văn hóa truyền thống, ngôn ngữ

và phong tục tập quán của các dân tộc”

27.

Khung luật pháp trong nước được cập nhật năm 2016 với một số văn bản liên quan

đến công tác dân tộc thiểu số và chính sách hỗ trợ pháp lý tăng cường nhận thức pháp luật

của người dân tộc thiểu số đặc biệt tại các huyện nghèo. Các văn bản pháp lý được tham

khảo được nêu cụ thể tại Bảng II.1 dưới đây.

Bảng II-1: Các văn bản pháp lý của Chính phủ Việt Nam đối với người DTTS

Năm ban

Số tham chiếu và nội dung văn bản

hành

2016 Thông báo số 1423/VPCP-KTTH ngày 04 tháng 7 năm 2016 về việc bổ sung

đối tượng và kéo dài thời gian giải ngân vốn vay thực hiện theo các Quyết

định 54/2012/QĐ-TTg, 29/QĐ-TTg và 755/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính

phủ

2013 Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về

một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào

DTTS nghèo, đời sống khó khăn vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn

2013-2015

2013 Quyết định số 755/QĐ-TTg, ngày 20/5/2013 Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản

xuất nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã

, thôn, bản đặc biệt khó khăn

2013 Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày 4/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về

việc ban hành Chương trình hành động thực hiện chiến lược công tác DTTS

đến năm 2020.

2013 Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc

phê duyệt chiến lược công tác dân tộc thiểu số đến năm 2020.

2013 Quyết định số 551/QĐ-TTg, ngày 04/04/2013 Chương trình 135 về hỗ trợ đầu

tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã

biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn

18

Năm ban

Số tham chiếu và nội dung văn bản

hành

2013 Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 8/10/2012: Phê duyệt Chương trình mục

tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015

Quyết định số 2214/QĐ-TTg, ngày 18/11/2013 Phê duyệt Đề án Tăng cường

hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế -xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu

số

2012 1776/QĐ-TTg, ngày 21/11/2012. Phê duyệt chương trình bố trí dân cư các

vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc

dụng giai đoạn 2013 - 2015 và định hướng đến năm 2020

2012 Quyết định 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về

chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ dân tộc thiểu số (DTTS)

đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015

2012 Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg, ngày 24/12/2012 Quyết định củaTthủ tướng

Chính phủ ban hành chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào

dân tộc thiểu số tại xã nghèo giai đoạn 2013-2020

2012 Quyết định số 1212/QĐ-TTg, ngày 05/9/2012: Chương trình mục tiêu quốc

gia đưa thông tin về cơ sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giai

đoạn 2012-2015

2011 Quyết định số 1270/2011/QĐ-TTg, ngày 27/7/2011 Về việc phê duyệt Đề án

"Bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc Việt Nam đến năm 2020"

2011 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP về công tác Dân tộc thiểu số. Nghị định này mô

tả các hoạt động của công tác Dân tộc thiểu số để đảm bảo và thúc đẩy tính

bình đẳng, đoàn kết và tương trợ lẫn nhau để cùng phát triển và tôn trọng lẫn

nhau và giữ gìn bản sắc dân tộc sinh sống trên lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội

Chủ nghĩa Việt Nam.

2010 . Quyết định số 75/2010/QĐ-TTg, ngày 29/11/2010: Chính sách cho tổ chức,

đơn vị sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số cư trú hợp pháp tại các tỉnh

Tây Nguyên

19

Năm ban

Số tham chiếu và nội dung văn bản

hành

2010 Quyết định số 52/2010/QĐ -TTg của Chính phủ về chính sách hỗ trợ pháp lý

để tăng cường nhận thức và hiểu biết về pháp luật về người dân tộc thiểu số

nghèo tại các huyện nghèo trong giai đoạn 2011-2020.

2008 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 Quyết định về ban hành một số chính sách hỗ

trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận

nghèo và ngư dân

2008 Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008: Nghị quyết về Chương trình

hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

2007 Quyết định số 112/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 về chính sách hỗ trợ các

dịch vụ, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao

nhận thức pháp luật thuộc chương trình 135 giai đoạn II

2007 Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 5/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về

chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh định cư cho đồng bào dân tộc

thiểu số giai đoạn 2007-2020

2006 Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg, ngày 14/4/2006 Về điều chỉnh mức học bổng

chính sách đối với học sinh, sinh viên là người dân tộc thiểu số tại các trường

phổ thông dân tộc nội trú và trường dự bị đại học.

B. Chính sách và các Chương trình cho cộng đồng người DTTS

28.

Việc áp dụng các chính sách xã hội và kinh tế cho phù hợp với từng vùng, với mỗi

dân tộc, có quan tâm tới nhu cầu của các nhóm dân tộc thiểu số, là một yêu cầu. Dưới đây

mô tả cụ thể các chính sách đối với người DTTS như sau:

Chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng bao gồm: Quyết định số 551/QĐ-TTg,

ngày 04/04/2013: Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát

triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn,

bản đặc biệt khó khăn. Quyết định số 755/QĐ-TTg, ngày 20/5/2013: Chính sách hỗ

trợ đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và

hộ nghèo ở xã , thôn, bản đặc biệt khó khăn. Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày

20