Nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai
Soá 08/2021 - Naêm thöù möôøi saùu
NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VI PHẠM CÁC
QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Phạm Thị Hồng Nhung1
Tóm tắt: Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai
có diễn biến ngày càng phức tạp, tuy nhiên kết quả phát hiện điều tra tội phạm này còn nhiều hạn
chế. Trong bài viết này, tác giả khái quát về tình hình tội phạm vi phạm các quy định về quản lý
đất đai; chỉ ra một số nguyên nhân gây “ẩn” của tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất
đai, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng, chống loại tội phạm này trong
thời gian tới.
Từ khóa: Vi phạm các quy định về quản lý đất đai, tỷ lệ ẩn, tội phạm.
Nhận bài: 20/7/2021; Hoàn thành biên tập: 10/8/2021; Duyệt đăng: 23/8/2021.
Abstract: In recent years, situation of the crime of violating regulations on land management is
increasingly complicated, but the results of finding, inspecting this crime are limited. In the article,
the author briefly mentions situation of the crime violating regulations on land management and
points out some reasons causing “unrevealed’of this crime. Then, the author proposes some solutions
to enhance efficiency of preventing this crime in the near future.
Keywords: Violating regulations on land management, “unrevealed” rate, crime.
Date of receipt: 20/7/2021; Date of revision: 10/8/2021; Date of Approval: 23/8/2021.
1. Khái quát chung về tội phạm vi phạm
các quy định về quản lý đất đai
Tuy nhiên trong quá trình áp dụng pháp luật
và nhận thức dưới góc độ khoa học pháp lý cho
thấy việc xây dựng tên gọi của điều luật là “Tội
vi phạm các quy định về quản lý và bảo vệ đất
đai”, cũng như việc mô tả các khách thể được
ghi trong điều luật còn chung chung, chưa cụ thể,
dẫn đến việc áp dụng pháp luật còn gặp nhiều
khó khăn. Ngoài ra, điều luật trên không có sự
phân biệt giữa hành vi vi phạm các quy định về
quản lý đất đai với vi phạm các quy định về sử
dụng đất đai, trong khi chủ thể của hai loại hành
vi trên khác nhau, có chính sách, đường lối xử lý
khác nhau. Nếu như hành vi vi phạm các quy
định về quản lý đất đai do các chủ thể đặc biệt
thực hiện (người có chức vụ, quyền hạn) thì hành
vi vi phạm các quy định về sử dụng đất đai là chủ
thể thường. Do đó, đối với hành vi vi phạm các
quy định về quản lý đất đai, hình phạt như trên
không đủ tính răn đe, tạo kẽ hở cho một số cán bộ
tha hóa, biến chất về đạo đức nghề nghiệp trong
các cơ quan chức năng lợi dụng để bao che, làm
trái, dẫn đến việc xử lý không nghiêm, không đủ
sức phòng ngừa tội phạm.
Đất đai là tài nguyên của quốc gia, vừa là tư
liệu sản xuất đặc biệt, vừa là môi trường sống,
địa bàn phân bổ dân cư. Vì vậy yêu cầu đặt ra là
cần làm tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Cho đến nay, các quy định của pháp luật liên
quan đến quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ;
đồng thời, các hành vi xâm phạm đến các quy
định về quản lý đất đai của Nhà nước đều bị
nghiêm cấm và có thể bị xử lý hình sự theo quy
định tại Bộ luật hình sự. Ngay từ lần pháp điển
hóa Bộ luật hình sự đầu tiên của nước Cộng hòa
Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, hành vi vi
phạm các quy định về quản lý đất đai đã được
quy định tại Điều 180 (thuộc Chương XIII – Các
tội phạm về kinh tế):
“1. Người nào mua bán lấn chiếm đất hoặc
có hành vi khác vi phạm các quy định của Nhà
nước về quản lý và bảo vệ đất đai gây hậu quả
nghiêm trọng hoặc đã bị xử lý hành chính mà còn
vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến
một năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm.
2. Phạm tội trong trường hợp đặc biệt nghiêm
trọng thì bị phạt từ từ hai năm đến bảy năm”2.
Nhằm khắc phục những bất cập đó, trong Bộ
luật hình sự (BLHS) năm 1999, các nhà làm luật
1 Thạc sỹ, Giảng viên Khoa Cảnh sát kinh tế, Học viện Cảnh sát nhân dân.
2 Điều 180, Bộ luật hình sự năm 1985.
69
HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP
đã sửa lại tên và tách phạm vi điều chỉnh các đạo nguyên là Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND,
quan hệ xã hội tại Điều 180 BLHS năm 1985 thành phố Đà Nẵng qua các thời kỳ. Theo đó, tại
thành hai nhóm được quy định tại hai điều luật 6/7 dự án bất động sản, bị can Phan Văn Anh Vũ
riêng biệt với tên gọi khác nhau: tội vi phạm các đã được Trần Văn Minh và Văn Hữu Chiến chỉ
quy định về sử dụng đất đai (Điều 173 BLHS đạo các bị can là cán bộ cấp dưới tham mưu, đề
năm 1999) và tội vi phạm các quy định về quản xuất thực hiện các hành vi trái pháp luật trong
lý đất đai (Điều 174 BLHS năm 1999). Trong đó, việc hoàn thiện các thủ tục pháp lý, nhanh chóng
đối với tội vi phạm các quy định về quản lý đất hoàn thành hồ sơ để giúp Phan Văn Anh Vũ được
đai, mặt khách quan đã được cụ thể hóa, là hành nhận quyền sử dụng đất các dự án này không qua
vi lợi dụng hoặc lạm dụng chức vụ, quyền hạn đấu giá quyền sử dụng đất, áp đơn giá giao quyền
trong giao đất, thu hồi, cho thuê, cho phép sử dụng đất không sát với giá thị trường tại thời
chuyển quyền sử dụng, cho phép chuyển mục điểm đó. Một ví dụ khác có thể kể đến là Vụ án
đích sử dụng đất trái quy định của pháp luật. Cho “Vi phạm các quy định về quản lý đất đai xảy ra
đến BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm tại Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận, khởi tố 8 đối
2017, tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai tượng nguyên là Phó Chủ tịch UBND thành phố
được quy định tại Điều 229 được xây dựng và kế Phan Thiết, Trưởng/Phó phòng tài nguyên và môi
thừa trên cơ sở Điều 174 BLHS năm 1999, đã cụ trường thành phố,… Các đối tượng trên đã lợi
thể hóa tình tiết có tính định tính “đất có diện tích dụng chức vụ, quyền hạn được giao cố ý thẩm
lớn hoặc có giá trị lớn” và “gây hậu quả nghiêm định, tham mưu, ký quyết định cho phép chuyển
trọng” theo hai hướng: thứ nhất, gắn với từng đổi mục đích sử dụng đất trái quy định tổng cộng
loại đất là các mức diện tích đất bị xâm phạm 132 thửa, tương đương 170.987 m2, tổng giá trị
tương ứng và thứ hai, gắn với từng loại đất là các khoảng 13 tỷ đồng…
mức giá trị quyền sử dụng đất tương ứng. Đồng
Tuy nhiên trên thực tế, số lượng vụ án vi phạm
thời, bổ sung thêm hậu quả của hành vi phạm tội các quy định về quản lý đất đai được các lực lượng
là “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an chức năng phát hiện, xử lý so với số lượng trên
toàn xã hội”.
thực tế diễn ra còn chưa tương xứng, tỷ lệ “ẩn”
Như vậy, trên cơ sở nghiên cứu về quy định cao. Điều này khiến cho việc nghiên cứu, đánh
của pháp luật hình sự về tội vi phạm các quy định giá, phân tích các số liệu cũng như dự báo tình
về quản lý đất đai có thể hiểu: “Tội phạm vi hình tội phạm vi phạm các quy định về quản lý
phạm các quy định về quản lý đất đai là hành vi đất đai bị sai lệch, gây ra khó khăn nhất định trong
nguy hiểm cho xã hội, được quy định trong việc tiến hành các hoạt động phòng ngừa, phát
BLHS, do người có năng lực trách nhiệm hình hiện, điều tra tội phạm này. Đồng thời, một số
sự thực hiện một cách cố ý xâm phạm vào trật tự trường hợp vi phạm các quy định về quản lý đất
quản lý kinh tế của Nhà nước trong quản lý đất đai có dấu hiệu phạm tội nhưng chưa bị xử lý hình
đai và phải bị xử lý hình sự”.
sự sẽ khiến quần chúng nhân dân bức xúc, giảm
2. Thực trạng phát hiện, điều tra tội phạm uy tín của các cơ quan bảo vệ pháp luật.
vi phạm các quy định về quản lý đất đai
Nghiên cứu về tội phạm vi phạm các quy
Trong những năm qua, tình hình tội phạm vi định về quản lý đất đai, có thể thấy một số
phạm các quy định về quản lý đất đai có diễn nguyên nhân “ẩn” của tội phạm này như sau:
biến ngày càng phức tạp với những thủ đoạn hết
Thứ nhất, xuất phát từ đặc điểm về đối tượng
sức tinh vi. Theo báo cáo công tác năm của Cục phạm tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai.
Cảnh sát kinh tế, Bộ Công an, trong giai đoạn Tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất
năm 2016 đến năm 2020, lực lượng Cảnh sát đai thường liên quan đến một số cán bộ nắm giữ
kinh tế đã khởi tố 54 vụ án/247 bị can phạm tội vị trí lãnh đạo của các Bộ/Sở/Phòng Tài nguyên và
vi phạm các quy định về quản lý đất đai3. Điển môi trường, Bộ/Sở/Phòng Kế hoạch và đầu tư,
hình như: Trong vụ án Phan Văn Anh Vũ đã khởi Bộ/Sở xây dựng, Tỉnh ủy, UBND tỉnh/huyện/thành
tố 21 bị can với tội danh “Vi phạm các quy định phố, thậm chí có những người là Ủy viên thường
về quản lý đất đai”, trong đó có 03 cán bộ, lãnh vụ Tỉnh ủy/Thành ủy... Các đối tượng này là người
3 Tổng hợp từ Báo cáo tổng kết của Cục Cảnh sát kinh tế năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.
70
Soá 08/2021 - Naêm thöù möôøi saùu
có chức vụ, quyền hạn trong quản lý đất đai, có khai, minh bạch, và trách nhiệm giải trình trách
trình độ chuyên môn cao, không chỉ am hiểu nhiệm trong quản lý đất đai. Ví dụ như, tại Điều
nghiệp vụ mà còn có kiến thức về pháp luật, nên 48 Luật đất đai năm 2013 nêu rõ: “Quy hoạch, kế
thủ đoạn đối phó, che giấu hành vi phạm tội hết hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp
sức tinh vi, khó phát hiện. Đây là một nguyên huyện sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm
nhân làm gia tăng độ ẩn của tội phạm vi phạm các quyền quyết định, phê duyệt phải được công bố
quy định về quản lý đất đai.
công khai. Trách nhiệm công bố công khai quy
Thứ hai, quy định tại BLHS năm 2015 về tội hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định như
vi phạm các quy định về quản lý đất đai còn một sau: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm công khai
số điểm hạn chế, vướng mắc.
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh tại trụ
Mặc dù tại BLHS năm 2015 đã cụ thể hóa sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của
dấu hiệu “diện tích đất lớn”, “gây hậu quả UBND cấp tỉnh; UBND cấp huyện có trách
nghiêm trọng”, nhưng định lượng đặc điểm về nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử
diện tích đất bị xâm hại khá lớn (đối với đất trồng dụng đất cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng
lúa là trên 5.000 m2, đất rừng đặc dụng, rừng thông tin điện tử của UBND cấp huyện và công
phòng hộ, rừng sản xuất trên 10.000 m2; đất phi bố công khai nội dung quy hoạch, kế hoạch sử
nông nghiệp trên 10.000 m2…) nên xảy ra tình dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường,
trạng bỏ lọt tội phạm, đặc biệt ở vùng nông thôn thị trấn tại trụ sở UBND cấp xã…”5. Tuy nhiên,
khi các vi phạm xảy ra ở mức độ vừa và nhỏ, làm những địa điểm như trụ sở cơ quan UBND cấp
gia tăng tỷ lệ tội phạm ẩn. Bên cạnh đó, hiện nay, huyện, phường, xã, thị trấn hay trên cổng thông
kỹ thuật lập pháp của Điều 229 BLHS năm 2015 tin điện tử của UBND cấp huyện rất khó tiếp cận
có thể dẫn đến tình trạng trên. Chẳng hạn như: với đại đa số người dân. Trong khi đó, Luật đất
quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 229 BLHS đai năm 2013 và các văn bản dưới luật cũng
năm 2015 về định lượng diện tích đất bị xâm hại không có điều khoản nào quy định hay hướng
như sau: “…Đất trồng lúa có diện tích từ 5.000 dẫn mang tính bắt buộc UBND các cấp có thẩm
m2 đến dưới 30.000 m2; đất rừng đặc dụng, rừng quyền công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng
phòng hộ, rừng sản xuất, có diện tích từ 10.000 đất. Hay nói cách khác, pháp luật không có quy
m2 đến dưới 50.000 m2; đất nông nghiệp khác và định về chế tài xử lý trong trường hợp UBND
đất phi nông nghiệp có diện tích từ 10.000 m2 các cấp có thẩm quyền không thực hiện theo
đến dưới 40.000 m2”4, do vậy trường hợp đối Điều 48 Luật đất đai năm 2013. Trên thực tế,
tượng Nguyễn Văn A là Chủ tịch UBND xã B có mức độ công khai, minh bạch của cơ quan quản
hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao 3.000 lý nhà nước về đất đai hiện nay rất thấp và nhiều
m2 đất trồng lúa và giao 7.000 m2 đất nông hạn chế, dẫn đến đa phần người dân không được
nghiệp khác sẽ không bị xử lý hình sự, bởi xét thông tin về quá trình quản lý đất đai, quy hoạch
riêng từng loại đất thì mỗi hành vi giao đất trái sử dụng đất của cơ quan nhà nước. Trong khi,
pháp luật chưa đủ định lượng theo quy định, mặc đây là những nguồn thông tin quan trọng để
dù tổng diện tích đất giao trái phép là 10.000 m2, người dân có thể nhận định, phát hiện hành vi vi
con số thiệt hại không hề nhỏ. Hạn chế tương tự phạm quy định về quản lý đất đai của cán bộ,
cũng nhận thấy rõ tại quy định của điểm b, lãnh đạo có chức vụ, quyền hạn. Do đó, cơ chế
Khoản 2 và điểm a, Khoản 3 Điều này.
theo dõi, giám sát của nhân dân đối với quản lý
Thứ ba, các quy định về công khai, minh đất đai không phát huy được tác dụng trong tố
bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý đất giác tội phạm. Ngoài ra, đối với các cơ quan quản
đai chưa được thực hiện có hiệu quả.
lý nhà nước về đất đai, vì sợ ảnh hưởng đến uy
Hiện nay, từ Hiến pháp cho đến Luật đất đai tín nên thường tìm cách bao che cho các vi phạm
và hệ thống các nghị định hướng dẫn thi hành của cán bộ, xử lý nội bộ, chỉ khi có đơn thư,
Luật đất đai đã có rất nhiều quy định về công khiếu kiện kéo dài hoặc gây ra hậu quả nghiêm
4 Điểm a, Khoản 1, Điều 229 Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017.
5 Điều 48 Luật đất đai năm 2013.
71
HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP
trọng chuyển sang Cơ quan công an điều tra, xử động phòng, chống loại tội phạm này,…
lý, dẫn đến việc gia tăng tội phạm ẩn đối với tội
phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai.
Thứ tư, việc tổ chức tiếp nhận tố giác, tin báo
tội phạm chưa đạt hiệu quả cao.
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng,
chống tội phạm vi phạm các quy định về
quản lý đất đai
Xuất phát từ việc phân tích thực trạng và
nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ ẩn cao của tội phạm vi
phạm các quy định về quản lý đất đai trong
những năm qua, tác giả đề xuất một số giải pháp
góp phần nâng cao hiệu quả phòng, chống tội
phạm này trong thời gian tới như sau:
Tỷ lệ “ẩn” của tội phạm vi phạm các quy
định về quản lý đất đai còn có nguyên nhân một
phần từ việc tổ chức tiếp nhận tố giác, tin báo về
tội phạm chưa hợp lý. Hiện nay, số lượng tin báo,
tố giác tội phạm mà Cơ quan điều tra tiếp nhận
không hề nhỏ, trải dài trên nhiều lĩnh vực, nhưng
số lượng cán bộ được phân công làm nhiệm vụ
tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
chưa đáp ứng đủ, thậm chí trình độ nghiệp vụ
chưa cao. Điều này tạo ra áp lực rất lớn trong
việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm nói chung, tội phạm vi phạm các quy định
về quản lý đất đai nói riêng, xảy ra tình trạng cán
bộ tiếp nhận tin báo về tội phạm một cách hình
thức, không khai thác triệt để tin báo, tố giác gây
khó khăn trong công tác điều tra sau này, thậm
chí không còn địa chỉ liên hệ của người báo tin.
Thứ năm, hoạt động phòng ngừa và điều tra
của cơ quan chức năng còn hạn chế, thiếu sót.
Đây là một trong những nguyên nhân cơ bản
dẫn đến tỷ lệ “ẩn” cao đối với tội phạm vi phạm
các quy định về quản lý đất đai, cụ thể là: công
tác tổ chức nguồn tin chưa được quan tâm đúng
mức, phần lớn nguồn tin của các vụ án vi phạm
các quy định về quản lý đất đai đến từ kiến nghị
khởi tố của cơ quan thanh tra, cơ quan quản lý;
tiến độ điều tra còn chậm làm giảm tính răn đe
của pháp luật đối với tội phạm này; công tác nắm
tình hình địa bàn, các khu dân cư, dự án, khu
công nghiệp còn mang tính hình thức, thiếu chủ
động, chưa trở thành nguồn tin về tội phạm chủ
yếu… Các hạn chế, thiếu sót trên xuất phát từ
một số lý do có thể kể đến như: lĩnh vực quản lý
đất đai được điều chỉnh bởi nhiều văn bản quy
phạm pháp luật khác nhau, còn chồng chéo, chưa
thống nhất nên gây khó khăn trong việc xử lý
hành vi phạm tội; mối quan hệ phối hợp trao đổi
thông tin, số liệu giữa cơ quan điều tra với cơ
quan quản lý nhà nước về đất đai còn hạn chế, vì
các cơ quan này vừa là đối tượng cung cấp thông
tin, vừa là đối tượng đấu tranh; lực lượng chuyên
trách trong phòng, chống tội phạm vi phạm các
quy định về quản lý đất đai còn chưa đáp ứng
được yêu cầu về số lượng, chất lượng cho hoạt
Một là, Chính phủ, UBND cấp tỉnh, thành
phố cần ban hành các văn bản để tăng cường
công tác quản lý nhà nước về đất đai, trong đó
tập trung triển khai thành lập các đoàn công tác
thực hiện rà soát, kiểm tra việc thu hồi đất, giao
đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử
dụng đất tại các địa phương; xử lý nghiêm minh
các cá nhân, tập thể vi phạm pháp luật về quản lý
đất đai. Bên cạnh đó, Bộ Tài nguyên và Môi
trường, Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh,
thành phố, cùng với cơ quan Thanh tra các cấp
cần triển khai thanh tra, kiểm tra việc chấp hành
quy định pháp luật về quản lý đất đai thường
xuyên, liên tục nhằm kịp thời phát hiện các vi
phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai.
Hai là, hoàn thiện quy định tại Điều 229
BLHS năm 2015 để tránh bỏ lọt tội phạm theo
hướng: bổ sung thêm quy định tại Khoản 1, 2, 3
Điều này với nội dung quy định về tổng diện tích
đất các loại đã bị xâm hại tương đương với diện
tích đất từng loại đã được quy định; xây dựng,
sửa đổi định lượng diện tích đất bị xâm hại theo
hướng giảm. Ngoài ra, cần phân hóa định lượng
đất đai, giá trị quyền sử dụng đất theo khu vực
nông thôn, đô thị và theo loại đất sẽ chuyển đổi;
tiếp tục cụ thể hóa, xây dựng quy định một số
hậu quả khác liên quan đến hành vi trái pháp luật
quy định tại Điều 229 BLHS năm 2015, chẳng
hạn như hậu quả “làm thay đổi quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất”, “ảnh hưởng đến mục tiêu
phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường”…
Ba là, tăng cường minh bạch, công khai trong
quản lý đất đai. Tiếp tục hoàn thiện các quy định
về công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng
đất đai ngay trong Luật đất đai năm 2013 và các
văn bản pháp luật có liên quan theo hướng: Bắt
buộc các cơ quan có thẩm quyền trong quản lý
đất đai như UBND các cấp, Sở Tài nguyên và
môi trường tỉnh/ thành phố,… phải công khai đầy
72
Soá 08/2021 - Naêm thöù möôøi saùu
đủ và kịp thời các thông tin về quy hoạch, kế trình, thủ tục, thời hạn; đồng thời nâng cao nhận
thức của cán bộ về công tác này. Mục đích của
hoạt động này là trở thành một nguồn tin quan
trọng phục vụ cho phát hiện, điều tra tội phạm vi
phạm các quy định về quản lý đất đai, góp phần
giảm thiểu độ “ẩn” của tội phạm vi phạm các quy
định về quản lý đất đai.
Năm là, nâng cao chất lượng tiến hành hoạt
động phòng ngừa, điều tra tội phạm vi phạm các
quy định về quản lý đất đai của cơ quan chức
năng. Cụ thể: Tham mưu cho các cấp có thẩm
quyền hoàn thiện các quy định pháp luật về quản
lý đất đai; tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa
cơ quan điều tra với cơ quan quản lý nhà nước về
đất đai trong trao đổi thông tin phục vụ công tác
nắm tình hình địa bàn, lĩnh vực đất đai để kịp
thời phát hiện tội phạm này; tăng cường bồi
dưỡng nâng cao kiến thức, năng lực cho lực
lượng cán bộ điều tra phục vụ công tác phòng,
chống tội phạm vi phạm các quy định về quản lý
đất đai…/.
hoạch sử dụng đất đai, về quản lý đất đai, không
hạn chế về phạm vi, địa điểm, phương thức và
hình thức công bố, người dân thực sự giám sát
được việc quản lý và sử dụng đất đai, phát huy
tối đa “tai mắt” của người dân trong việc phát
hiện vi phạm hoặc tội phạm vi phạm các quy
định về quản lý đất đai. Đồng thời, đưa ra các
chế tài xử lý nghiêm khắc, phù hợp nếu các cơ
quan có thẩm quyền không thực hiện nghiêm túc
các quy định về công khai, minh bạch trong quản
lý đất đai này để từng cán bộ, công chức ý thức
sâu sắc bổn phận, trách nhiệm, quyền hạn của
mình từ đó không dám và không muốn lạm
quyền, sai phạm hoặc tiếp tay cho sai phạm trong
quản lý đất đai.
Bốn là, nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp
nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm vi phạm
các quy định về quản lý đất đai bằng cách tổ
chức, sắp xếp lại lực lượng tiếp nhận, giải quyết
tin báo, tố giác tội phạm; thực hiện theo đúng quy
XÓA ÁN TÍCH ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI
- MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN
(Tiếp theo trang 63)
thời hạn xóa án tích trong trường hợp đặc biệt bảo đảm được ít nhất một phần ba thời hạn quy
(áp dụng đối với tất cả đối tượng bị kết án) thấp định tại Khoản 2 Điều này”.
hơn thời hạn đương nhiên được xóa án tích đối
Trên đây là một số tồn tại, hạn chế trong quy
với người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi. Mặc dù thấp định của BLHS năm 2015 về xóa án tích đối với
hơn nhưng nếu áp dụng Điều 72 BLHS để xóa người dưới 18 tuổi phạm tội và kiến nghị của tác
án tích trong trường hợp đặc biệt đối với người từ giả bài bài viết góp phần nâng cao hiệu quả áp
đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi bị kết án sẽ không dụng pháp luật trên thực tiễn./.
thể hiện rõ tính nhân đạo của pháp luật hình sự,
cũng như chính sách hình sự đối với người dưới
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung
18 tuổi phạm tội. Do vậy, theo quan điểm của tác một số điều của Luật Xử lý VPHC năm 2012.
giả bài viết: BLHS năm 2015 cần bổ sung thêm
2. Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14
quy định về xóa án tích trong trường hợp đặc biệt ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường
với người dưới 18 tuổi phạm tội. Theo đó, Điều vụ Quốc hội khóa XIV quy định về mức thu,
107 có thể quy định thêm Khoản 3 với nội dung: miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí
“Trong trường hợp người phạm tội là người từ và lệ phí Tòa án.
đủ 16 đến dưới 18 tuổi có những biểu hiện tiến
3. Đồng Hoàng Anh (2019), Xóa án tích với
bộ rõ rệt và đã lập công, được cơ quan, tổ chức người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Kiểm
địa phương nơi người đó cư trú đề nghị, thì Tòa nguoi-chua-thanh-nien-pham-toi-52007.html,
án quyết định việc xóa án tích nếu người đó đã truy cập ngày 02/6/2020.
73
5 trang
5480
Bạn đang xem tài liệu "Nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- nang_cao_hieu_qua_phong_chong_toi_pham_vi_pham_cac_quy_dinh.pdf
