Đề tài Ứng dụng công nghệ thông tin - Truyền thông vào quản lý hành chính nhà nước tại Uỷ ban nhân dân xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre

1

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết khách quan

Công nghệ thông tin - Truyền thông (CNTT-TT) xuất hiện ở Việt Nam

từ khá sớm, có thể nói là nó xuất hiện gần như cùng lúc với sự xuất hiện của

CNTT-TT trên thế giới. Là một ngành tổng thể bao gồm nhiều nhánh nhỏ như

mạng lưới bưu chính viễn thông, truyền thông đa phương tiện, internet...,

chúng ta có thể khẳng định rằng ở Việt Nam đã xây dựng được một cơ cấu hạ

tầng có đồng bộ, đầy đủ trong hệ thống ngành công nghệ thông tin. Có thể kể

tới một dấu mốc đáng nhớ trong sự phát triển ngành CNTT-TT đó là vào năm

1997, nước ta đã biến “giấc mơ Internet” thành hiện thực bằng việc tham gia

kết nối vào mạng toàn cầu và tính cho tới thời điểm này, Việt nam đã trở

thành quốc gia có tỷ lệ tăng trưởng Internet nhanh nhất trong khu vực và nằm

trong số những quốc gia có tỷ lệ tăng trưởng cao nhất thế giới.

Việc ứng dụng CNTT-TT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước

góp phần nâng cao năng lực quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước,

phục vụ tốt hơn, có hiệu quả hơn cho người dân và doanh nghiệp và góp phần

đẩy nhanh tiến trình đơn giản hóa thủ tục hành chính. Cải cách, đơn giản hóa

thủ tục hành chính cần được chứng minh theo một cách nhanh chóng, có thể

đo lường được cần phải ứng dụng tin học, ngược lại ứng dụng tin học phải

được xem là chìa khóa để “mở và đo lường được” nhận thức về công khai,

minh bạch trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính như các quốc gia phát

triển đã từng thành công.

Thực tiễn cho thấy, ứng dụng CNTT-TT trong các hoạt động quản lý

nhà nước cũng như giải quyết các thủ tục hành chính tại Việt Nam trong thời

gian vừa qua đã đạt được nhiều thành tựu như việc thực hiện Quyết định số

28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận

văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước.

Bên cạnh đó, vẫn còn một số hạn chế dẫn đến việc ứng dụng công nghệ

thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính của các địa phương vẫn chưa đạt

2

được hiệu quả cao như: trình độ kỹ thuật của cán bộ công chức khi sử dụng

công nghệ thông tin trong công việc hàng ngày, nguồn lực đầu tư cho công

nghệ thông tin còn hạn chế, truyền thống sử dụng văn bản giấy,…

Việc ứng dụng CNTT-TT trên địa bàn huyện Thạnh Phú nói chung, xã

Phú Khánh nói riêng được thực hiện từ khoảng năm 2010 trở lại đây. Để nâng

cao hiệu quả ứng dụng CNTT-TT trong quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt

là giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã cần phải có một công

trình nghiên cứu về những hạn chế, tồn tại trong việc ứng dụng CNTT-TT

trong quản lý hành chính nhà nước để từ đó có những giải pháp nhằm nâng

cao hiệu quả ứng dụng CNTT-TT trong quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt

là giải quyết thủ tục hành chính. Vì vậy, tôi đã chọn đề tài: “Ứng dụng công

nghệ thông tin - Truyền thông vào quản lý hành chính nhà nước tại Uỷ

ban nhân dân xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre” làm Bài

thu hoạch nghiên cứu thực tế.

2. Chủ đề nghiên cứu thực tế

Tập trung nghiên cứu về ứng dụng Công nghệ thông tin - Truyền thông

trong quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn xã Phú Khánh, huyện thạnh

Phú, tỉnh Bến Tre. Cụ thể về Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; nguồn nhân

lực sử dụng công nghệ thông tin; các phần mềm công nghệ thông tin đang

được sử dụng; các chủ trương, chính sách, nguồn vốn được dùng để đầu tư

cho công nghệ thông tin ở địa phương.

3. Đối tượng nghiên cứu

Ứng dụng CNTT-TT trong quản lý hành chính nhà nước tại Ủy ban

nhân dân xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre.

4. Phạm vi nghiên cứu

- Chủ đề nghiên cứu: Ứng dụng CNTT-TT trong quản lý hành chính

nhà nước tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre.

- Phạm vi không gian: Tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Ủy

ban nhân dân xã Phú Khánh.

3

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu sử dụng những số liệu, tài liệu, thực

tiễn ứng dụng CNTT-TT tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh năm 2020.

5. Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận về thủ tục hành chính, ứng dụng CNTT-TT

trong quản lý hành chính nhà nước. Từ đó, đánh giá thực trạng ứng dụng

CNTT-TTtrong quản lý hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân xã Phú

Khánh trong năm 2020, đưa ra những đánh giá về những kết quả đạt được và

những hạn chế cần phải khắc phục. Trên cơ sở đó, nghiên cứu sẽ đề xuất

một số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT-TT trong quản lý

hành chính nhà nước, đặc biệt là giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban

nhân dân xã Phú Khánh cho những năm tiếp theo.

4

NỘI DUNG

1. Đặc điểm tình hình

Phú Khánh là xã thuộc tiểu vùng III của huyện Thạnh Phú, cách trung

tâm huyện Thạnh Phú 07 km, là một xã nghèo do chịu ảnh hưởng nặng nề của

chiến tranh để lại. Trước kia, Phú Khánh là một xã nằm chắn ngang từ giáp

sông Hàm Luông đến giáp sông Cổ Chiên dài 13 km, chỗ hẹp nhất 2 km, rộng

nhất 4 km; địa hình bằng phẳng, có nhiều sông rạch chằng chịt.

+ Phía Đông giáp xã An Nhơn và An Điền;

+ Phía Tây giáp xã An Thuận;

+ Phía Nam giáp sông Cổ Chiên ;

+ Phía Bắc giáp xã An Thạnh.

Sau nhiều năm khai phá, đến nay toàn xã có tổng diện tích đất tự nhiên là

2.586,22 ha, trong đó có 1.696,04 ha sản xuất nông nghiệp, chủ yếu nuôi thủy

sản và gieo cấy lúa. Toàn xã có 2.036 hộ với 9.654 nhân khẩu, được chia thành

06 ấp: An Ninh, An Thới, An Bình, An Phú, An Huề và An Thủy, đại bộ phận là

dân tộc Kinh, về kinh tế chủ yếu của xã nuôi thủy sản và trồng lúa. Ngoài ra, để

tăng thêm thu nhập những năm gần đây người dân còn phát triển thêm hoạt động

chăn nuôi gia súc, gia cầm. Bên cạnh đó cùng với sự phát triển của thương mại,

dịch vụ ngày càng có nhiều hộ tham gia vào hoạt động kinh doanh. Điều này góp

phần đa dạng hóa các hoạt động kinh tế của người dân.

Đảng bộ xã Phú Khánh hiện có 225 đảng viên sinh hoạt ở 12 chi bộ. Đảng

bộ xã là hạt nhân chính trị ở cơ sở; chấp hành đường lối, chủ trương, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị

của địa phương và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả, nhất là vận động nhân dân

chăm lo phát triển kinh tế, giữ gìn vệ sinh cảnh quang môi trường, chấp hành

tốt quy định của pháp luật qua đó giữ vững ổn định về an ninh chính trị trên

địa bàn, chủ động và phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan để xây dựng

hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, giàu đẹp, văn minh. Tổ chức bộ máy

hành chính của xã được củng cố hoàn thiện và bố trí đủ chức danh theo quy

định. Trình độ năng lực quản lý của cán bộ, công chức trong hệ thống chính

5

trị của đơn vị ngày càng được nâng lên. Đứng đầu là đồng chí Lê Văn Rum -

Bí thư Đảng ủy, đồng chí Mai Hữu Nhiên - Chủ tịch Ủy ban nhân dân, đồng

chí Phạm Hồng Lạc - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

2. Những kết quả đạt được

2.1. Ứng dụng, dịch vụ CNTT-TT phục vụ hoạt động nội bộ

- Tình hình sử dụng thư điện tử: Số lượng cán bộ, công chức được cấp

hộp thư điện tử đạt tỷ lệ 100%. Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức sử dụng

thường xuyên đạt 80%.

- Ứng dụng CNTT phục vụ công tác chỉ đạo điều hành: Hệ thống quản

lý văn bản điều hành của xã thực hiện theo mô hình dùng chung phục vụ cho

công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý văn bản đi, đến và được liên thông gửi,

nhận văn bản điện tử (hệ thống VNPT-Ioffice).

2.2. Ứng dụng giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải

quyết của Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến

Tre

Thủ tục hành chính cấp xã tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh được căn

cứ theo các quyết định ban hành thủ tục hành chính cấp xã theo từng lĩnh vực

của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre. Các lĩnh vực hành chính đều được giải

quyết theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh.

Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban

nhân dân xã Phú Khánh: Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế

một cửa tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh được áp dụng theo Điều 06,

Quyết định số 09/2015/QĐ- TTg, ngày 25 tháng 03 năm 2015 của Thủ tướng

Chính phủ.

Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Phú

Khánh năm 2020: Trong năm 2020, Bộ phận một cửa đã tiếp nhận và giải

quyết các hồ sơ theo quy định, chủ yếu ở các lĩnh vực như: Tư pháp; Lao

động, Thương binh – Xã hội, Đất đai. Cụ thể:

6

- Công tác phối hợp giải quyết đơn thư: Cán bộ công chức tổ chức tiếp

dân và nhận toàn xã là 26 đơn, đã hoà giải thành 22 đơn, chuyển cấp huyện

giải quyết 04 đơn, không còn đơn tồn đọng.

- Nộp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:

+ Đã giải quyết gồm đăng ký khai sinh 268 trường hợp; kết hôn 42

trường hợp; khai tử 47 trường hợp; chứng thực 2.353 bản sao từ bản chính;

282 trường hợp trích lục từ sổ bộ; xác nhận 110 chữ ký; 189 trường hợp chức

thực hợp đồng; 83 trường hợp xác nhận tình trạng hôn nhân; 65 hồ sơ xin việc

làm; 33 trường hợp xác nhận đơn theo yêu cầu; 03 trường hợp xác nhận miễn

giảm thuế; 93 trường hợp xác nhận lý lịch.

+ Thực hiện tốt công tác bổ sung hồ sơ cấp giấy Chứng nhận Quyền sử

dụng đất cho nhân dân: cấp đổi 29 hồ sơ, cấp mới 58 hồ sơ, chuyển mục đích

sử dụng đất 6 trường hợp, chuyển quyền sử dụng đất 53 trường hợp.

+ Cấp phát sổ hộ nghèo 263 hộ, cận nghèo 124 hộ. Bảo hiểm y tế: hộ

nghèo 726 thẻ, chính sách 351 thẻ. Lập thủ tục hồ sơ chính sách người có

công 68 hồ sơ mai táng phí, 11 hồ sơ Bảo hiểm y tế con liệt sĩ, 16 hồ sơ Bảo

hiểm y tế cho đối tượng Cựu chiến binh và Người cao tuổi.

Bảng 2.2: Kết quả giải quyết hồ sơ trong năm 2020

Số hồ sơ

nhận

3.568

1.559

146

Kết quả

giải quyết

100%

STT

Lĩnh vực

Ghi chú

1

2

4

Tư pháp

Lao động, Thương binh – xã hội

100%

Đất đai

100%

2.3. Kết quả triển khai ứng dụng CNTT - TT trong quản lý hành

chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh

7

- Ủy ban nhân dân xã đã ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông

tin và triển khai thực hiện trong toàn thể cán bộ, công chức, đảm bảo việc

thực hiện tốt ứng dụng hệ thống thông tin quản lý văn bản và điều hành (hệ

thống VNPT-Ioffice) đảm bảo cho việc trao đổi các văn bản trong nội bộ cơ

quan được thực hiện qua mạng (trừ các văn bản mật theo quy định); đồng thời

có ban hành Kế hoạch duy trì và nâng cao chất lượng ISO 9001:2015 tại xã.

- Thực hiện ứng dụng CNTT-TTtrong chỉ đạo, điều hành: Hiện tại Ủy

ban nhân dân xã có 09 máy tính/10 công chức; 08 máy tính/10 cán bộ chuyên

trách; 5 máy in, 04 máy scan và 01 máy photocoppy. Hiện tại có 90% cán bộ

chuyên trách, công chức sử dụng thành thạo vi tính. Trong đó 95% công chức

có trình độ A hoặc B Tin học Ứng dụng cơ bản.

- Các máy tính của cán bộ công chức chuyên môn đều được nối mạng

Internet cáp quang tốc độ cao, có nối mạng nội bộ (LAN) tận dụng tài nguyên

dùng chung để kết nối giữa các máy như: chia sẻ máy in, tài liệu. Hiện nay

100% cán bộ công chức sử dụng hộp thư điện tử công vụ để trao đổi công

việc.

- Về bản quyền phần mềm: hiện tại hệ điều hành được sử dụng nhiều

nhất đó là hệ điều hành Window và đa số đều không có bản quyền. Các phần

mềm chuyên ngành có bản quyền như: phần mềm Ktxa (bộ phận Kế toán) do

Bộ Tài Chính triển khai, phần mềm Quản lý Trẻ em (bộ phận Lao động,

Thương binh và xã hội), phần mềm Hệ thống thông tin quản lý Hộ tịch (bộ

phận Tư pháp – Hộ tịch).

2.4. Ứng dụng CNTT-TTtrong cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Thực hiện Kế hoạch số 4441/KH-UBND ngày 31/8/2020 của Ủy ban

nhân dân tỉnh Bến Tre về việc Cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến lên

mức độ 4 năm 2020 của các cơ quan nhà nước tỉnh Bến Tre, Công văn số

2149/UBND-VHXH ngày 12/8/2020 của Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú

về việc cung cấp lộ trình chuyển 100% thủ tục hành chính lên mức độ 4. Ủy

ban nhân dân xã Phú Khánh đã tổ chức triển khai trong toàn thể cán bộ, công

8

chức có liên quan tổ chức rà soát, đề xuất nâng cấp dịch vụ công trực tuyến

mức độ 4 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức, doanh

nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hành chính. Thực hiện cung cấp dịch

vụ công trực tuyến chủ yếu ở một số lĩnh vực về tài chính, hộ tịch.

3. Những hạn chế tồn tại

3.1. Về hạ tầng CNTT-TT:

Các hệ thống máy tính, máy in được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên hiện

nay đã bị hư hỏng, xuống cấp nên chỉ đáp ứng được một phần ứng dụng

CNTT-TTtrong quản lý hành chính nhà nước. Hệ thống phần mềm (Hệ điều

hành, diệt virut,…) đa số là được cài đặt điều không có bản quyền. Đây là một

rào cản trong việc nâng cao hiệu quả của ứng dụng CNTT-TTtrong quản lý

nhà nước trên địa bàn xã.

3.2. Về nguồn nhân lực trong ứng dụng công nghệ thông tin:

Trình độ, thói quen ứng dụng CNTT-TTcủa Cán bộ, công chức và

người dân trên địa bàn xã đã được cải thiện trong thời gian qua. Tuy nhiên

vẫn còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng cung cấp, tiếp nhận các dịch vụ của

các cơ quan nhà nước thông qua ứng dụng CNTT-TT; một ít Cán bộ, công

chức chưa có thói quen, kỹ năng ứng dụng CNTT-TT, đặc biệt là các ứng

dụng CNTT-TTđặc thù, chuyên ngành, chưa hình thành văn hóa chia sẻ thông

tin. Đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT-TTvà an toàn bảo mật thông tin

chưa được chú trọng, dẫn đến chưa đáp ứng yêu cầu công việc, cũng như bị

động trước những nguy cơ mất an toàn thông tin.

Tiếp cận ứng dụng CNTT-TTtrong lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh

đạo còn chậm.

3.3. Về dịch vụ công trực tuyến:

Dịch vụ công trực tuyến đã được cung cấp, tuy nhiên còn hạn chế, chưa

hiệu quả; mức độ sẵn sàng sử dụng các dịch vụ công trực tuyến của người dân

và doanh nghiệp còn chưa cao, thường bị lỗi phần mềm làm ảnh hưởng đến

tiến độ xử lý, giải quyết hồ sơ.

9

3.4. Về bảo mật thông tin:

Công tác đảm bảo an toàn thông tin mạng ở các cơ quan, đơn vị vẫn

chưa được quan tâm đúng mức. Nhiều đơn vị hệ thống mạng kết nối ngang

hàng, thiếu các trang thiết bị đảm bảo an toàn thông tin mạng, các hệ thống

thông tin còn tồn tại lỗ hổng bảo mật, tiềm ẩn nguy cơ gây mất dữ liệu, lây

nhiễm các phần mềm độc hại ảnh hưởng đến ứng dụng và phát triển của

CNTT - TT.

4. Nguyên nhân của những kết quả đạt được, những hạn chế tồn tại

4.1. Nguyên nhân của những kết quả đạt được

- Ứng dụng CNTT-TTsẽ giúp cán bộ, công chức quản lý hồ sơ một

cách chặt chẽ, tránh thất lạc, luân chuyển hồ sơ nhanh chóng, chính xác, biết

được hồ sơ đến hạn hay trễ hạn để nhắc nhở hay phối hợp giải quyết. Đồng

thời giúp lãnh đạo có đầy đủ thông tin về tình hình tiếp nhận và giải quyết hồ

sơ của từng ngành, lĩnh vực, thậm chí là từng cán bộ, công chức để chỉ đạo,

giải quyết kịp thời.

- Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính qua

các phần mềm quản lý văn bản, tiếp nhận và trả kết quả, email công vụ, dịch

vụ công trực tuyến đã mang lại hiệu quả thiết thực, tạo chuyển biến cơ bản

trong quan hệ giữa cơ quan hành chính với công dân và tổ chức đến giao dịch.

Cơ chế một cửa, “một cửa liên thông”, tiếp tục triển khai có hiệu quả, tạo sự

liên kết, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, phường, xã trên địa bàn huyện

Triệu Phong trong giải quyết thủ tục hành chính, giải quyết công việc cho

người dân nhanh chóng, thuận tiện, nâng cao kỹ năng hành chính, tinh thần

thái độ phục vụ của đội ngũ công chức hành chính.

4.2. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại

- Về hạ tầng CNTT-TT: Do thiếu kinh phí để trang bị hệ thống trang

thiết bị cho đồng bộ. Cán bộ, công chức chưa khai thác hết tính năng của hạ

tầng công nghệ thông tin, một mặt do ý thức, năng lực khai thác thiết bị, phần

mềm phục vụ công việc còn hạn chế; mặt khác có thể xuất phát từ việc phần

10

mềm xây dựng không đồng bộ với quy trình giải quyết công việc trong thực

tế,…

- Về nguồn nhân lực CNTT-TT: chưa có cán bộ chuyên trách làm công

tác CNTT-TT, ý thức của đội ngũ cán bộ công chức và người dân chưa cao do

chưa có chế tài rõ ràng trong việc sử dụng, ứng dụng CNTT-TTtrong thực

hiện công việc. Công tác tuyên truyền về lợi ích, ý nghĩa của ứng dụng

CNTT-TTtrong quản lý hành chính nhà nước chưa được quan tâm và chú

trọng.

- Về cung cấp dịch vụ công trực tuyến: thủ tục hành chính còn rườm rà,

đòi hỏi nhiều giấy tờ; quan điểm quản lý nặng về tiền kiểm, tâm lý sợ trách

nhiệm,… Vấn đề lưu trữ hồ sơ điện tử cũng là một nguyên nhân cản trở việc

cung cấp dịch vụ mức độ cao. Đối với việc người dân, doanh nghiệp chưa sẵn

sàng sử dụng dịch vụ công mức độ cao, có thể xuất phát từ việc họ chưa có

trang thiết bị kỹ thuật để kết nối hoặc kỹ năng sử dụng hạn chế; quy trình sử

dụng dịch vụ phức tạp, khó hiểu; thiếu thông tin hoặc không được hướng dẫn

đầy đủ về các dịch vụ công trực tuyến mà cơ quan nhà nước đang cung cấp.

- Về an toàn thông tin: Đội ngũ cán bộ chuyên viên phụ trách an toàn,

an ninh thông tin tại các cơ quan, đơn vị còn thiếu, cần được đào tạo, tập huấn

chuyên sâu về an toàn, an ninh thông tin.

5. Một số kinh nghiệm bước đầu

Qua những lợi ích đạt được và thực tiễn tổ chức triển khai ứng dụng

CNTT-TTtrong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. bản thân rút được

một số kinh nghiệm cụ thể như sau:

- Ứng dụng CNTT-TTlà một giải pháp hiệu quả, đẩy nhanh tiến trình cải

cách trong công tác cải cách hành chính và cải cách công vụ. Người đứng đầu

các cơ quan hành chính nếu quan tâm đầu tư một cách thích đáng sẽ góp phần

thực hiện nhanh, thành công các mục tiêu cải cách. Việc triển khai các

chương trình CNTT-TTcàng hiện đại, càng chi tiết, cụ thể thì hiệu quả mang

lại càng cao.

11

- CNTT-TTlà công cụ đắc lực để phục vụ cho công tác đánh giá cán bộ,

công tác thi đua khen thưởng, bổ nhiệm, đề bạt… đây cũng là một trong

những biện pháp để nâng cao tính minh bạch trong công tác cán bộ, tạo cơ sở

tin cậy, cụ thể để có sự đồng thuận, nhất trí trong các tập thể khi tiến hành

công tác cán bộ, ổn

- Cần có sự quan tâm thật sự của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị nhất là

trong việc cử nhân sự và tạo điều kiện thuận lợi cho công chức đơn vị mình

tham gia thực hiện nhiệm vụ trên.

6. Đề xuất một số giải pháp cơ bản

6.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về ứng dụng CNTT-TTtrong

giải quyết thủ tục hành chính

- Tổ chức uyên truyền, nâng cao nhận thức về ứng dụng công nghệ

thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Đẩy mạnh công tác thông

tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các hội

nghị, hội thảo, sinh hoạt chi tổ hội để nâng cao nhận thức cho các tổ chức, cá

nhân về vai trò, ý nghĩa của ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động

của cơ quan nhà nước, thúc đẩy cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã

hội. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi đến toàn thể cán bộ, công chức, người dân

và doanh nghiệp về các lợi ích trong việc xây dựng Chính quyền điện tử.

- Phát huy vai trò của người lãnh đạo trong công tác ứng dụng CNTT-

TTtrong giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương, tại đơn vị, cơ quan tổ

chức. Lãnh đạo cơ quan địa phương, đơn vị, tổ chức phải là người đi đầu,

gương mẫu trong việc ứng dụng CNTT-TTtại đơn vị.

6.2. Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử

Tiếp tục thực có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị của Bộ Chính trị, các

chương trình, kế hoạch của Chính phủ và các nghị quyết, quyết định của

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh phát triển và ứng dụng CNTT-

TT; tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng CNTT-

TTtrong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết thủ tục hành

12

chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với những lĩnh vực bức thiết, liên

quan đến người dân và doanh nghiệp.

Có giải pháp đảm bảo an toàn và bí mật thông tin cá nhân của các dịch

vụ công điện tử. Đối với các dịch vụ công điện tử, vấn đề an ninh dường như

mâu thuẫn với sự thuận tiện, dễ sử dụng. Nhu cầu cung cấp nhiều dịch vụ,

quy trình đơn giản, thuận tiện cho người dân có thể dẫn đến mất an toàn. Trái

lại, dịch vụ đòi hỏi nhiều cấp độ đăng nhập, khai báo thì không thân thiện với

người sử dụng dịch vụ.

6.3. Xây dựng các ứng dụng đơn giản và thân thiện với người dân

và dể dàng sử dụng

Công nghệ ngày càng phát triển, mức độ phức tạp ngày càng gia tăng.

Tuy nhiên, những ứng dụng quá phức tạp, khó sử dụng sẽ là rào cản và rất

khó khăn cho việc triển khai các ứng dụng. Giao diện càng thân thiện càng dễ

sử dụng và dễ phổ biến đối với tất cả mọi người và được chấp nhận nhanh

chóng.

Bên cạnh đó, cần triển khai các giải pháp về tuyên truyền, phố biến,

giới thiệu và cải thiện môi trường giao tiếp về dịch vụ công, quy định lưu trữ

điện tử,.. nên trên sẽ góp phần cải thiển việc cung dịch vụ công trực tuyến

mức độ cao. Giúp việc tiếp cận dịch vụ công điện tử trở nên dễ dàng đối với

người dân. Giải pháp cần phải xem xét thực hiện đầu tiên là đơn giản hóa thủ

tục hành chính, giảm bớt giấy tờ. Có thể nói rằng, khó thực hiện dịch vụ công

trực tuyến, khi các thủ tục hành chính còn đòi hỏi nhiều giấy tờ kèm theo, yêu

cầu văn bản có chứng thực, quy trình thủ tục còn rườm rà…. Chính vì vậy, để

tăng cường cung ứng dịch vụ công mức độ cao, trước hết cần phải rà soát,

tinh gọn, giảm bớt hồ sơ. Khi đó, cơ quan quản lý, đối tượng quản lý dễ dàng

chấp nhận, thừa nhận lẫn nhau về giá trị của văn bản, thông tin điện tử.

6.4. Giải pháp tài chính:

Nguồn vốn đầu tư cho ứng dụng CNTT-TTchủ yếu từ ngân sách nhà

nước. Trong kế hoạch ngân sách hàng năm, phải đảm bảo bố trí nguồn vốn

13

đầu tư phát triển, nguồn chi sự nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác để

thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động ứng dụng CNTT-TTtrong hoạt động của

cơ quan nhà nước. Tập trung vốn cho các chương trình, dự án trọng điểm trên

cơ sở cân đối nguồn ngân sách chi cho hoạt động CNTT-TThàng năm. Bố trí

vốn kịp thời, đơn giản các thủ tục, kiểm tra thực hiện, nâng cao hiệu quả sử

dụng nguồn vốn chi cho ứng dụng CNTT-TT. Tăng cường nguồn lực đầu tư

cho ứng dụng CNTT-TTtrong cơ quan nhà nước, đặc biệt tạo cơ chế phối

hợp với các doanh nghiệp triển khai các ứng dụng CNTT-TTtrong cơ quan

nhà nước. Xem xét áp dụng hình thức thuê dịch vụ tập trung trong phạm vi

của tỉnh đối với các dịch vụ CNTT-TTcó tính chất, tính năng giống nhau mà

nhiều cơ quan, đơn vị cùng có nhu cầu sử dụng theo Quyết định số

80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy

định thí điểm về thuê dịch vụ công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.

7. Đề xuất một số kiến nghị chủ yếu

- Đề xuất đối với Sở Thông tin và truyền thông: Chủ trì tổ chức triển

khai; tư vấn, hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và báo cáo tình hình, kết

quả thực hiện ứng dụng CNTT-TTtrong quản lý hành chính nhà nước; Tham

mưu bố trí ngân sách để thực hiện Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT-

TT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2021-2025 để tổ chức

thực hiện.

- Đề xuất đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện:

+ Cần xem xét đưa nội dung ứng dụng CNTT-TTvào hoạt động, điều

hành quản lý của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện. Xem đây là tiêu chí

nhận xét, đánh giá thi đua – khen thưởng hàng năm của cán bộ, công chức.

+ Tiếp tục rà soát, ban hành các văn bản quản lý nhà nước nhằm thúc

đẩy ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong hoạt động các cơ quan

nhà nước trên địa bàn.

+ Đảm bảo nguồn kinh phí ứng dụng CNTT-TTtrong kế hoạch để thực

hiện.

14

+ Thành lập Ban Chỉ đạo CNTT-TThuyện; đề cao vai trò, trách nhiệm

của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc chỉ đạo triển khai công tác

ứng dụng CNTT-TTtrong các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn huyện.

+ Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể mức độ ứng dụng CNTT-TTtrong

các cơ quan Nhà nước làm cơ sở đánh giá hiệu quả triển khai ứng dụng

CNTT của các phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp, UBND các xã, thị trấn trên

địa bàn huyện.

+ Tăng cường công tác quản lý nhà nước về An toàn thông tin; bố trí

cán bộ trực tiếp phụ trách; triển khai các giải pháp bảo đảm chống virus, mã

độc hại cho máy tính cá nhân; triển khai giải pháp lưu nhật ký đối với các hệ

thống thông tin quan trọng.

KẾT LUẬN

CNTT-TTra đời đã và đang được ứng dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực

của đời sống xã hội, góp phần tích cực vào sự tăng trưởng, chuyển dịch cơ

cấu kinh tế, làm thay đổi cơ bản cách quản lý, học tập và làm việc của con

người. CNTT-TThiện nay đã được ứng dụng trong tất cả các lĩnh vực của đời

sống xã hội và nó đem lại hiệu quả rất cao. Việc ứng dụng CNTT-TTtrong

quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt là giải quyết thủ tục hành chính là nhu

cầu mang tính khách quan, CNTT-TTgóp phần tự động hóa, đơn giản hóa các

quy trình, thủ tục hành chính, tạo ra phong cách lãnh đạo, phong cách làm

việc mới, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ công theo hướng trực tuyến.

Dựa trên cơ sở lý luận khoa học và bám sát thực trạng tại địa phương,

Tiểu luận đã tập trung làm rõ và hệ thống cơ sở lý luận của việc ứng dụng

15

CNTT-TTtrong quản lý hành chính nhà nước tại địa phương, phân tích thực

trạng tình hình triển khai ứng dụng CNTT-TT, cũng đã chỉ ra những ưu điểm,

làm rõ những hạn chế, tồn tại của công tác ứng dụng CNTT-TT, từ đó mạnh

dạn đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong

quản lý hành chính nhà nước.

Với những kết quả nghiên cứu của luận văn này, tác giả hy vọng sẽ

được đóng góp một số giải pháp cho việc ứng dụng CNTT-TTtrong quản lý

hành chính nhà nước tại Ủy ban nhân dân xã Phú Khánh nói riêng cũng như

các địa phương trong huyện Thạnh Phú nói chung. Đồng thời góp phần làm rõ

hơn sự vận dụng những quan điểm lớn của Đảng trong quá trình hội nhập và

phát triển chung trong nền kinh tế thế giới, thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi

mới đất nước, xây dựng một nước Việt Nam độc lập, giàu mạnh, xã hội công

bằng, văn minh và sánh vai với các nước tiên tiến trên thế giới về mọi lĩnh

vực. Tác giả mong nhận được góp ý để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu của

mình một cách toàn diện hơn, để ứng dụng thực tế vào quá trình công tác tại

đơn vị.