Cedaw và pháp luật: Nghiên cứu rà soát văn bản pháp luật Việt Nam trên cơ sở quyền và giới qua lăng kính Cedaw

CEDAW VAÂ PHAÁP LUÊÅT:

Nghiïn cûáu

raâ soaát vùn baãn

phaáp luêåt

Viïåt Nam

trïn cú súã

quyïìn

vaâ giúái

qua

lùng kñnh

CEDAW

(A Gendered and

Rights-Based Review

of Vietnamese Legal Documents

through the Lens of CEDAW)

Quyä Phaát triïín phuå nûä Liïn Húåp Quöëc

UNIFEM laâ quyä phuå nûä úã Liïn Húåp Quöëc. UNIFEM höî trúå kyä thuêåt

vaâ taâi chñnh cho nhûäng chûúng trònh vaâ chiïën lûúåc coá saáng kiïën vïì

àêíy maånh viïåc tùng quyïìn nùng cho phuå nûä vaâ bònh àùèng giúái. Àùåt

viïåc thuác àêíy caác quyïìn con ngûúâi cuãa phuå nûä laâm trung têm cuãa

têët caã nhûäng cöë gùæng cuãa mònh, UNIFEM têåp trung caác hoaåt àöång

cuãa mònh vaâo böën lônh vûåc chiïën lûúåc sau:

ꢀ Giaãm naån ngheâo àang bõ “nûä hoáa”

ꢀ Chêëm dûát baåo lûåc vúái phuå nûä

ꢀ Àaão ngûúåc sûå lan traân cuãa HIV/AIDS úã phuå nûä vaâ treã em gaái

ꢀ Àaåt bònh àùèng giúái trong quaãn trõ quöëc gia dên chuã trong nhûäng

khi chiïën tranh cuäng nhû hoâa bònh.

Taác giaã: Rea Abada Chiongson

Biïn têåp baãn tiïëng Anh: Matthew Coghlan vaâ Vuä Ngoåc Bònh

Dõch ra tiïëng Viïåt: Lï Thaânh Long (chuã biïn dõch) - Trang Diïåu - Voä Vùn Tuyïín -

Nguyïîn Thanh Truác - Àùång Trêìn Anh Tuêën

Hiïåu àñnh, biïn têåp, chuá giaãi:

vaâ böí sung baãn tiïëng Viïåt

Vuä Ngoåc Bònh

AÃnh:

Dan Tshin

Trònh baây/in:

Cöng ty CP Phaát triïín Baáo chñ Truyïìn thöng Viïåt Nam (PJC)

Quan àiïím thïí hiïån trong xuêët baãn phêím naây laâ cuãa taác giaã vaâ khöng nhêët thiïët àaåi diïån cho

quan àiïím cuãa UNIFEM, Liïn Húåp Quöëc hay bêët kyâ töí chûác trûåc thuöåc naâo cuãa Liïn Húåp Quöëc.

Xem baáo caáo taåi: http://cedaw-seasia.org/vietnam_resources.html

CEDAW VAÂ PHAÁP LUÊÅT:

Nghiïn cûáu raâ soaát

vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam

trïn cú súã quyïìn vaâ giúái

qua lùng kñnh CEDAW

LÚÂI CAÃM ÚN

aác giaã muöën àûúåc caãm ún Chûúng trònh CEDAW Àöng Nam AÁ (CEDAW SEAP) cuãa Quyä Phaát triïín

phuå nûä Liïn Húåp Quöëc (UNIFEM) àaä höî trúå xuêët baãn phêím naây. Taác giaã àùåc biïåt biïët ún öng Vuä

Ngoåc Bònh, Àiïìu phöëi viïn quöëc gia CEDAW SEAP taåi Viïåt Nam àaä hûúáng dêîn vaâ coá nhûäng nhêån xeát

T

nghiïm tuác cho nghiïn cûáu raâ soaát naây àïí àaãm baão sûå phuâ húåp cuãa noá vúái tònh hònh vaâ böëi caãnh Viïåt Nam.

Taác giaã àaánh giaá cao sûå höî trúå khöng mïåt moãi cuãa öng trong viïåc cung cêëp caác taâi liïåu tham khaão cho

nghiïn cûáu raâ soaát naây, àùåc biïåt nhûäng vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam coá liïn quan noái riïng, cuäng nhû àaä giuáp

cêåp nhêåt nhûäng phaát triïín múái trong nûúác thñch húåp vúái nghiïn cûáu raâ soaát naây.

Taác giaã cuäng muöën àûúåc caãm ún nhûäng ngûúâi sau àêy àaä àûa ra caác nhêån xeát goáp yá trûåc tiïëp caã bùçng

vùn baãn cho baãn thaão cuãa nghiïn cûáu raâ soaát naây: baâ Shoko Ishikawa, Giaám àöëc Chûúng trònh CEDAW

CEDAW SEAP (UNIFEM Khu vûåc Àöng vaâ Àöng Nam AÁ), baâ Lee Waldorf, Cöë vêën Quyïìn con ngûúâi

UNIFEM Trung ûúng, baâ Luz Lopez Rodriguez, Àiïìu phöëi viïn quöëc gia CEDAW SEAP úã Philñppin, baâ Adri-

enne Reilly, Tònh nguyïån viïn Liïn Húåp Quöëc vaâ Chuyïn gia vïì Caách tiïëp cêån dûåa trïn quyïìn (UNAIDS Viïåt

Nam), baâ Sarah de Hovre, Chuyïn gia kyä thuêåt vïì Sûác khoeã, Quyïìn con ngûúâi/Thûúng maåi vaâ Y tïë cöng

cöång (WHO Viïåt Nam), baâ Marjatta Tolvanned-Ojukangas, Trûúãng phoâng Sûác khoãa vaâ Dinh dûúäng (UNICEF

Viïåt Nam), öng Nguyïîn Quöëc Bònh, Caán böå Dûå aán Giaáo duåc (UNICEF Viïåt Nam), baâ Julie Bergeron, Caán

böå Dûå aán Baão vïå Treã em (UNICEF Viïåt Nam), baâ Geetanjali Narayan, Trûúãng phoâng Kïë hoaåch (UNICEF

Viïåt Nam), öng Vuä Tuêën Minh, Chuyïn viïn Phaáp luêåt (UNICEF Viïåt Nam), baâ Vuä Thõ Yïën, Caán böå cao cêëp

vïì Phaát triïín (Àaåi sûá quaán Canaàa taåi Viïåt Nam), baâ Jacqueline Delima Baril, Bñ thû thûá nhêët (Àaåi sûá quaán

Canaàa taåi Viïåt Nam), öng Haâ Hoaâng Húåp, Chuyïn gia Tû vêën (Àaåi sûá quaán Na Uy taåi Viïåt Nam), caác öng

Amparita Sta. Maria vaâ Tricia Oco (Trung têm Quyïìn Con ngûúâi Ateneo úã Philippin) vaâ Maång phaát triïín

Cöång àöìng vaâ Giúái (GENCOMNET).

Töi àùåc biïåt caãm ún cö Richelle A. Chiongson àaä höî trúå vïì mùåt haânh chñnh, öng Matthew Coghlan vaâ

öng Vuä Ngoåc Bònh àaä hiïåu àñnh baãn tiïëng Anh cuãa baáo caáo naây. Taác giaã cuäng xin caám ún sûå höî trúå cuãa öng

Ricardo Chiongson, baâ Erlinda Abada Chiongson vaâ cö Emmett Cunningham.

Rea Abada Chiongson, thaáng 9 nùm 2008.

GHI NHÊÅN VÏÌ TAÁC GIAÃ

aâ Rea Abada Chiongson laâ luêåt gia vaâ thaânh viïn cuãa Khoa Luêåt Trûúâng àaåi hoåc Ateneo de Manila

(Philippin). Baâ àaä coá caác bùçng cûã nhên luêåt hoåc vaâ chñnh trõ hoåc cuãa Trûúâng àaåi hoåc Ateneo de Manila

B

(Philippin) vaâ thaåc syä luêåt hoåc vïì quyïìn con ngûúâi quöëc tïë cuãa Trûúâng àaåi hoåc Columbia (Myä). Baâ

cuäng àûúåc hoåc böíng Fulbright cho sinh viïn sau àaåi hoåc trong caác nùm 1999-2000.

Rea àûúåc cöng nhêån laâ chuyïn gia vïì bònh àùèng giúái, quyïìn con ngûúâi vaâ luêåt quöëc tïë. Baâ laâ möåt trong

nhûäng chuyïn gia haâng àêìu vïì Cöng ûúác vïì Xoaá boã têët caã caác hònh thûác phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi phuå nûä

(CEDAW), nhûäng chuêín mûåc quöëc tïë khaác vïì quyïìn con ngûúâi vaâ aáp duång caác chuêín mûåc naây úã cêëp quöëc

gia. Rea höî trúå kyä thuêåt, têåp huêën vaâ coá nhûäng hoaåt àöång xêy dûång nùng lûåc cho chñnh phuã, caác chuyïn gia,

caác töí chûác phi chñnh phuã vaâ nhûäng ngûúâi tuyïn truyïìn vêån àöång vïì bònh àùèng giúái vaâ quyïìn con ngûúâi úã

möåt söë nûúác.

Rea àaä laâm viïåc úã Viïåt Nam vúái tû caách laâ chuyïn gia tû vêën cho nhûäng saáng kiïën khaác nhau, göìm

caã viïåc chuêín bõ vaâ thöng qua Luêåt Bònh àùèng giúái, xêy dûång Chûúng trònh Chung cuãa Liïn Húåp quöëc vïì bònh

àùèng giúái, soaån thaão baáo caáo àêìu tiïn vïì CEDAW cuãa caác töí chûác phi chñnh phuã úã Viïåt Nam, löìng gheáp giúái

vaâo cöng viïåc trúå giuáp phaáp lyá vaâ biïn soaån böå taâi liïåu têåp huêën vïì CEDAW. Rea hiïån àang laâm viïåc vúái

Chûúng trònh UNIFEM CEDAW SEAP trong viïåc höî trúå kyä thuêåt àïí àaánh giaá sûå tuên thuã CEDAW cuãa phaáp

luêåt quöëc gia vaâ xêy dûång nùng lûåc quöëc gia vïì bònh àùèng giúái úã khu vûåc Àöng Nam AÁ.

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

MUÅC LUÅC

Lúâi caám ún

Ghi nhêån vïì taác giaã

Caác tûâ viïët tùæt

Lúâi noái àêìu

Giúái thiïåu

Lyá do

xi

xii

xiv

xv

Muåc tiïu

Khung khuön khöí vaâ cöng cuå phên tñch

xv

Vùn baãn phaáp luêåt

Töíng quan

xv

xvi

xvii

xviii

1

Phêìn V

Caác haån chïë

Nhûäng ngûúâi thuå hûúãng

Toám tùæt

I. Böëi caãnh Viïåt Nam

43

44

45

46

47

48

49

50

52

54

II. Khuön khöí chñnh trõ vaâ phaáp luêåt úã Viïåt Nam

II.1 Cú cêëu quaãn lyá àêët nûúác

II.1.1 Quöëc höåi

II.1.2 Chuã tõch Nûúác

II.1.3 Chñnh phuã

II.1.4 Toaâ aán nhên dên vaâ Viïån kiïím saát nhên dên

II.1.5 Höåi àöìng nhên dên vaâ UÃy ban nhên dên

II.1.6 Àaãng Cöång saãn Viïåt Nam

II.1.7 Mùåt trêån Töí quöëc Viïåt Nam

II.1.8 Xaä höåi dên sûå vaâ töí chûác phi chñnh phuã

II.2 Khuön khöí phaáp luêåt

II.2.1 Nguöìn phaáp luêåt trong nûúác: caác vùn baãn phaáp luêåt

II.2.2 Nguöìn phaáp luêåt quöëc tïë: caác àiïìu ûúác

III. Cöng ûúác vïì xoaá boã têët caã caác hònh thûác phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi phuå nûä

(CEDAW)

55

III.1 CEDAW: Thöng tin cú baãn

III.1.1 Nöåi dung CEDAW

III.1.2 Uyã ban CEDAW

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

i

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

III.1.3 Quy trònh baáo caáo

III.1.4 Caác nhêån xeát kïët luêån

55

56

57

59

62

63

64

65

III.1.5 Caác khuyïën nghõ chung

III.2 Caác truå cöåt chñnh cuãa CEDAW

III.2.1 Bònh àùèng thûåc chêët

III.2.2 Khöng phên biïåt àöëi xûã

III.2.3 Nghôa vuå quöëc gia

III.2.4 AÁp duång CEDAW

IV. Nhûäng thûåc tïë ban àêìu vïì CEDAW vaâ Viïåt Nam

V. Àaánh giaá vùn baãn phaáp luêåt vaâ viïåc tuên thuã CEDAW

V.1 Nhûäng cöng viïåc chñnh àïí xoaá boã phên biïåt àöëi xûã vaâ àaãm baão bònh àùèng

(Caác àiïìu 1-3 cuãa CEDAW)

65

66

72

73

79

82

84

86

88

89

92

102

V.1.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.1.1.1 CEDAW

V.1.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.1.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.1.2 Caác chó söë àûúåc choån lûåa choån

V.1.3. Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

V.1.3.1 Baão àaãm bònh àùèng vaâ khöng phên biïåt àöëi xûã

Chó söë 1

Chó söë 2

Chó söë 3

Chó söë 4

V.1.3.2 Cêëm phên biïåt àöëi xûã

Chó söë 5

Chó söë 6

Chó söë 7

Chó söë 8

V.1.3.3 Baão vïå phaáp lyá àöëi vúái phuå nûä

Chó söë 9

Chó söë 10

Chó söë 11

Muåc luåc

ii

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

Chó söë 12

104

107

110

111

113

115

116

Chó söë 13

V.1.3.4 Caác thiïët chïë vaâ cú chïë thi haânh, giaám saát

Chó söë 14

Chó söë 15

Chó söë 16

Chó söë 17

Chó söë 18

V.1.3.5 Nöåi luêåt hoaá vaâ aáp duång àiïìu ûúác quöëc tïë

Chó söë 19

Chó söë 20

Chó söë 21

V.1.3.6 Baåo lûåc trïn cú súã giúái/Baåo lûåc àöëi vúái phuå nûä vaâ

caác hònh thûác biïíu hiïån cuãa noá

Chó söë 22

118

123

124

128

129

Chó söë 22(a)

Chó söë 22(b)

Chó söë 22(c)

Chó söë 22(d)

Chó söë 22(e)

Chó söë 23

Chó söë 23(a)

Chó söë 23(b)

Chó söë 23(c)

Chó söë 23(d)

Chó söë 23(e)

Chó söë 23(f)

Chó söë 23(g)

Chó söë 24

Chó söë 24(a)

Chó söë 24(b)

Chó söë 24(c)

CEDAW vaâ Phaáp luêåt

iii

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

Chó söë 24(d)

Chó söë 24(e)

Chó söë 24(f)

Chó söë 24(g)

Chó söë 24(h)

129

130

132

133

Chó söë 25

Chó söë 25(a)

Chó söë 25(b)

Chó söë 25(c)

Chó söë 25(d)

Chó söë 26

Chó söë 26(a)

Chó söë 26(b)

Chó söë 26(c)

Chó söë 26(d)

V.2 Caác biïån phaáp àùåc biïåt taåm thúâi vaâ caác biïån phaáp ûu tiïn cho baâ meå

(Àiïìu 4 cuãa CEDAW)

134

138

139

142

143

145

V.2.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.2.1.1 CEDAW

V.2.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.2.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.2.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.2.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 27

Chó söë 28

Chó söë 29

Chó söë 30

V.3 Nhûäng mêîu hònh xaä höåi vaâ vùn hoaá cuãa haânh vi (Àiïìu 5 cuãa CEDAW)

V.3.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.3.1.1 CEDAW

V.3.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.3.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

Muåc luåc

iv

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

V.3.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

145

146

149

151

152

153

156

158

162

165

166

167

168

171

174

V.3.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 31

Chó söë 32

Chó söë 33

V.4 Buön baán ngûúâi vaâ boác löåt maåi dêm (Àiïìu 6 cuãa CEDAW)

V.4.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.4.1.1 CEDAW

V.4.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.4.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.4.2 Nhûäng chó söë àûúåc lûåa choån

V.4.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

V.4.3.1 Buön baán ngûúâi

Chó söë 34

Chó söë 35

Chó söë 36

Chó söë 37

Chó söë 38

Chó söë 39

Chó söë 40

Chó söë 41

Chó söë 42

Chó söë 43

Chó söë 44

Chó söë 45

V.4.3.2 Boác löåt maåi dêm

Chó söë 46

Chó söë 47

Chó söë 48

Chó söë 49

Chó söë 50

Chó söë 51

Chó söë 52

CEDAW vaâ Phaáp luêåt

v

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

V.5 Àúâi söëng chñnh trõ vaâ cöng cöång (Àiïìu 7-8 cuãa CEDAW)

V.5.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.5.1.1 CEDAW

176

181

182

183

187

191

193

198

200

201

203

204

V.5.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.5.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.5.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.5.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 53

Chó söë 54

Chó söë 55

Chó söë 56

Chó söë 57

Chó söë 58

Chó söë 59

Chó söë 60

Chó söë 61

Chó söë 62

V.6 Quöëc tõch (Àiïìu 9 cuãa CEDAW)

V.6.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.6.1.1 CEDAW

V.6.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.6.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.6.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 63

Chó söë 64

V.7 Giaáo duåc (Àiïìu 10 cuãa CEDAW)

V.7.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.7.1.1 CEDAW

V.7.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.7.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.7.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

Muåc luåc

vi

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

V.7.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

206

209

210

216

217

218

219

220

221

222

223

225

227

235

236

242

245

248

249

251

Chó söë 65

Chó söë 65(a)

Chó söë 65(b)

Chó söë 65(c)

Chó söë 65(d)

Chó söë 66

Chó söë 67

Chó söë 68

Chó söë 69

Chó söë 70

V.8 Viïåc laâm (Àiïìu 11 cuãa CEDAW)

V.8.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.8.1.1 CEDAW

V.8.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.8.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.8.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.8.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 71

Chó söë 72

Chó söë 73

Chó söë 74

Chó söë 75

Chó söë 76

Chó söë 77

Chó söë 78

Chó söë 79

Chó söë 80

Chó söë 81

Chó söë 82

Chó söë 83

Chó söë 84

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

vii

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

V.9 Sûác khoãe (Àiïìu 12 cuãa CEDAW)

V.9.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.9.1.1 CEDAW

257

264

267

274

276

280

288

291

292

293

296

300

301

V.9.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.9.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.9.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.9.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 85

Chó söë 86

Chó söë 87

Chó söë 88

Chó söë 89

Chó söë 90

Chó söë 91

Chó söë 92

Chó söë 93

V.10 Àúâi söëng kinh tïë vaâ xaä höåi (Àiïìu 13 cuãa CEDAW)

V.10.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.10.1.1. CEDAW

V.10.1.2. Caác khuyïën nghõ chung

V.10.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.10.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 94

Chó söë 95

V.11 Phuå nûä nöng thön (Àiïìu 14 cuãa CEDAW)

V.11.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.11.1.1 CEDAW

V.11.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.11.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.11.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

Muåc luåc

viii

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

V.11.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 96

302

303

304

305

306

307

309

311

315

316

318

Chó söë 97

Chó söë 98

Chó söë 99

Chó söë 100

V.12 Bònh àùèng trûúác phaáp luêåt (Àiïìu 15 cuãa CEDAW)

V.12.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.12.1.1 CEDAW

V.12.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.12.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.12.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 101

Chó söë 102

Chó söë 103

Chó söë 104

Chó söë 105

Chó söë 106

V.13 Hön nhên vaâ gia àònh (Àiïìu 16 cuãa CEDAW)

V.13.1 Caác nghôa vuå theo CEDAW

V.13.1.1 CEDAW

V.13.1.2 Caác khuyïën nghõ chung

V.13.1.3 Caác nhêån xeát kïët luêån

V.13.2 Caác chó söë àûúåc lûåa choån

V.13.3 Caác vùn baãn phaáp luêåt liïn quan

Chó söë 107

Chó söë 108

Chó söë 109

Chó söë 109(a)

Chó söë 109(b)

CEDAW vaâ Phaáp luêåt

ix

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

Chó söë 110

Chó söë 111

Chó söë 112

Chó söë 113

Chó söë 114

Chó söë 115

Chó söë 116

Chó söë 117

318

322

324

327

338

339

342

343

353

355

364

VI. Kïët luêån

Phuå luåc I: Danh muåc 150 chó söë

Phuå luåc II: Danh muåc taâi liïåu tham khaão

I. Danh muåc vùn baãn phaáp luêåt quöëc tïë

II. Danh muåc vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam

III. Nhûäng tham khaão khaác

Muåc luåc

x

CAÁC TÛÂ VIÏËT TÙÆT

ADB

AIDS

ARVs

Ngên haâng Phaát triïín chêu AÁ

Höåi chûáng suy giaãm miïîn dõch mùæc phaãi úã ngûúâi

Thuöëc khaáng virut

AUSAID

CEDAW

Cú quan Phaát triïín quöëc tïë UÁc

Cöng ûúác vïì Xoáa boã têët caã caác hònh thûác phên biïåt àöëi xûã

chöëng laåi phuå nûä

CIDA

DFID

ESCAP

GDI

Cú quan Phaát triïín quöëc tïë Canaàa

Böå Phaát triïín quöëc tïë Vûúng quöëc Anh

UÃy ban Kinh tïë-xaä höåi khu vûåc chêu AÁ-Thaái Bònh Dûúng

Chó söë Phaát triïín giúái

GDP

Töíng saãn phêím trong nûúác

ILO

Töí chûác Lao àöång quöëc tïë

IWRAW

Töí chûác Quan saát haânh àöång quöëc tïë vïì quyïìn phuå nûä

chêu AÁ-Thaái Bònh Dûúng

HDI

Chó söë Phaát triïín con ngûúâi

HIV

Virut gêy suy giaãm miïîn dõch mùæc phaãi úã ngûúâi

Caác töí chûác phi chñnh phuã

Chûúng trònh chung Liïn Húåp Quöëc vïì HIV/AIDS

Chûúng trònh Phaát triïín Liïn Húåp Quöëc

Quyä Dên söë Liïn Húåp Quöëc

NGOs

UNAIDS

UNDP

UNFPA

UNICEF

UNIFEM

VDG

Quyä Nhi àöìng Liïn Húåp Quöëc

Quyä Phaát triïín phuå nûä Liïn Húåp Quöëc

Muåc tiïu Phaát triïín cuãa Viïåt Nam

Töí chûác Y tïë thïë giúái

WHO

UÃy ban CEDAW UÃy ban Xoáa boã phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi phuå nûä

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

xi

LÚÂI NOÁI ÀÊÌU

Bêët bònh àùèng giúái laâ cùn nguyïn cuãa phên biïåt àöëi xûã, laåm duång vaâ boác löåt phuå nûä. Phaáp luêåt

vaâ chñnh saách maâ laâm tùng thïm sûå phên biïåt àöëi xûã vaâ loaåi trûâ caâng laâm töìi tïå ài caác möëi quan

hïå bêët bònh quyïìn. Nhûäng ngûúâi vêån àöång àêëu tranh cho bònh àùèng giúái àaä nhùçm vaâo vêën àïì

naây bùçng caách thuác giuc viïåc coá möi trûúâng lêåp phaáp baão àaãm cho bònh àùèng giúái, baão vïå vaâ

thuác àêíy caác quyïìn cuãa phuå nûä, cuäng nhû viïåc xoaá boã nhûäng àiïìu khoaãn phên biïåt àöëi xûã trong

phaáp luêåt vaâ chñnh saách hiïån haânh àïí àaãm baão sûå tuên thuã Cöng ûúác vïì Xoáa boã têët caã caác

hònh thûác phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi phuå nûä (CEDAW) vaâ nhûäng chuêín mûåc quöëc tïë khaác vïì

quyïìn con ngûúâi. Àïën nay àaä coá 185 nûúác phï chuêín Cöng ûúác vaâ 96 nûúác khaác àaä phï

chuêín Nghõ àõnh thû khöng bùæt buöåc cuãa Cöng ûúác. Cöng ûúác thïí hiïån sûå àöìng thuêån quöëc

tïë vïì nhûäng quyïìn cú baãn cuãa phuå nûä vaâ àûúåc coi laâ vùn kiïån quöëc tïë vïì quyïìn con ngûúâi

toaân diïån nhêët giaãi quyïët vêën àïì phên biïåt àöëi xûã àöëi chöëng laåi phuå nûä. CEDAW thiïët lêåp caác

quy tùæc vaâ chuêín mûåc cho luêåt phaáp vaâ chñnh saách cêìn coá àïí xoáa boã phên biïåt àöëi xûã chöëng

laåi phuå nûä.

Caác quöëc gia thaânh viïn coá nhûäng nghôa vuå trong luêåt phaáp vaâ caác nghôa vuå trïn thûåc

tïë. Àïí àaåt àûúåc sûå tuên thuã vïì mùåt phaáp lyá, quöëc gia thaânh viïn phaãi àaãm baão rùçng hiïën phaáp

vaâ phaáp luêåt cuãa hoå phuâ húåp vúái caác àiïìu khoaãn cöët yïëu cuãa CEDAW vaâ nhûäng cú chïë theo

doäi giaám saát àûúåc thiïët lêåp àïí àaãm baão sûå thûåc thi Cöng ûúác. Àiïìu naây àoâi hoãi sûå sûãa àöíi hoùåc

baäi boã caác vùn baãn luêåt coá nöåi dung phên biïåt àöëi xûã, àiïìu chónh nhûäng vùn baãn luêåt hiïån haânh

hay ban haânh caác vùn baãn luêåt múái. Nhu cêìu coá vùn baãn luêåt múái àïí àaåt àûúåc sûå tuên thuã vïì

phaáp luêåt laâm gia tùng xu hûúáng xêy dûång vaâ ban haânh caác nhûäng vùn baãn luêåt vïì bònh àùèng

giúái - möåt sûå höìi ûáng khaác biïåt àöëi vúái caách tiïëp cêån truyïìn thöëng laâ àûa caác àiïìu khoaãn vïì

bònh àùèng giúái vaâo phaáp luêåt hiïån haânh. Tuy nhiïn, vúái bêët kyâ quaá trònh caãi caách luêåt phaáp naâo

thò cuäng cêìn möåt sûå chuá yá nghiïm tuác triïín khai vaâ thûåc hiïån. Caác àiïìu khoaãn phaáp luêåt vïì

bònh àùèng cho phuå nûä phaãi coá keâm theo sûå bònh àùèng thûåc tïë trong cuöåc söëng haâng ngaây.

Trong nhûäng nùm gêìn àêy, nhiïìu quöëc gia trïn àaä bùæt àêìu caãi caách lêåp phaáp, vúái sûå

trúå giuáp cuãa UNIFEM vaâ caác àöëi taác khaác, giuáp àùåt cú súã nïìn taãng cho cho viïåc thuác àêíy bònh

àùèng giúái vaâ quyïìn phuå nûä. Nhûäng caãi caách naây bao göìm viïåc xoáa boã nhûäng àiïìu khoaãn phên

biïåt àöëi xûã trong phaáp luêåt quöëc gia vaâ àõa phûúng trong nhûäng lônh vûåc nhû viïåc laâm, súã hûäu

vaâ thûâa kïë taâi saãn, àûa nhûäng àiïìu khoaãn múái vïì bònh àùèng giúái vaâo hiïën phaáp quöëc gia. Àaä

coá nhûäng cêu chuyïån thaânh cöng trong caác nöî lûåc àûa caác muåc tiïu bònh àùèng giúái vaâo sûå phaát

triïín quöëc gia àûúåc ghi laåi. Têët caã nhûäng cöë gùæng naây àaä dêîn àïën viïåc nêng cao traách nhiïåm

cuãa chñnh phuã àöëi vúái phuå nûä. Nhûäng àiïìu naây rêët quan troång trong böëi caãnh cuãa hiïåu quaã viïån

trúå, núi maâ caác kïë hoaåch cuãa quöëc gia hònh thaânh nïn cú súã cho viïåc höî trúå phaát triïín quöëc

tïë. Caác kïë hoaåch, chñnh saách vaâ luêåt phaáp vïì bònh àùèng giúái taåo möåt nïìn taãng maâ trïn àoá

nhûäng ngûúâi vêån àöång, uãng höå vaâ àêëu tranh cho bònh àùèng giúái coá thïí lêåp luêån àïí laâm tùng

sûå chuá yá túái bònh àùèng giúái nhû möåt ûu tiïn quöëc gia.

Trong xu hûúáng tñch cûåc naây, sûå chêåm chïî trong viïåc thûåc hiïån vêîn laâ sûå quan ngaåi sêu

sùæc trong khu vûåc Àöng Nam AÁ vaâ caác núi khaác. Thñ duå nhû nhûäng khuön khöí luêåt phaáp vêîn

chûáa àûång caác àiïìu khoaãn phên biïåt àöëi xûã vïì giúái vaâ coá nhiïìu khoaãng tröëng lúán trong lônh

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

xii

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

vûåc baão vïå nhûäng quyïìn cuãa phuå nûä. Nhûäng núi maâ caác vùn baãn luêåt múái àûúåc thöng qua thò

nhûäng vùn baãn luêåt naây thûúâng cung cêëp ñt hoùåc khöng coá caác biïån phaáp thûåc thi vaâ cuäng

khöng coá nhûäng quy àõnh naâo vïì khùæc phuåc, böìi thûúâng. Àêy thûúâng laâ trûúâng húåp vúái nhûäng

vùn baãn luêåt cêëm baåo lûåc vúái phuå nûä.

Nhûäng saáng kiïën taáo baåo phaãi àûúåc tiïën haânh àïí àaãm baão cho viïåc chuyïín hoáa nhûäng

thoãa thuêån quöëc tïë thaânh nhûäng biïån phaáp phaáp lyá cuå thïí úã cêëp quöëc gia àïí thûåc hiïån hún

nûäa caác quyïìn con ngûúâi cuãa phuå nûä vaâ bònh àùèng giúái trong khu vûåc chuáng ta. Hún nûäa, khi

àûúåc thöng qua, caác vùn baãn luêåt naây cuäng seä trang bõ cho nhûäng ngûúâi vêån àöång vaâ àêëu tranh

cho quyïìn phuå nûä vúái caác khuön khöí àïí àoâi hoãi traách nhiïåm giaãi trònh mang tñnh thïí chïë cho

viïåc thûåc hiïån nhûäng vùn baãn luêåt àoá.

Quan troång khöng keám laâ nhu cêìu tùng cûúâng nùng lûåc cuãa nhûäng nhoám phuå nûä vaâ caác

chñnh phuã àïí tiïën haânh nhûäng phên tñch caác vùn baãn luêåt quöëc gia hiïån haânh dûåa trïn cú súã

quyïìn, àïí caác chûúng trònh nghõ sûå àöíi thay lêåp phaáp àûúåc xêy dûång maâ seä thûåc sûå tùng

cûúâng thuác àêíy caác quyïìn cuãa phuå nûä. Ngaânh tû phaáp cêìn àûúåc höî trúå nhiïìu hún, khöng chó

àïí hiïíu caác luêåt múái vïì bònh àùèng giúái, maâ coân àïí phaát triïín möåt nhêån thûác röång raäi hún vïì

nhûäng vêën àïì giúái maâ seä cho pheáp hoå giaãi thñch hiïåu quaã nhûäng vùn baãn luêåt.

Viïåt Nam cuäng khöng laâ ngoaåi lïå. Coân rêët nhiïìu viïåc phaãi laâm mùåc duâ Viïåt Nam àaä vaâ

àang nöî lûåc trong 27 nùm qua nhû UÃy ban Xoáa boã phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi phuå nûä (UÃy ban

CEDAW) àaä chó ra vïì sûå tuên thuã CEDAW trong Caác Nhêån xeát kïët luêån vïì Viïåt Nam cuãa Uyã

ban trong thaáng 1 nùm 2007 vúái Baáo caáo quöëc gia gheáp lêìn thûá 5 vaâ thûá 6 cuãa Viïåt Nam vïì

thûåc hiïån CEDAW. UÃy baãn CEDAW cuäng àaä coá nhûäng gúåi yá cho Viïåt Nam àïí laâm sao laâm

töët hún viïåc thûåc thi Cöng ûúác, bao göìm caã viïåc àaãm baão laâm haâi hoâa caác vùn baãn luêåt luêåt

hiïån haânh vúái nhûäng àiïìu khoaãn cuãa Cöng ûúác vaâ Luêåt Bònh àùèng giúái.

Nghiïn cûáu raâ soaát trïn cú súã vïì giúái vaâ quyïìn naây vúái caác vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam

qua lùng kñnh CEDAW do Rea Abada Chiongson tiïën haânh cho UNIFEM Viïåt Nam trong giai

àoaån 2007-2008 àïí xem xeát sûå tuên thuã, tûúng thñch cuãa caác vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam vúái

nhûäng chuêín mûåc CEDAW vaâ chó ra sûå cêìn thiïët phaãi thay àöíi, chónh sûãa, baäi boã hay ban haânh

caác vùn baãn phaáp luêåt múái. Chuáng töi hi voång rùçng baáo caoá naây giupá thöng tin cho nhûäng nghiïn

cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam, àùåc biïåt do Quöëc höåi, caác böå ngaânh, caác töí chûác àoaân

thïí quêìn chuáng vaâ nhûäng töí chûác phi chñnh phuã trong nûúác tiïën haânh trong tûúng lai.

UNIFEM cam kïët giuáp àúä nhûäng caãi caách phaáp luêåt àïí thuác àêíy vaâ baão vïå caác quyïìn

cuãa phuå nûä. Chuáng töi khuyïën khñch quyá võ sûã duång baáo caáo naây àïí hûúáng túái muåc tiïu trïn.

Tiïën syä Jean D’ Cunha

Giaám àöëc Chûúng trònh khu vûåc

Vùn phoâng UNIFEM Khu vûåc Àöng vaâ Àöng Nam AÁ

Lúâi noái àêìu

xiii

GIÚÁI THIÏÅU

LYÁ DO

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam dûåa trïn cú súã giúái vaâ quyïìn naây laâ cöng viïåc

kõp thúâi vaâ phuâ húåp nhêët úã Viïåt Nam vò vaâi lyá do.

Quöëc höåi Viïåt Nam àaä thöng qua Luêåt Bònh àùèng giúái ngaây 29-11-2006. Àêy àûúåc xem

laâ sûå kiïån quan troång trong viïåc taåo àiïìu kiïån cho cöng dên àûúåc hûúãng caác quyïìn bònh àùèng

vaâ khöng bõ phên biïåt àöëi xûã, àùåc biïåt laâ àöëi vúái phuå nûä. Luêåt Bònh àùèng giúái laâ vùn baãn phaáp

luêåt toaân diïån nhùçm baão àaãm sûå bònh àùèng trong têët caã caác lônh vûåc: chñnh trõ, kinh tïë, lao

àöång, giaáo duåc, àaâo taåo, khoa hoåc vaâ cöng nghïå, vùn hoáa, thöng tin, thïí duåc, thïí thao, y tïë

vaâ gia àònh. Luêåt quy àõnh caác biïån phaáp nhùçm baão àaãm bònh àùèng giúái göìm a) thuác àêíy bònh

àùèng hay aáp duång caác biïån phaáp àùåc biïåt taåm thúâi; b) löìng gheáp bònh àùèng giúái trong hïå thöëng

vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt; c) tuyïn truyïìn, phöí biïën, giaáo duåc; d) xaác àõnh traách nhiïåm cuãa

caác cú quan nhaâ nûúác, kïí caã cú quan quaãn lyá nhaâ nûúác vïì bònh àùèng giúái vaâ nhûäng cú quan,

töí chûác khaác; vaâ e) quy àõnh caác haânh vi bõ cêëm.

Luêåt Bònh àùèng giúái baáo hiïåu nhu cêìu cêìn phaãi xem xeát vaâ raâ soaát laåi caác chñnh saách,

phaáp luêåt vaâ thûåc tiïîn trïn cú súã so saánh, àöëi chiïëu vúái Luêåt Bònh àùèng giúái vaâ àaánh giaá nhu

cêìu sûãa àöíi, böí sung, baäi boã hoùåc ban haânh vùn baãn phaáp luêåt múái. Nhu cêìu naây àaä àûúåc

khùèng àõnh trong Chó thõ söë 10/2007/CT-TTg ngaây 03-5-2007 cuãa Thuã tûúáng Chñnh phuã vïì

viïåc triïín khai thûåc hiïån Luêåt Bònh àùèng giúái. Ngoaâi ra, Nghõ quyïët söë 11-NQ/TW cuãa Böå Chñnh

trõ ngaây 27-4-2007 vïì cöng taác phuå nûä trong thúâi kyâ àêíy maånh cöng nghiïåp hoáa vaâ hiïån àaåi

hoáa àaä àïì ra caác nhiïåm vuå vaâ giaãi phaáp sau trong söë nhiïìu nhiïåm vuå vaâ giaãi phaáp nhùçm caãi

thiïån tònh hònh cuãa phuå nûäa) thûåc hiïån töët Luêåt Bònh àùèng giúái; vaâ b) xêy dûång, sûãa àöíi, böí sung

vaâ hoaân thiïån hïå thöëng phaáp luêåt, chñnh saách àïí baão àaãm thûåc hiïån töët hún caác quyïìn cuãa

phuå nûä, nhêët laâ trong lônh vûåc lao àöång, giaáo duåc, kinh doanh, dên sûå, sûã duång àêët, möi trûúâng,

baão hiïím xaä höåi, hön nhên vaâ gia àònh, y tïë, baão vïå baâ meå vaâ treã em.

Vaâo ngaây 17-01-2007, Viïåt Nam tham gia möåt cuöåc àöëi thoaåi mang tñnh xêy dûång vúái

UÃy ban Xoáa boã phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi chöëng laåi phuå nûä (UÃy ban CEDAW) thaão luêån Baáo

caáo quöëc gia gheáp lêìn thûá 5 vaâ lêìn thûá 6 cuãa Viïåt Nam vïì tònh hònh thûåc hiïån Cöng ûúác vïì Xoáa

boã têët caã caác hònh thûác phên biïåt àöëi xûã chöëng laåi phuå nûä (CEDAW). Dûåa trïn kïët quaã cuãa cuöåc

àöëi thoaåi naây, UÃy ban CEDAW àaä àûa ra Caác Nhêån xeát kïët luêån vïì Viïåt Nam nùm 2007, trong

àoá coá nhûäng gúåi yá caách thûác àïí Viïåt Nam nêng cao hiïåu quaã thûåc thi CEDAW, kïí caã viïåc baão

àaãm sûå tûúng thñch giûäa vùn baãn luêåt hiïån haânh vúái nhûäng quy àõnh cuãa CEDAW vaâ Luêåt Bònh

àùèng giúái.

Luêåt Phoâng, chöëng baåo lûåc gia àònh cuäng àaä àûúåc Quöëc höåi thöng qua ngaây 21-11-

2007. Luêåt naây taåo ra möåt khuön khöí töët hún cho viïåc baão vïå naån nhên cuãa baåo lûåc vaâ cho

thêëy sûå cêìn thiïët phaãi raâ soaát laåi nhiïìu thuã tuåc, dõch vuå vaâ thïí chïë àïí kõp thúâi àaáp ûáng caác nhu

cêìu cuãa naån nhên.

Vúái tinh thêìn nhû vêåy, cöng trònh nghiïn cûáu raâ soaát naây àûúåc tiïën haânh nhùçm àaáp ûáng

nhûäng nhu cêìu noái trïn.

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

xiv

Nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trïn cú súã quyïìn vaâ giúái qua lùng kñnh CEDAW

MUÅC TIÏU

Muåc tiïu cuãa nghiïn cûáu raâ soaát naây laâ àaánh giaá sûå tuên thuã cuãa vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam

vúái caác tiïu chuêín vïì bònh àùèng giúái theo khuön khöí giúái vaâ quyïìn. Hy voång nghiïn cûáu raâ soaát

seä nhêën maånh àûúåc nhûäng giaác àöå giúái trong caác lônh vûåc cuå thïí vaâ chó ra nhûäng nhu cêìu sûãa

àöíi, böí sung vùn baãn phaáp luêåt. Bïn caånh àoá, cuäng hy voång viïåc nghiïn cûáu raâ soaát lêìn naây

seä laâ cú súã àïí tiïën haânh caác nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam trong tûúng lai,

àùåc biïåt laâ nhûäng nghiïn cûáu raâ soaát do caác nhaâ dûå thaão luêåt cuãa Chñnh phuã tiïën haânh. Vïì

vêën àïì naây, nghiïn cûáu raâ soaát phaáp luêåt naây àùåc biïåt chuá yá àïën Chó thõ söë 10/2007/CT-TTg

ngaây 03-5-2007 cuãa Thuã tûúáng Chñnh phuã vïì viïåc triïín khai thûåc hiïån Luêåt Bònh àùèng giúái,

trong àoá giao Böå Lao àöång, Thûúng binh vaâ Xaä höåi laâ cú quan quaãn lyá nhaâ nûúác vïì viïåc thi

haânh Luêåt Bònh àùèng giúái phaãi tiïën haânh raâ soaát vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt.

KHUNG KHUÖN KHÖÍ VAÂ CÖNG CUÅ PHÊN TÑCH

Khi tiïën haânh nghiïn cûáu raâ soaát vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam dûåa trïn cú súã giúái vaâ quyïìn,

Cöng ûúác CEDAW àûúåc choån laâm khuön khöí vaâ cöng cuå phên tñch vò:

ꢀ

Laâ möåt àiïìu ûúác vïì quyïìn con ngûúâi.

ꢀ Thuác àêíy maånh meä phûúng phaáp tiïëp cêån dûåa trïn cú súã quyïìn àïí àoâi hoãi viïåc thûåc hiïån

quyïìn.

ꢀ

Coá khuön khöí khaái niïåm coá tñnh àïën cêëu truác xaä höåi cuãa giúái.

Thûâa nhêån nguyïn tùæc bònh àùèng, theo àoá khöng nhûäng bao göìm sûå bònh àùèng vïì cú

höåi maâ coân caã sûå bònh àùèng vïì lúåi ñch vaâ kïët quaã.

ꢀ Quy àõnh vïì khung phên biïåt àöëi xûã, bao göìm têët caã caác hònh thûác phên biïåt àöëi xûã, àùåc

biïåt laâ phên biïåt àöëi xûã giaán tiïëp.

ꢀ

Têåp trung vaâo Nhaâ nûúác vúái tû caách laâ chuã thïí chñnh coá nghôa vuå taåo àiïìu kiïån cho sûå

thuå hûúãng nhûäng quyïìn con ngûúâi vaâ bònh àùèng cuãa phuå nûä, do vêåy taåo cú súã cho nhûäng

cuöåc caãi caách mang tñnh toaân diïån hún.

ꢀ

Quy àõnh viïåc baão àaãm bònh àùèng toaân diïån trong têët caã caác lônh vûåc dên sûå, chñnh trõ,

kinh tïë, xaä höåi, vùn hoáa vaâ nhûäng lônh vûåc khaác.

Cuöëi cuâng, tûúng thñch nhêët trong caác baân luêån vïì phaáp luêåt vaâ caãi caách phaáp luêåt vúái

tû caách laâ möåt àiïìu ûúác vaâ cuäng laâ möåt vùn baãn phaáp luêåt.

VÙN BAÃN PHAÁP LUÊÅT

Theo Luêåt Ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt nùm 1996 (àaä àûúåc sûãa àöíi, böí sung nùm

2002), thuêåt ngûä “vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt” úã Viïåt Nam bao göìm:

ꢀ

Caác vùn baãn do Quöëc höåi vaâ UÃy ban Thûúâng vuå Quöëc höåi ban haânh:

ꢀ

Hiïën phaáp, luêåt vaâ nghõ quyïët cuãa Quöëc höåi

Phaáp lïånh vaâ nghõ quyïët cuãa UÃy ban Thûúâng vuå Quöëc höåi.

ꢀ

Caác vùn baãn do caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn úã Trung ûúng ban haânh:

ꢀ

Lïånh vaâ quyïët àõnh cuãa Chuã tõch nûúác

Quyïët àõnh vaâ chó thõ cuãa Thuã tûúáng Chñnh phuã

Giúái thiïåu

xv

CEDAW vaâ Phaáp luêåt:

ꢀ

Nghõ quyïët vaâ nghõ àõnh cuãa Chñnh phuã

ꢀ Quyïët àõnh, chó thõ vaâ thöng tû cuãa Böå trûúãng, Thuã trûúãng cú quan ngang Böå, cú quan

thuöåc Chñnh phuã

ꢀ

Nghõ quyïët cuãa Höåi àöìng thêím phaán Toâa aán nhên dên töëi cao

ꢀ Quyïët àõnh, chó thõ, thöng tû cuãa Chaánh aán Toaâ aán nhên dên töëi cao, Quyïët àõnh, chó

thõ, thöng tû cuãa Viïån trûúãng Viïån Kiïím saát nhên dên töëi cao

ꢀ

Nghõ quyïët, thöng tû liïn tõch giûäa caác cú quan nhaâ nûúác vaâ giûäa caác cú quan nhaâ

nûúác vaâ caác töí chûác chñnh trõ xaä höåi.

ꢀ

Caác vùn baãn do Höåi àöìng nhên dên vaâ UÃy ban nhên dên ban haânh:

ꢀ

Nghõ quyïët cuãa Höåi àöìng nhên dên

Quyïët àõnh, chó thõ cuãa UÃy ban nhên dên.

Viïåc nghiïn cûáu raâ soaát seä têåp trung vaâo caác vùn baãn do Quöëc höåi vaâ UÃy ban Thûúâng

vuå Quöëc höåi ban haânh vò caác vùn baãn naây coá hiïåu lûåc phaáp luêåt cao vaâ phaåm vi aáp duång röång

töíng thïí. Tiïëp àïën laâ nhûäng vùn baãn do caác böå, ngaânh trung ûúng ban haânh. Ngoaâi ra, chuáng

töi cuäng baân xeát nhiïìu kïë hoaåch vaâ chiïën lûúåc quöëc gia. Mùåc duâ úã nhiïìu nûúác khöng chùåt cheä

coi àoá laâ vùn baãn phaáp luêåt nhûng úã Viïåt Nam caác kïë hoaåch, chiïën lûúåc àoá àûúåc ban haânh keâm

theo nhûäng vùn baãn phaáp luêåt. Do vêåy, chuáng àûúåc trñch dêîn vaâ xem xeát úã nhûäng chöî thñch

húåp trong nghiïn cûáu raâ soaát naây.

Do soaån thaão vùn baãn phaáp luêåt laâ möåt quaá trònh liïn tuåc nïn àïí taåo thuêån lúåi cho viïåc

nghiïn cûáu raâ soaát, chuáng töi àaä xaác àõnh cêìn àùåt möëc nghiïn cûáu raâ soaát àïën giai àoaån naâo

cho thñch húåp. Nghiïn cûáu raâ soaát naây xem xeát caác vùn baãn phaáp luêåt àûúåc ban haânh àïën thúâi

àiïím ngaây 30-10-2007. Tuy nhiïn, trong nhiïìu trûúâng húåp khi coá vùn baãn quan troång àöëi vúái

nghiïn cûáu raâ soaát naây, chùèng haån nhû Luêåt Phoâng, chöëng baåo lûåc gia àònh vaâ Nghõ àõnh söë

186/2007/NÀ-CP ngaây 25-12-2007 cuãa Chñnh phuã quy àõnh chûác nùng, nhiïåm vuå, quyïín haån

vaâ cú cêëu töí chûác cuãa Böå Lao àöång, Thûúng binh vaâ Xaä höåi (xaác àõnh Böå naây laâ cú quan quaãn

lyá nhaâ nûúác vïì thûåc hiïån bònh àùèng giúái), chuáng töi àïìu ghi nhêån vaâ coá nhêån xeát.

TÖÍNG QUAN

Nghiïn cûáu raâ soaát naây àûúåc chia thaânh 6 phêìn. Phêìn I trònh baây töíng quaát vïì nhûäng phaát triïín

hiïån taåi úã Viïåt Nam nhùçm giuáp hiïíu àûúåc böëi caãnh cú súã tiïën haânh nghiïn cûáu raâ soaát. Phêìn

II cung cêëp thöng tin vïì khung chñnh trõ vaâ phaáp luêåt cuãa Viïåt Nam. Muåc àñch laâ giuáp nhûäng

ngûúâi quan têm hiïíu àûúåc caác cú cêëu chñnh trõ úã Viïåt Nam cuäng nhû quyïìn haån vaâ nhiïåm vuå

cuãa nhûäng cú cêëu àoá. Phêìn naây coân liïåt kï caác vùn baãn phaáp luêåt taåi Viïåt Nam vaâ hiïåu lûåc cuãa

nhûäng vùn baãn àoá. Phêìn III thaão luêån vïì CEDAW vúái tû caách laâ vùn baãn àiïìu ûúác àûúåc sûã duång

laâm cùn cûá khuön khöí vaâ cöng cuå phên tñch cho nghiïn cûáu raâ soaát naây. Phêìn naây khöng chó

cung cêëp thöng tin cú baãn vïì CEDAW maâ coân giaãi thñch nhûäng nguyïn tùæc chñnh cuãa Cöng

ûúác, maâ nïëu thiïëu thò seä khoá hiïíu àûúåc cùån keä vêën àïì bònh àùèng giúái vaâ khöng phên biïåt àöëi

xûã. Phêìn IV trònh baây sú lûúåc thûåc tïë Viïåt Nam tham gia CEDAW, kïí caã ngaây phï chuêín, ngaây

Cöng ûúác coá hiïåu lûåc àöëi vúái Viïåt Nam vaâ nöåp caác baáo caáo quöëc gia. Phêìn chñnh cuãa nöåi dung

cuãa nghiïn cûáu raâ soaát naây laâ Phêìn V.

Giúái thiïåu

xvi