Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự

Download

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ...

VÀ KIỂM SÁT XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ

NGUYỄN THỊ LIÊN HƯƠNG*

của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) là chủ trương nhất quán, xuyên suốt của Đảng và

Nhà nước ta từ khi thành lập VKSND đến nay. Điều này góp phần nâng cao chất lượng

giải quyết vụ án, khắc phục tình trạng án bị hủy, cải sửa liên quan đến trách nhiệm của

cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, đảm bảo việc xét xử vụ án hình sự được chính

xác công bằng.

Từ khóa: Thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử, Viện kiểm sát nhân dân.

Ngày nhận bài: 11/11/2020; Biên tập xong: 13/11/2020; Duyệt đăng: 15/11/2020

Since the establishment of the Supreme People’s Procuracy, the Party and State’s

consistent and throughout policy has been to improve the quality of exercising the

prosecution rights and supervising the criminal adjudication. That contributes to

enhancing the quality of criminal cases seꢀlement, avoiding cancelled and amended

cases related to responsibilities of competent procedural authorities, ensuring the

fairness in criminal trials.

Keywords:Exercisingtheprosecutionrights,supervisingthecriminaladjudication,

the People’s Procuracy.

gay từ khi tổ chức tiền thân

là Viện công tố ra đời và đi

vào hoạt động, Đảng, Nhà

hoạch số 02/KH-VKSTC ngày 20/12/2019

về “Kiểm tra của ngành Kiểm sát nhân dân

năm 2020”... VKSND các cấp tiếp tục thực

hiện nghiêm phương châm “Đoàn kết, đổi

mới - Trách nhiệm, kỷ cương - Thực chất,

hiệu quả” để hoàn thành tốt hơn nhiệm

vụ chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm; thực

hiện nghiêm các biện pháp phòng, chống

oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Đến nay, sau

nhiều năm triển khai thực hiện các nghị

quyết, chỉ thị trên của Đảng, Nhà nước,

công tác thực hành quyền công tố và kiểm

sát xét xử đã đạt được những kết quả cụ

thể, đáng khích lệ, đánh dấu những biến

chuyển tích cực trong công tác tư pháp,

đấu tranh chống các loại tội phạm.

nước đã chủ trương đổi mới tổ chức và

hoạt động của hệ thống cơ quan VKSND.

Đây là một chủ trương lớn và đúng đắn

của Đảng, Nhà nước được thể hiện trong

nhiều văn kiện, chỉ thị như: Nghị quyết

số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Về một số

nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong

thời gian tới; Nghị quyết 49-NQ/TW ngày

02/06/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến

năm 2020 mà mục tiêu là “xây dựng một

nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân

chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng

bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng

sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa…”;

Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 17/12/2019

của Viện trưởng VKSND tối cao về “Công

tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm

2020”; Kế hoạch số 01/KH-VKSTC ngày

20/12/2019 về “Công tác trọng tâm của Viện

kiểm sát nhân dân tối cao năm 2020” và Kế

Kết quả thực hiện chủ trương tăng

cường trách nhiệm thực hành quyền

công tố và kiểm sát xét xử trong thời gian

qua cho thấy, tình hình tội phạm diễn

biến ngày càng phức tạp, tính chất, thủ

* ThS. Khoa Luật – Học viện An ninh nhân dân

Số chuyên đề 4 - 2020

Khoa học Kiểm sát 22

NGUYỄN THỊ LIÊN HƯƠNG

đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt, nhiều dự kiến các tình huống có thể phát sinh,

vụ án có tính chất đặc biệt nghiêm trọng.

VKSND đã thực hiện nghiêm chỉnh quy

định pháp luật về xử lý, đấu tranh tội

phạm, làm tốt nhiệm vụ chống oan, sai,

chống bỏ lọt tội phạm và người phạm tội

thuộc phạm vi công tác thực hành quyền

công tố và kiểm sát xét xử hình sự, khắc

phục những hạn chế, tồn tại trong công

tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét

xử hình sự, tiếp tục nâng chất lượng hoạt

động tranh tụng của Kiểm sát viên (KSV)

tại phiên tòa hình sự. Kiểm sát đầy đủ,

chặt chẽ bản án, quyết định của Tòa án để

nâng cao số lượng, chất lượng kháng nghị,

nhất là kháng nghị phúc thẩm ngang cấp,

kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án,

quyết định của Tòa án nhân dân. Viện

kiểm sát và Tòa án đã phối hợp thụ lý, giải

quyết nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng,

được dư luận xã hội đặc biệt quan tâm do

VKSND tối cao phân công thực hành

quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm.

Một số vụ án điển hình như vụ án

Đinh La Thăng và đồng phạm phạm tội

Cố ý làm trái các quy định của nhà nước

về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm

trọng và tội Lạm dụng chức vụ, quyền

hạn chiếm đoạt tài sản; vụ án Trịnh Xuân

Thanh và đồng phạm phạm tội Cố ý làm

trái quy định của Nhà nước về quản lý

kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng và

Tham ô tài sản xảy ra tại PVN và PVC;

vụ án Châu Thị Thu Nga và đồng phạm

phạm tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản; vụ

án Phan Minh Nguyệt và đồng phạm

phạm tội Tham ô tài sản, Lợi dụng chức

vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ

xảy ra tại Công ty Hadico.v.v… Các vụ án

lớn, nghiêm trọng, phức tạp nêu trên đã

được đưa ra xét xử, tuyên các hình phạt

phù hợp với tính chất, mức độ hành vi

sai phạm của các bị cáo và được dư luận

đồng tình, ủng hộ. Quá trình xét xử, Viện

cách xử lý tình huống; cùng tham gia theo

dõi phiên tòa để phối hợp chỉ đạo việc

xét hỏi, tranh luận, điều hành phiên tòa.

Ba ngành tư pháp Cơ quan điều tra, Viện

Kiểm sát và Tòa án còn phối hợp chặt chẽ

trong công tác bảo vệ phiên tòa, bảo đảm

an toàn cho các bị cáo, bị hại, người làm

chứng. Vì vậy, các phiên tòa xét xử một số

vụ án có tính chất nghiêm trọng đều diễn

ra an toàn, trật tự, thể hiện sự phối hợp

hiệu quả và chặt chẽ.

Bên cạnh những kết quả đáng ghi

nhận, tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung của

Tòa án với Viện kiểm sát đối với các vụ án

nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội

quan tâm vẫn còn cao. Nguyên nhân chủ

yếu là do khối lượng hồ sơ rất lớn; việc

thu thập tài liệu, chứng cứ kéo dài; lĩnh

vực tội phạm công nghệ cao có rất nhiều

văn bản điều chỉnh dẫn đến nhiều vụ

án, vụ việc thời gian giải quyết kéo dài;

quan điểm đánh giá chứng cứ, xác định

tội danh, diện đối tượng xử lý còn nhiều

ý kiến khác nhau dẫn đến phải trả điều

tra bổ sung để củng cố, làm rõ. Việc cung

cấp tài liệu, chứng cứ và giám định, định

giá tài sản của các cơ quan quản lý chuyên

ngành kéo dài, chưa đảm bảo được tiến

độ giải quyết các vụ án, một số quy định

của pháp luật liên quan đến công tác phối

hợp giữa Viện kiểm sát và Tòa án còn chưa

rõ ràng, chưa được hướng dẫn kịp thời

và đồng bộ nên các cơ quan tiến hành tố

tụng, người tiến hành tố tụng có lúc chưa

áp dụng pháp luật một cách thống nhất.

Để thực hiện tốt công tác thực hành

quyền công tố và kiểm sát xét xử, Viện

kiểm sát cần làm tốt các nhiệm vụ:

1. Công tác thực hành quyền công tố

và kiểm sát xét xử vụ án hình sự

Xuất phát từ thực tiễn hoạt động xét

xử, có thể thấy một số Tòa án chưa khắc

kiểm sát phối hợp với Tòa án nhân dân phục triệt để việc để các vụ việc quá thời

Số chuyên đề 4 - 2020 Khoa học Kiểm sát 23

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ...

hạn giải quyết theo quy định của pháp hoặc đề xuất kháng nghị phúc thẩm khi

luật do nguyên nhân chủ quan của Tòa án. có căn cứ. Đối với những vụ án nghiêm

Chưa khắc phục triệt để việc bản án tuyên trọng, phức tạp, dư luận quan tâm, Lãnh

không rõ ràng, một số bản án, quyết định

sai sót về só liệu, thông tin người tham gia

tố tụng nên phải đính chính, giải thích.

Chất lượng kháng nghị, xét xử giám đốc

thẩm, tái thẩm chưa đáp ứng được yêu

cầu, tình trạng chậm chuyển hồ sơ vụ việc

theo yêu cầu của Viện kiểm sát vẫn còn.

Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời

vẫn còn nhiều sai sót, hạn chế.

đạo Viện cần chú ý lựa chọn KSV có năng

lực, kinh nghiệm kiểm sát xét xử và kỹ

năng xử lý tình huống trực tiếp tham gia

phiên tòa; với những vụ án Viện kiểm

sát cấp trên thực hành quyền công tố và

kiểm sát điều tra, sau đó phân công Viện

kiểm sát cấp dưới thực hành quyền công

tố và kiểm sát xét xử. Cần thực hiện cơ

chế biệt phái KSV của Viện kiểm sát cấp

trên trực tiếp hoặc cùng KSV Viện kiểm

sát cấp dưới thực hành quyền công tố tại

phiên tòa. Hồ sơ kiểm sát xét xử sơ thẩm

được thiết lập đầy đủ, đúng quy định của

Ngành, phản ánh đầy đủ, rõ ràng thao

tác nghiệp vụ, quản lý của KSV và Lãnh

đạo Viện. Lãnh đạo Viện kiểm sát các cấp

tiếp tục chú trọng chỉ đạo ứng dụng công

nghệ thông tin vào hoạt động thực hành

quyền công tố và kiểm sát xét xử hình sự

như công bố tài liệu, chứng cứ bằng hình

ảnh tại phiên tòa, thực hiện việc “số hóa

hồ sơ vụ án”…

Đối với các vụ án sơ thẩm:

Trước khi tham gia phiên tòa, KSV

phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, nắm chắc nội

dung của vụ án, các chứng cứ buộc tội và

chứng cứ gỡ tội, dự kiến các vấn đề cần

hỏi, nội dung tranh luận và đối đáp, các

tình huống tố tụng có thể phát sinh tại

phiên tòa. Tại phiên tòa, KSV chủ động

xét hỏi, tranh luận để làm rõ các tình tiết

của vụ án, các vấn đề mới phát sinh (nếu

có), xác định các nội dung liên quan để

định hướng tranh luận, làm rõ hành vi

phạm tội của bị cáo. Khắc phục tình trạng

KSV tranh luận, đối đáp với luật sư và

người tham gia tố tụng không triệt để,

đầy đủ; triển khai thực hiện việc “số hóa

hồ sơ vụ án” và công bố tài liệu, chứng cứ

bằng hình ảnh tại phiên tòa để bảo đảm

tính thuyết phục trong quá trình tranh

tụng; chủ động xử lý tốt các tình huống

người tham gia tố tụng cung cấp chứng

cứ, tài liệu mới, bảo đảm quan điểm truy

tố, buộc tội của Viện kiểm sát thuyết phục,

có căn cứ, đúng quy định của pháp luật.

Đối với các vụ án xét xꢀ phúc thẩm vụ án

hình sự:

Lãnh đạo, KSV nắm chắc phạm vi,

nội dung kháng cáo của người tham gia

tố tụng, kháng nghị phúc thẩm của Viện

kiểm sát; nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, đặc

biệt là phần nhận định và quyết định của

bản án sơ thẩm liên quan đến nội dung

kháng cáo, kháng nghị. KSV chuẩn bị tốt

bài phát biểu tại phiên tòa phúc thẩm, dự

kiến nội dung cần tiếp tục tranh tụng làm

rõ để cập nhật vào nội dung phát biểu về

kháng cáo, kháng nghị và việc giải quyết

vụ án. Chú ý cập nhật, đánh giá những

tình tiết mới phát sinh sau khi xét xử sơ

thẩm liên quan đến việc xem xét kháng

Sau khi kết thúc phiên tòa, KSV tiếp

tục kiểm sát chặt chẽ bản án, quyết định

của Tòa án để phát hiện vi phạm pháp luật

(nếu có), chú ý đối chiếu nội dung bản án

và nội dung tuyên án của Hội đồng xét

xử tại phòng xử án nhằm bảo đảm tính cáo, kháng nghị để có quan điểm phù

thống nhất, công khai và đúng quy định hợp, đúng quy định của pháp luật; tăng

của pháp luật; kiên quyết kháng nghị cường kiểm tra, xác minh làm rõ những

24 Khoa học Kiểm sát

Số chuyên đề 4 - 2020

NGUYỄN THỊ LIÊN HƯƠNG

nội dung liên quan đến kháng nghị phúc luật của Viện kiểm sát cấp dưới. VKSND

thẩm (nếu có) trước khi tham gia phiên cấp cao cần chú trọng quản lý tốt việc gửi

tòa phúc thẩm.

bản án, quyết định của Tòa án cấp dưới và

Viện kiểm sát cấp dưới theo quy định của

Bộ luật tố tụng hình sự và Quy chế của

Ngành; chủ động kiểm sát đầy đủ, chặt

chẽ các bản án, quyết định của Tòa án để

phát hiện vi phạm và kiên quyết kháng

nghị giám đốc thẩm, tái thẩm khi có căn

cứ. Thường xuyên tổng kết thực tiễn, ban

hành thông báo rút kinh nghiệm về công

tác thực hành quyền công tố và kiểm sát

xét xử đối với Viện kiểm sát cấp tỉnh, cấp

huyện; chú ý đánh giá chất lượng tranh

tụng của KSV tại phiên tòa, chất lượng

kháng nghị phúc thẩm, chất lượng đề nghị

kháng nghị phúc thẩm, kháng nghị giám

đốc thẩm của Viện kiểm sát cấp dưới. Khi

có yêu cầu, VKSND cấp cao phối hợp,

cung cấp hồ sơ kiểm sát và các tài liệu tố

tụng liên quan cho VKSND tối cao để xem

xét việc kháng nghị giám đốc thẩm, tái

thẩm, đặc biệt đối với bản án phúc thẩm,

giám đốc thẩm của Tòa án nhân dân cấp

cao có vi phạm nghiêm trọng về thủ tục

tố tụng và áp dụng pháp luật, có dấu hiệu

oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm.

Đối với vụ án có kháng nghị phúc thẩm

của Viện kiểm sát cấp dưới, Viện kiểm sát

cấp trên có thể trao đổi, làm rõ thêm về

những vấn đề nêu trong kháng nghị để

bảo vệ quan điểm của Viện kiểm sát hoặc

thống nhất tối đa về hướng xử lý đối với

kháng nghị phúc thẩm và việc giải quyết

vụ án, bảo đảm tính thuyết phục, có căn

cứ và đúng quy định của pháp luật. Viện

kiểm sát cấp phúc thẩm cần ưu tiên KSV

có năng lực, kinh nghiệm trực tiếp thụ

lý giải quyết vụ án Tòa án xét xử tuyên

bị cáo không phạm tội, án có kháng nghị

phúc thẩm, án đã bị hủy để điều tra, xét

xử lại… Sau phiên tòa phúc thẩm, Viện

kiểm sát cấp phúc thẩm cần báo cáo ngay

với Viện kiểm sát có thẩm quyền để xem

xét việc kháng nghị giám đốc thẩm khi có

căn cứ theo quy định của pháp luật; nếu

phát hiện Viện kiểm sát cấp sơ thẩm có

những thiếu sót, vi phạm trong quá trình

truy tố, xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát cấp

phúc thẩm cần ban hành thông báo rút

kinh nghiệm kịp thời nhằm chấn chỉnh

những sai sót, nâng chất lượng công tác

này cho Viện kiểm sát cấp dưới.

2. Công tác kháng nghị, kiến nghị

Viện kiểm sát thực hiện công tác kháng

nghị, kiến nghị nhằm phát hiện những vi

phạm trong hoạt động tư pháp, yêu cầu

cơ quan vi phạm khắc phục bảo đảm cho

hoạt động tư pháp được thực hiện nghiêm

minh, công bằng, dân chủ và khách quan,

bảo vệ quyền con người, các quyền và

lợi ích chính đáng của Nhà nước, của các

tổ chức và công dân đã được Hiến pháp

và pháp luật ghi nhận. Tuy nhiên, quá

trình thực hiện hoạt động trên vẫn còn

những tồn tại. Một số KSV đã đề ra yêu

cầu điều tra, xác minh nhưng việc kiểm

Đối với các vụ án xét xꢀ giám đốc thẩm vụ

án hình sự:

Xử lý, giải quyết 100% đơn, công văn

đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái

thẩm theo đúng quy định của pháp luật

và của Ngành (Quyết định số 201/QĐ-

VKSTC ngày 20/5/2019 của Viện trưởng

VKSND tối cao về Quy chế công tác thực

hành quyền công tố và kiểm sát xét xử

hình sự); không để xảy ra trường hợp

đơn, công văn đề nghị kháng nghị giám

đốc thẩm, tái thẩm bị tồn đọng, kéo dài

hoặc quá hạn luật định; kiên quyết kháng tra đôn đốc việc thực hiện của Điều tra

nghị giám đốc thẩm để bảo vệ quan điểm viên chưa được thực hiện thường xuyên,

truy tố có căn cứ, đúng quy định pháp đầy đủ. Chất lượng một số yêu cầu xác

Số chuyên đề 4 - 2020

Khoa học Kiểm sát 25

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ...

minh, yêu cầu điều tra còn chưa cao và ích hợp pháp của người tham gia tố tụng.

kịp thời, chưa định hướng tốt cho hoạt

động điều tra. Một số KSV được phân

công chưa chủ động trao đổi với Điều tra

viên, nắm chắc tiến độ giải quyết án, còn

thụ động phụ thuộc vào Cơ quan điều tra

nên ảnh hưởng đến quá trình điều tra,

chất lượng giải quyết vụ án. Số lượng án

giải quyết tương đối lớn nhưng việc phát

hiện, tổng hợp các vi phạm thiếu sót của

Cơ quan điều tra, Tòa án trong công thực

hành quyền công tố kiểm sát việc thụ lý,

giải quyết tố giác tin báo tội phạm và kiến

nghị khởi tố; kiểm sát điều tra; kiểm sát xét

xử để ban hành kiến nghị, kháng nghị và

yêu cầu cùng cấp có lúc còn chưa kịp thời.

Các kiến nghị của Viện kiểm sát ban hành

hầu hết đều có căn cứ nhưng sau khi nhận

được kiến nghị, Viện kiểm sát phải nhiều

lần đôn đốc các đơn vị, cá nhân được kiến

nghị mới có văn bản trả lời. Việc đôn đốc,

kiểm tra thực hiện kiến nghị đối với Cơ

quan điều tra, Tòa án còn chậm, dẫn đến

có vi phạm đã được kiến nghị nhưng việc

khắc phục không kịp thời và triệt để.

Để khắc phục những hạn chế thiếu

sót trên, cần quán triệt, thực hiện Chỉ

thị số 08/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 của

Viện trưởng VKSND tối cao về “Tiếp tục

tăng cường công tác kháng nghị án hình

sự” nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả

công tác kháng nghị, coi đây là nhiệm vụ

trọng tâm của công tác thực hành quyền

công tố và kiểm sát xét xử các vụ án

hình sự. Lãnh đạo Viện kiểm sát các cấp

cần tập trung chỉ đạo làm tốt nhiệm vụ

kiểm sát xét xử hình sự để nâng số lượng,

chất lượng kháng nghị phúc thẩm, nhất

là kháng nghị phúc thẩm ngang cấp của

Viện kiểm sát cấp tỉnh, cấp huyện; tăng

cường kiểm sát các bản án, quyết định của

Tòa án các cấp để kháng nghị hoặc đề xuất

kháng nghị nhằm khắc phục vi phạm của

bản án, góp phần không để xảy ra oan, sai

Thực hiện quy chế của Ngành, Viện kiểm

sát cấp trên cần chỉ đạo thực hiện việc báo

cáo và trả lời thỉnh thị kháng nghị phúc

thẩm của Viện kiểm sát cấp dưới, bảo đảm

thống nhất cao về quan điểm truy tố, buộc

tội của Viện kiểm sát; phối hợp, xử lý kịp

thời, có căn cứ và đúng pháp luật các tình

huống bổ sung, thay đổi hoặc rút kháng

nghị của Viện kiểm sát cấp sơ thẩm, phúc

thẩm, hạn chế tối đa quan điểm khác nhau

của Viện kiểm sát các cấp về việc kháng

nghị và giải quyết vụ án.

Thông qua công tác kiểm sát xét xử

hình sự, chú trọng ban hành kiến nghị yêu

cầu khắc phục vi phạm pháp luật trong

hoạt động xét xử của Tòa án, trong công

tác quản lý Nhà nước về kinh tế xã hội là

điều kiện, nguyên nhân làm phát sinh tội

phạm. Viện kiểm sát cấp trên cần theo dõi,

nắm chắc và đánh giá tốt chuyên đề nhận

diện vi phạm pháp luật và kháng nghị,

kiến nghị của cấp mình và cấp dưới trực

thuộc. Phối hợp tốt với Vụ 7, VKSND tối

cao chuẩn bị nội dung tổ chức hội nghị

chuyên đề về kỹ năng nhận diện vi phạm

trong các bản án, quyết định của Tòa án

nhằm làm tốt công tác kháng nghị, kiến

nghị của Ngành.

Tiếp tục phối hợp với Tòa án các cấp

xác định tiêu chí lựa chọn và tổ chức

tốt các phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm

nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên

tòa của KSV; ưu tiên chọn, đề xuất và

tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm trực

tuyến trong phạm vi toàn Ngành hoặc

quy mô khu vực để học tập, rút kinh

nghiệm chung. Quán triệt, thực hiện ng-

hiêm Hướng dẫn số 32/HD-VKSTC ngày

13/9/2019 của Viện trưởng VKSND tối

cao về công tác quản lý các trường hợp

Viện kiểm sát truy tố Tòa án xét xử tuyên

bị cáo không phạm tội; Hướng dẫn số 34/

hoặc bỏ lọt tội phạm, bảo vệ quyền và lợi HD-VKSTC ngày 25/10/2019 về công tác

26 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 4 - 2020

NGUYỄN THỊ LIÊN HƯƠNG

quản lý việc giải quyết yêu cầu bồi thường

Để thực hiện được mục tiêu đó, cần

thiệt hại trong tố tụng hình sự thuộc trách chỉ đạo thực hiện các biện pháp chấn

nhiệm của Viện kiểm sát.

chỉnh, khắc phục ngay những hạn chế,

thiếu sót trong công tác thực hành quyền

công tố và kiểm sát xét xử hình sự năm

2019; quán triệt, thực hiện những nhiệm

vụ trọng tâm về công tác này đã nêu trong

Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 17/12/2019

của Viện trưởng VKSND tối cao và hướng

dẫn này đối với Viện kiểm sát cấp mình

và cấp dưới thuộc trách nhiệm theo dõi,

quản lý. Tiến hành kiểm tra chuyên đề về

công tác thực hành quyền công tố và kiểm

sát xét xử hình sự của Viện kiểm sát cấp

dưới, gắn với chỉ đạo của VKSND tối cao

và thực trạng hoạt động của địa phương,

đơn vị mình.

Chú trọng chất lượng trả lời thỉnh thị

và thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ

nhằm nâng tiếp tục nâng cao hiệu quả

công tác thực hành quyền công tố và kiểm

sát xét xử hình sự của Viện kiểm sát cấp

mình và cấp dưới./.

3. Công tác quản lý, chỉ đạo, điều

hành hoạt động thực hành quyền công

tố và kiểm sát xét xử hình sự

Viện trưởng VKSND tối cao chỉ đạo

toàn Ngành tăng cường trách nhiệm của

người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Hằng

năm, Ngành sớm ban hành chỉ thị công

tác, trong đó tập trung chỉ đạo quán triệt,

thực hiện nghiêm các chỉ thị chuyên đề

trong bối cảnh nhiều quy định mới của

các đạo luật về tư pháp đã có hiệu lực

thi hành nhưng nhận thức giữa các cơ

quan tiến hành tố tụng còn chưa thống

nhất. Bên cạnh đó, Luật trách nhiệm

bồi thường của Nhà nước với những

quy định rất chặt chẽ về trách nhiệm

đang là thách thức lớn đối với các cơ

quan tiến hành tố tụng, đặc biệt là đối

với Viện kiểm sát. Việc giải quyết các vụ

án tham nhũng, kinh tế còn gặp nhiều

khó khăn, vướng mắc trong xác định tội

danh, trưng cầu giám định, định giá tài

sản, thực hiện tương trợ tư pháp về hình

sự với nước ngoài. Thực hiện Bộ luật tố

tụng hình sự mới, nhiệm vụ của Viện

kiểm sát tăng lên rất nhiều, xuyên suốt

từ khi tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin

báo về tội phạm. Đặc biệt, việc thực hiện

quy định KSV phải tham gia một số hoạt

động điều tra và trực tiếp điều tra đang

gặp nhiều khó khăn về nguồn lực cán bộ

và kinh phí, nhất là đối với đơn vị có địa

bàn rộng, chưa bố trí đủ công chức, KSV.

Trước đòi hỏi đó, việc tăng cường công

tác chỉ đạo, điều hành thực hành quyền

công tố và kiểm sát được đặt lên hàng

đầu để giảm các trường hợp oan, sai và

giảm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung

giữa các cơ quan tiến hành tố tụng; coi

đây là mục tiêu phấn đấu quyết liệt, lâu

dài của ngành Kiểm sát.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển

luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội.

2. Hướng dẫn số 09/HD-VKSTC của Viện

kiểm sát nhân dân tối cao về công tác thực

hành quyền công tố và kiểm sát xét xử hình

sự năm 2020,

3. Hướng dẫn số 07/HD-VKSTC ngày

06/1/2010 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao

về công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát

điều tra và kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy

năm 2020.

4. Nghị quyết số 82/2014/QH13 ngày

24/11/2014 của Quốc hội thi hành Luật tổ chức

VKSND năm 2014.

Số chuyên đề 4 - 2020

Khoa học Kiểm sát 27

6 trang Thùy Anh 13160 Free

Download

Bạn đang xem tài liệu "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

File đính kèm:

nang_cao_chat_luong_thuc_hanh_quyen_cong_to_va_kiem_sat_xet.pdf