Bài giảng Luật đầu tư - Chương 6: Đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước

Chương 6. Đầu tư, kinh doanh vốn nhà

nước

Đầu tư công

Đầu tư vốn nhà nước vào doanh

nghiệp

PHẦN 1: ĐẦU TƯ CÔNG:

 Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà

nước vào các chương trình, dự án xây

dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và

đầu tư vào các chương trình, dự án phục

vụ phát triển kinh tế - xã hội.

 Đầu tư theo hình thức đối tác công tư là

đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp

đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm

quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án

để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết

cấu hạ tầng, cung cấp các dịch vụ công.

 Hoạt động đầu tư công bao gồm

lập, thẩm định, quyết định chủ

trương đầu tư; lập, thẩm định,

quyết định chương trình, dự án đầu

tư công; lập, thẩm định, phê duyệt,

giao, triển khai thực hiện kế hoạch

đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn

đầu tư công; theo dõi và đánh giá,

kiểm tra, thanh tra kế hoạch,

chương trình, dự án đầu tư công.

 Dự án đầu tư công là dự án đầu tư sử

dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư

công.

 Dự án khẩn cấp là dự án đầu tư theo

quyết định của cấp có thẩm quyền nhằm

khắc phục kịp thời sự cố thiên tai và các

trường hợp bất khả kháng khác.

 Vốn đầu tư công gồm: vốn ngân sách

nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn

trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu

chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát

triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu

đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, vốn

tín dụng đầu tư phát triển của Nhà

nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu

tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân

sách nhà nước, các khoản vốn vay khác

của ngân sách địa phương để đầu tư.

Luật ĐT công:

 Điều 5. Lĩnh vực đầu tư công

 Điều 6. Phân loại dự án đầu tư công

 Điều 7. Tiêu chí phân loại dự án quan trọng

quốc gia

 Điều 8. Tiêu chí phân loại dự án nhóm A

 Điều 9. Tiêu chí phân loại dự án nhóm B

 Điều 10. Tiêu chí phân loại dự án nhóm C

 Điều 11. Điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án

đầu tư công

Điều 5. Lĩnh vực đầu tư công

 1. Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ

tầng kinh tế - xã hội.

 2. Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà

nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ

chức chính trị - xã hội.

 3. Đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản

phẩm, dịch vụ công ích.

 4. Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện

dự án theo hình thức đối tác công tư.

Điều 6. Phân loại dự án đầu tư công

1. Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được

phân loại như sau:

 a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư:

xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã

đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản,

mua trang thiết bị của dự án;

 b) Dự án không có cấu phần xây dựng là dự án

mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng

đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy

móc và dự án khác không quy định tại điểm a

khoản này.

 2. Căn cứ mức độ quan trọng và

quy mô, dự án ĐTC được phân loại

thành:

 dự án quan trọng quốc gia,

 dự án nhóm A,

 dự án nhóm B,

 dự án nhóm C.

Điều 7. Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia

Dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập

hoặc cụm công trình liên kết chặt chẽ với nhau

thuộc một trong các tiêu chí dưới đây:

1. Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

2. Ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả

năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường:

 a) Nhà máy điện hạt nhân;

 b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử

dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên,

khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực

nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng

hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ

chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ

môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ

1.000 héc ta trở lên;

 3. Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục

đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai

vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở

lên;

 4. Di dân tái định cư từ 20.000 người trở

lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở

các vùng khác;

 5. Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế,

chính sách đặc biệt cần được Quốc hội

quyết định.

Điều 8. Tiêu chí phân loại dự án nhóm A

Trừ các dự án quan trọng quốc gia quy định tại Điều 7

của Luật ĐTC, các dự án thuộc một trong các tiêu chí

dưới đây là dự án nhóm A:

1. Dự án không phân biệt tổng mức đầu tư thuộc một

trong các trường hợp sau đây:

 a) Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt;

 b) Dự án tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối với quốc

gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp

luật về quốc phòng, an ninh;

 c) Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh

có tính chất bảo mật quốc gia;

 d) Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ;

 đ) Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất;

2. Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ

đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:

 a) Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển,

cảng sông, sân bay, đường sắt, đường

quốc lộ;

 b) Công nghiệp điện;

 c) Khai thác dầu khí;

 d) Hóa chất, phân bón, xi măng;

 đ) Chế tạo máy, luyện kim;

 e) Khai thác, chế biến khoáng sản;

 g) Xây dựng khu nhà ở;

3. Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên

thuộc lĩnh vực sau đây:

 a) Giao thông, trừ các dự án quy định tại điểm a

khoản 2 Điều này;

 b) Thủy lợi;

 c) Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật;

 d) Kỹ thuật điện;

 đ) Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử;

 e) Hóa dược;

 g) Sản xuất vật liệu, trừ các dự án quy định tại

điểm d khoản 2 Điều này;

 h) Công trình cơ khí, trừ các dự án quy định tại

điểm đ khoản 2 Điều này;

 i) Bưu chính, viễn thông;

4. Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ

đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:

 a) Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp,

nuôi trồng thủy sản;

 b) Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên;

 c) Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới;

 d) Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh

vực công nghiệp quy định tại các khoản

1, 2 và 3 Điều này;

5. Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng

trở lên thuộc lĩnh vực sau đây:

 a) Y tế, văn hóa, giáo dục;

 b) Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh,

truyền hình;

 c) Kho tàng;

 d) Du lịch, thể dục thể thao;

 đ) Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu

nhà ở quy định tại điểm g khoản 2 Điều này.

Điều 9. Tiêu chí phân loại dự án nhóm B

 1. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 Điều 8

của Luật này có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến

dưới 2.300 tỷ đồng.

 2. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3 Điều 8

của Luật này có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến

dưới 1.500 tỷ đồng.

 3. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 8

của Luật này có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến

dưới 1.000 tỷ đồng.

 4. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5 Điều 8

của Luật này có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến

dưới 800 tỷ đồng.

Điều 10. Tiêu chí phân loại dự án nhóm C

 1. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2

Điều 8 của Luật ĐTC có tổng mức đầu tư

dưới 120 tỷ đồng.

 2. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3

Điều 8 của Luật ĐTC có tổng mức đầu tư

dưới 80 tỷ đồng.

 3. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4

Điều 8 của Luật ĐTC có tổng mức đầu tư

dưới 60 tỷ đồng.

 4. Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 5

Điều 8 của Luật ĐTC có tổng mức đầu tư

dưới 45 tỷ đồng.

Trình tự, thủ tục thực hiện dự án

đầu tư công.

2.1) Chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình,

dự án đầu tư.

2.1.1 .Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư

.

Thẩm quyền quyết định

Điều kiện quyết định

Trình tự, thủ tục quyết định

Hồ sơ

Bài giảng Luật đầu tư - Chương 6: Đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước - Từ Thanh Thảo