Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại, người bị khiếu nại theo luật khiếu nại năm 2011
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI,
NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI THEO LUẬT KHIẾU NẠI NĂM 2011
Bùi Thị Đào*
* PGS. TS. Trường Đại học Luật Hà Nội.
Thông tin bài viết:
Tóm tắt:
Theo Luật Khiếu nại năm 2011, cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền đề
nghị người có thẩm quyền xem xét lại tính hợp pháp của quyết định hành
chính, hành vi hành chính; cán bộ, công chức có quyền đề nghị người có
thẩm quyền xem xét lại tính hợp pháp của quyết định kỷ luật khi có căn
cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền,
lợi ích hợp pháp của mình. Việc khiếu nại của cơ quan, tổ chức, cá nhân,
cán bộ, công chức (gọi chung là người khiếu nại) sẽ làm phát sinh các
quan hệ pháp luật giữa người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại với
người khiếu nại, người có quyết định hành chính, hành vi hành chính,
quyết định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại (gọi chung là người bị
khiếu nại). Trong các quan hệ đó, mỗi bên đều có những quyền, nghĩa
vụ nhất định. Trong phạm vi bài viết này, tác giả bàn về quyền, nghĩa vụ
của người khiếu nại, người bị khiếu nại trong giải quyết khiếu nại đối với
quyết định hành chính, hành vi hành chính và trong giải quyết khiếu nại
quyết định kỷ luật cán bộ, công chức, đồng thời có so sánh với quyền,
nghĩa vụ của người khởi kiện, người bị kiện trong vụ án hành chính.
Từ khóa: Quyền, nghĩa vụ của
người khiếu nại; người khiếu
nại; người bị khiếu nại.
Lịch sử bài viết:
Nhận bài
Biên tập
Duyệt bài
: 29/11/2020
: 14/12/2020
: 18/12/2020
Abstract:
Article Infomation:
According to the Law on Complaints 2011, agencies, organizations and
individuals possess the right to request the competent persons to review
the legality of the administrative decisions and the administrative actions;
officials and public employees possess the right to request the competent
persons to review the legality of the disciplinary decisions when
there are grounds to believe that such decisions or actions are illegal,
infringe upon their legitimate rights and interests. The complaints by
the agencies, organizations, individuals, officials and public employees
(referred to as the complainants) will generate legal relations among
the competent persons who settle complaints, the complainant, the
persons who possess the competency of the administrative decisions,
administrative actions, disciplinary decisions against the complained
cadres and public employees (referred to as the complained persons). In
those relationships, each party possesses certain rights and obligations.
In the scope of this article, the author provides discussions of the rights
and obligations of the complainant, the complained person in settling the
complaints against administrative decisions, administrative actions, and
in complaint settlement of disciplinary decisions against the complained
cadres and public employees, as well as comparison with the rights and
obligations of the plaintiff and the defendant in administrative cases.
Keywords: Rights
and
obligations of the complainant;
the complainant; the complained
persons.
Article History:
Received
Edited
: 29 Nov. 2020
: 14 Dec. 2020
: 18 Dec. 2020
Approved
32
Số 02(426) - T1/2021
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
1. Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại,
người bị khiếu nại quyết định hành chính,
hành vi hành chính
Luật Khiếu nại năm 2011 có 8 chương
với 70 điều, chia thành 2 nhóm sau:
Nhóm thứ nhất, các chương có quy
định chung: Chương 1. Những quy định
chung, Chương 5. Tiếp công dân (đã hết
hiệu lực), Chương 6. Trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong
việc quản lý công tác giải quyết khiếu nại,
Chương 7. Xử lý vi phạm và Chương 8.
Điều khoản thi hành.
- Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại
Theo quy định của Luật Khiếu nại năm
20111, người khiếu nại có các quyền, nghĩa
vụ sau:
Thứ nhất, người khiếu nại có quyền tự
mình khiếu nại hoặc ủy quyền cho người
khác thực hiện việc khiếu nại. Mọi cơ quan,
tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại đều có
thể ủy quyền cho luật sư khiếu nại. Các cá
nhân thuộc đối tượng được trợ giúp pháp
lý được ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý
khiếu nại. Trường hợp cá nhân khiếu nại là
người già yếu, ốm đau, có nhược điểm về
thể chất hoặc vì lý do khách quan mà không
tự mình thực hiện được việc khiếu nại thì
có quyền ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng,
con, anh, chị, em ruột hoặc người khác có
đủ năng lực hành vi dân sự thực hiện việc
khiếu nại. Quyền tự mình khiếu nại hoặc ủy
quyền cho người khác thực hiện việc khiếu
nại giúp cho người có quyền khiếu nại có
thể thực hiện quyền khiếu nại của mình một
cách thuận tiện và cũng có ý nghĩa trong
việc bảo vệ quyền, lợi ích của mình một
cách tốt nhất.
Nhóm thứ hai, các chương có nội dung
độc lập: Chương 2. Khiếu nại quyết định
hành chính, hành vi hành chính, Chương 3.
Giải quyết khiếu nại, Chương 4. Khiếu nại,
giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán
bộ, công chức.
Tiêu đề Chương 3 không thể hiện là
giải quyết khiếu nại đối với loại quyết định,
hành vi nào nhưng nội dung chỉ quy định
về giải quyết khiếu nại đối với quyết định
hành chính, hành vi hành chính. Như vậy,
trong số 8 chương của Luật Khiếu nại năm
2011, có 2 chương quy định riêng về khiếu
nại, giải quyết khiếu nại quyết định hành
chính, hành vi hành chính; 1 chương quy
định riêng về khiếu nại, giải quyết khiếu nại
quyết định kỷ luật cán bộ, công chức và 5
chương quy định chung cho khiếu nại, giải
quyết khiếu nại đối với cả quyết định hành
chính, hành vi hành chính và quyết định kỷ
luật cán bộ công chức.
Thứ hai, người khiếu nại có quyền nhờ
luật sư, trợ giúp viên pháp lý (với các đối
tượng được trợ giúp pháp lý) tư vấn về pháp
luật hay ủy quyền cho họ khiếu nại. Đa số
người khiếu nại, nhất là cá nhân, không
phải là những người am hiểu về pháp luật.
Họ cũng không có nhiều kinh nghiệm trong
việc bảo vệ quyền, lợi ích của mình trước
cơ quan nhà nước. Trong nhiều trường hợp,
yêu cầu khiếu nại cũng như toàn bộ các
hoạt động của họ trong quá trình giải quyết
khiếu nại thường mang tính cảm tính nhiều
Với cấu trúc đó, Chương 2 cần được
hiểu là quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại
quyết định hành chính, hành vi hành chính,
người bị khiếu nại quyết định hành chính,
hành vi hành chính. Bên cạnh đó, Luật
Khiếu nại năm 2011 không trực tiếp quy
định về quyền, nghĩa vụ của người khiếu
nại, người bị khiếu nại quyết định kỷ luật
cán bộ, công chức.
1. Xem Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011; Xem Bùi Thị Đào, Văn hóa pháp luật trong giải quyết khiếu nại,
Tạp chí Nghề luật, tháng 5/2016.
Số 02(426) - T1/2021
33
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
hơn là có căn cứ pháp lý. Họ thường thiếu
tự tin, bị ở vào thế yếu trong tương quan
so sánh với người bị khiếu nại và người
có thẩm quyền giải quyết khiếu nại vốn
đang là chủ thể quản lý nhà nước, là chủ
thể thường xuyên vận dụng pháp luật trong
các hoạt động của mình. Trong tình thế như
vậy, sự trợ giúp về pháp luật từ các chuyên
gia am hiểu về pháp luật bù đắp phần nào
sự hạn chế nêu trên. Nếu người khiếu nại ủy
quyền cho luật sư, cho trợ giúp viên pháp
lý thực hiện việc khiếu nại thì khả năng bảo
vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người có
quyền khiếu nại càng tốt hơn2. Bên cạnh
đó, người khiếu nại có quyền được biết,
đọc, sao chụp, sao chép tài liệu, chứng cứ
do người có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại thu thập để giải quyết khiếu nại. Với
quyền này, người khiếu nại sẽ biết các căn
cứ để giải quyết khiếu nại đã đầy đủ chưa,
có chính xác không, có phù hợp với yêu
cầu khiếu nại không. Thông qua đó, người
khiếu nại có thể biết mình cần phải làm gì
để việc giải quyết khiếu nại có thể bảo vệ
quyền, lợi ích của mình tốt nhất.
Thứ tư, trong trường hợp người khiếu
nại thấy việc thi hành quyết định bị khiếu nại
có thể gây ra hậu quả khó khắc phục thì có
quyền yêu cầu người giải quyết khiếu nại áp
dụng biện pháp khẩn cấp, tức là ra quyết định
tạm đình chỉ thi hành quyết định bị khiếu nại.
Thứ năm, người khiếu nại có quyền
tham gia đối thoại hoặc ủy quyền cho người
đại diện hợp pháp tham gia đối thoại. Khi
tham gia đối thoại, người khiếu nại (hoặc
người được ủy quyền) không chỉ có thêm
cơ hội trình bày ý kiến, đưa ra chứng cứ
chứng minh cho yêu cầu của khiếu nại mà
còn được lắng nghe người bị khiếu nại trình
bày ý kiến, đưa ra chứng cứ chứng minh
tính hợp pháp của quyết định, hành vi bị
khiếu nại. Qua đó, họ có thể hiểu rõ hơn về
mức độ đúng hay sai trong yêu cầu khiếu
nại của mình. Vì vậy, khi kết quả giải quyết
khiếu nại không phù hợp yêu cầu của người
khiếu nại và họ biết đó là cách giải quyết
đúng pháp luật thì họ sẽ không khiếu nại
tiếp hay khởi kiện vụ án tại tòa án.
Thứ sáu, sau khi khiếu nại lần đầu, nếu
khiếu nại không được giải quyết hoặc người
khiếu nại không đồng ý với kết quả giải
quyết khiếu nại, người khiếu nại có quyền
khiếu nại tiếp hoặc khởi kiện vụ án hành
chính tại tòa án để cơ quan có thẩm quyền
xem xét lại một lần nữa tính hợp pháp của
quyết định, hành vi bị khiếu nại.
Thứ ba, người khiếu nại có nghĩa vụ
khiếu nại đến đúng người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại; có quyền yêu cầu
cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ,
quản lý thông tin, tài liệu liên quan đến nội
dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu
đó cho mình; có quyền đưa ra chứng cứ
về việc khiếu nại và giải trình ý kiến của
mình về chứng cứ đó; có nghĩa vụ trình
bày trung thực sự việc, đưa ra chứng cứ về
tính đúng đắn, hợp lý của việc khiếu nại,
cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải
quyết khiếu nại và chịu trách nhiệm về nội
dung trình bày và việc cung cấp thông tin,
tài liệu.
Thứ bảy, sau khi đưa yêu cầu khiếu nại
đến người có thẩm quyền, người khiếu nại
có quyền rút yêu cầu khiếu nại tại bất cứ
giai đoạn nào của quá trình giải quyết khiếu
nại. Khi người khiếu nại rút khiếu nại thì
người giải quyết khiếu nại đình chỉ việc giải
quyết khiếu nại, không phụ thuộc vào việc
quyết định, hành vi bị khiếu nại có trái pháp
luật hay không.
2. Xem Bùi Thị Đào, Khiếu nại và giải quyết khiếu nại dưới góc nhìn dân chủ, Tạp chí Dân chủ và pháp luật,
số 11/2008.
34
Số 02(426) - T1/2021
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
Thứ tám, người khiếu nại có quyền
được khôi phục quyền, lợi ích bị xâm hại.
Khiếu nại là việc người có quyền, lợi ích
liên quan trực tiếp đến quyết định, hành vi
hành chính, quyết định kỷ luật bị cho là trái
pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp
pháp của họ yêu cầu xem xét lại tính hợp
pháp của quyết định, hành vi đó. Vì vậy,
quyền được khôi phục quyền, lợi ích bị xâm
hại bởi quyết định, hành vi bị khiếu nại là
quyền quan trọng nhất.
có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân
đang lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên
quan đến nội dung khiếu nại cung cấp cho
mình để giao cho người giải quyết khiếu
nại. Khi có yêu cầu của người xác minh,
người giải quyết khiếu nại, người bị khiếu
nại có nghĩa vụ cung cấp thông tin, tài liệu
liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình
về tính đúng đắn, tính hợp pháp của quyết
định, hành vi bị khiếu nại giúp người khiếu
nại có đầy đủ thông tin để giải quyết khiếu
nại thuận tiện, chính xác.
Thứ chín, người khiếu nại có nghĩa vụ
chấp hành quyết định, hành vi bị khiếu nại
(như đã nêu ở trên) và quyết định giải quyết
khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
Thứ ba, quyền được biết kết luận của
người có thẩm quyền về quyết định, hành
vi của mình bị khiếu nại (quyền nhận quyết
định giải quyết khiếu nại lần hai).
- Quyền, nghĩa vụ của người bị
khiếu nại
Thứ tư, người bị khiếu nại có nghĩa vụ
chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại
đã có hiệu lực pháp luật.
Theo quy định của Luật Khiếu nại
năm 2011, người bị khiếu nại có các quyền,
nghĩa vụ sau3:
Thứ năm, người bị khiếu nại có nghĩa
vụ sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định, chấm
dứt hành vi bị khiếu nại, bồi thường thiệt
hại do quyết định, hành vi của mình gây ra.
Thứ nhất, quyền bảo vệ quan điểm.
Khi thực hiện hành vi hành chính hay ban
hành quyết định hành chính, cơ quan, cán
bộ, công chức phải tuân thủ nguyên tắc,
thẩm quyền, quy trình, thủ tục do luật
định. Khi quyết định hành chính, hành vi
hành chính bị khiếu nại, người bị khiếu nại
có quyền đưa ra chứng cứ về tính hợp pháp
của quyết định, hành vi bị khiếu nại. Họ
cũng được biết, đọc, sao chụp, sao chép
các tài liệu, chứng cứ do người giải quyết
khiếu nại thu thập được. Họ có nghĩa vụ
tham gia đối thoại hoặc ủy quyền cho
người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại
để chứng minh tính hợp pháp của quyết
định, hành vi bị khiếu nại.
2. So sánh quyền, nghĩa vụ của người
khiếu nại, người bị khiếu nại với quyền,
nghĩa vụ của người khởi kiện, người bị
kiện trong vụ án hành chính
Người khiếu nại và người khởi kiện
vụ án hành chính có những quyền, nghĩa
vụ khá tương đồng. Người bị khiếu nại và
người bị kiện trong vụ án hành chính cũng
tương tự như vậy. Sự tương đồng được thể
hiện ở những quyền, nghĩa vụ sau:
- Người khiếu nại, khởi kiện có quyền
rút yêu cầu giải quyết tranh chấp của mình.
Việc rút yêu cầu sẽ làm đình chỉ việc giải
quyết tranh chấp;
Thứ hai, người bị khiếu nại có nghĩa
vụ chấp hành quyết định xác minh nội dung
khiếu nại, tạo điều kiện cho người xác minh
dễ dàng xác minh nội dung khiếu nại. Họ
- Người khiếu nại, người bị khiếu
nại, người khởi kiện, người bị kiện đều
có quyền thu thập chứng cứ, tài liệu,
3. Xem Điều 13 Luật Khiếu nại năm 2011.
Số 02(426) - T1/2021
35
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
thông tin liên quan đến tranh chấp để
cung cấp cho bên có thẩm quyền giải
quyết tranh chấp;
cập ở phần trên, Luật Khiếu nại năm 2011
chỉ quy định quyền, nghĩa vụ của người
khiếu nại, người bị khiếu nại quyết định
hành chính, hành vi hành chính mà không
quy định quyền, nghĩa vụ của người khiếu
nại, người bị khiếu nại quyết định kỷ luật
cán bộ, công chức. Điều này thật khó giải
thích bởi một điều rất đơn giản là khi
cán bộ, công chức thực hiện việc khiếu
nại sẽ làm phát sinh quan hệ pháp luật
giữa người khiếu nại với người giải quyết
khiếu nại, giữa người giải quyết khiếu
nại và người bị khiếu nại. Trong các quan
hệ pháp luật đó, nhất định các bên tham
gia quan hệ phải có những quyền, nghĩa
vụ nào đó. Vậy các quyền và nghĩa vụ
đó được quy định ở đâu? Vì vậy, để bảo
đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ
thể trong quan hệ khiếu nại quyết định kỷ
luật cán bộ, công chức, cần sửa đổi Luật
Khiếu nại theo hướng bổ sung quy định
về quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại,
người bị khiếu nại quyết định kỷ luật cán
bộ, công chức.
- Người khiếu nại, người bị khiếu
nại, người khởi kiện, người bị kiện đều có
quyền, nghĩa vụ tham gia đối thoại, tranh
luận trong quá trình giải quyết tranh chấp;
- Người khiếu nại, người bị khiếu nại,
người khởi kiện, người bị kiện đều có nghĩa
vụ chấp hành các quyết định, bản án giải
quyết tranh chấp có hiệu lực pháp luật.
Tuy nhiên, giữa người khiếu nại, người
bị khiếu nại và người khởi kiện, người bị
kiện cũng có những khác biệt nhất định về
quyền, nghĩa vụ:
- Trong giải quyết vụ án hành chính, cả
bên khởi kiện và bên bị kiện đều có quyền
nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền,
lợi ích hợp pháp của mình. Trong giải quyết
khiếu nại thì chỉ người khiếu nại mới có
quyền nhờ luật sư tư vấn về pháp luật hoặc
ủy quyền cho luật sư bảo vệ quyền, lợi ích
hợp pháp của mình còn người bị khiếu nại
không có quyền này;
Thứ hai, về quyền nhận quyết định
giải quyết khiếu nại của người bị khiếu
nại: Quy định về thẩm quyền giải quyết
khiếu nại cho thấy, người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại lần đầu có thể là chính
người bị khiếu nại; người giải quyết khiếu
nại lần hai bao giờ cũng là cấp trên của
người bị khiếu nại. Nếu người giải quyết
khiếu nại lần đầu đồng thời là người bị
khiếu nại thì họ chính là người ban hành
quyết định giải quyết khiếu nại nên họ
đương nhiên không cần nhận quyết định
giải quyết khiếu nại lần đầu, chỉ cần
quyền nhận quyết định giải quyết khiếu
nại lần hai. Trong trường hợp người giải
quyết khiếu nại lần đầu là thủ trưởng của
người bị khiếu nại thì người bị khiếu nại
- Trong giải quyết vụ án hành chính,
bên bị kiện có quyền yêu cầu cơ quan cấp
cao hơn giải quyết tiếp tranh chấp nếu họ
không đồng ý với kết quả giải quyết của cấp
dưới. Trong giải quyết khiếu nại, người bị
khiếu nại không có quyền này.
- Trong giải quyết vụ án hành chính,
người bị kiện có quyền sửa đổi, bổ sung,
thay thế, hủy bỏ quyết định bị kiện, chấm
dứt hành vi bị kiện để chấm dứt tranh chấp4.
Trong giải quyết khiếu nại, pháp luật không
quy định quyền này cho người bị khiếu nại.
3. Một số bình luận và kiến nghị
Thứ nhất, về quyền, nghĩa vụ của
người khiếu nại, người bị khiếu nại quyết
định kỷ luật cán bộ, công chức: Như đã đề
4. Xem Điều 140 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
36
Số 02(426) - T1/2021
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT
không chỉ cần được nhận quyết định giải
quyết khiếu nại lần hai mà cần được nhận
cả quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu
để biết kết luận của người có thẩm quyền
về tính hợp pháp của quyết định, hành vi
của mình và điều đó cũng liên quan đến
trách nhiệm của họ khi quyết định, hành
vi đó bị kết luận là bất hợp pháp mà người
khiếu nại không khiếu nại tiếp hay khởi
kiện vụ án hành chính tại tòa án. Nói cách
khác, Luật Khiếu nại không nên dừng lại
ở quy định người bị khiếu nại có quyền
nhận quyết định giải quyết khiếu nại lần
hai mà cần quy định người bị khiếu nại có
quyền nhận quyết định giải quyết khiếu
nại (không phân biệt quyết định giải quyết
khiếu nại lần đầu hay lần hai).
của người bị khiếu nại được yêu cầu cấp
có thẩm quyền xem xét lại tính hợp pháp
của quyết định giải quyết khiếu nại khi họ
cho rằng, quyết định giải quyết khiếu nại
trái pháp luật.
Thứ tư, về quyền chủ động sửa đổi,
hủy bỏ quyết định hành chính, chấm dứt
hành vi hành chính của người bị khiếu
nại: So sánh với quyền của người bị kiện
trong vụ án hành chính, người bị kiện có
quyền sửa đổi, bổ sung quyết định bị khởi
kiện, chấm dứt hành vi bị khởi kiện mà khi
thực hiện này nếu có đủ điều kiện thì sẽ
làm đình chỉ vụ án hành chính5. Trong giải
quyết khiếu nại, người bị khiếu nại không
có quyền tương tự quyền này. Trong khi
đó, khoản 3 Điều 6 Luật Khiếu nại năm
2011 quy định “Cơ quan, tổ chức, cá nhân
có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại quyết
định hành chính, hành vi hành chính, quyết
định kỷ luật của mình, nếu trái pháp luật
phải kịp thời sửa chữa, khắc phục, tránh
phát sinh khiếu nại”. Quy định này thể
hiện mục đích của quản lý nói chung và
của giải quyết khiếu nại nói riêng là đảm
bảo quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan,
tổ chức, cá nhân. Khoản 2 Điều 13 Luật
Khiếu nại năm 2011 quy định nghĩa vụ của
người bị khiếu nại là “Sửa đổi hoặc hủy
bỏ quyết định hành chính, chấm dứt hành
vi hành chính bị khiếu nại”. Quy định này
một lần nữa khẳng định mục đích nêu trên.
Vì vậy, chúng tôi cho rằng, cần bổ sung
quy định về quyền của người bị khiếu nại
được chủ động sửa đổi, hủy bỏ quyết định,
chấm dứt hành vi bị khiếu nại và nếu việc
đó làm cho người khiếu nại rút khiếu nại sẽ
không phải thực hiện hoạt động không còn
cần thiết (hoạt động giải quyết khiếu nại)
mà vẫn đảm bảo được quyền, lợi ích của
Thứ ba, về quyền của người bị khiếu
nại được yêu cầu xem xét lại quyết định
giải quyết khiếu nại: So sánh quyền, nghĩa
vụ của người bị khiếu nại và người bị kiện
trong vụ án hành chính cho thấy, người
bị kiện có quyền yêu cầu tòa án cấp phúc
thẩm xem xét lại quyết định, bản án sơ thẩm
về quyết định, hành vi bị kiện của mình.
Trong khi đó, người bị khiếu nại không có
quyền yêu cầu bất cứ cơ quan nào xem xét
lại quyết định giải quyết khiếu nại. Đặt ra
giả thiết quyết định, hành vi bị khiếu nại là
đúng pháp luật nhưng vì lý do nào đó người
giải quyết khiếu nại kết luận là trái pháp
luật thì người bị khiếu nại hoàn toàn không
có cơ hội yêu cầu xem xét lại quyết định
giải quyết khiếu nại đó. Điều này không chỉ
ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích, danh dự, uy
tín của chính bản thân người bị khiếu nại
mà sâu xa hơn là ảnh hưởng đến quản lý
nhà nước nói chung, thậm chí là ảnh hưởng
đến mục đích bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của người khiếu nại. Vì vậy, chúng tôi
cho rằng, cần bổ sung quy định về quyền
đối tượng quản lý
5. Xem Điều 140, Điều 235 Luật Tố tụng hành chính năm 2015
Số 02(426) - T1/2021
37
6 trang
10400
Free
Bạn đang xem tài liệu "Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại, người bị khiếu nại theo luật khiếu nại năm 2011", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- quyen_nghia_vu_cua_nguoi_khieu_nai_nguoi_bi_khieu_nai_theo_l.pdf
