Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Bài 5: Kiểm tra và xử lý văn bản pháp luật - Nguyễn Đăng Tuấn
XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Giảng viên: ThS. Nguyễn Đăng Tuấn
BÀI 5
KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ
VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Giảng viên: ThS. Nguyễn Đăng Tuấn
6101215
ỤC TIÊU BÀI HỌC
Trình bày được khái niệm, đặc điểm của hoạt động kiểm tra
văn bản pháp luật;
Kết luận được ý nghĩa của hoạt động kiểm tra văn bản
pháp luật;
Mô tả được nguyên tắc, phương thức, nghiệp vụ kiểm tra
văn bản pháp luật;
Trình bày được những khiếm khuyết của văn bản pháp luật;
Trình bày được nguyên tắc xử lý và thẩm quyền xử lý, cách
thức xử lý các văn bản pháp luật khiếm khuyết;
Mô tả được cách thức soạn thảo văn bản pháp luật có nội
dung xử lý văn bản pháp luật khác.
6101215
ÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ
ười học cần được trang bị trước một số
n thức cơ bản về:
Triết học;
Xã hội học;
Tâm lý học;
Sử học;
Luật học.
6101215
ƯỚNG DẪN HỌC
Xem lại bài giảng đầy đủ và tóm tắt những nội dung
chính của từng bài;
Nắm chắc nội dung về trình bày thể thức văn bản, tích
cực phân tích ưu, nhược điểm về thể thức, ngôn ngữ
trong các văn bản đã ban hành và đặt câu hỏi ngay
nếu có thắc mắc;
Làm các bài tập và luyện thi trắc nghiệm theo yêu cầu
từng bài.
6101215
ẤU TRÚC NỘI DUNG
5.1
5.2
Kiểm tra văn bản pháp luật
Xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết
6101215
. KIỂM TRA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
5.1.1. Khái niệm,
đặc điểm của hoạt
động kiểm tra văn
bản pháp luật
5.1.2. Ý nghĩa của
hoạt động kiểm tra
văn bản pháp luật
5.1.3. Nguyên tắc
và phương thức
kiểm tra văn bản
pháp luật
5.1.4. Nghiệp vụ
kiểm tra văn bản
pháp luật
6101215
.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Khái niệm: Kiểm tra văn bản pháp luật là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩ
quyền trong việc xem xét, đánh giá về tính hợp pháp, hợp lý của các văn bản pháp lu
nhằm phát hiện những khiếm khuyết của văn bản, tạo cơ sở để cấp có thẩm quyền kịp th
xử lý, hoàn thiện chúng.
Đặc điểm của hoạt động kiểm tra văn bản pháp luật:
Kiểm tra văn bản pháp luật là hoạt động mang tính quyền lực;
Kiểm tra văn bản pháp luật là hoạt động mang tính phòng ngừa;
Kiểm tra văn bản pháp luật là hoạt động mang tính tiền đề cho việc xử lý văn bản ph
luật khiếm khuyết.
6101215
.2. Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Góp phần tích cực, tạo tiền đề quan trọng cho công tác rà soát tập hợp hóa, hệ
thống hóa và pháp điển hóa pháp luật.
Đảm bảo tính kỷ luật trong công tác xây dựng văn bản pháp luật, đòi hỏi các cơ
quan pháp luật có trách nhiệm hơn, nghiêm túc hơn trong hoạt động xây dựng
văn bản pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực của văn bản
pháp luật.
6101215
.3. NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG THỨC KIỂM TRA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Nguyên tắc kiểm tra văn bản pháp luật
Nguyên tắc kiểm tra
Kiểm tra văn bản
pháp luật là hoạt động
phải bảo đảm
Kiểm tra văn bản
pháp luật là hoạt động
phải được tiến hành
thường xuyên
Kiểm tra văn bản
pháp luật là hoạt động
phải được thực hiện
theo đúng quy định
của pháp luật
sự phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan,
tổ chức có liên quan
và kịp thời
6101215
.3. NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG THỨC KIỂM TRA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
Phương thức kiểm tra văn bản pháp luật
Phương thức kiểm tra
Hoạt động kiểm tra
Hoạt động tự kiểm tra
của cơ quan ban hành
văn bản pháp luật
của cơ quan cấp trên
đối với văn bản pháp
luật của cơ quan
cấp dưới
Kiểm tra đột xuất
6101215
.4. NGHIỆP VỤ KIỂM TRA VĂN BẢN PHÁP LUẬT
toàn bộ những hoạt động chuyên môn được tiến hành trong quá trình kiểm tra văn bản ph
ật, bao gồm nhiều hoạt động khác nhau và được tiến hành theo trình tự nhất định, bao gồ
c hoạt động sau:
Lập kế hoạch kiểm tra văn bản pháp luật;
Sưu tầm, tập hợp và phân loại văn bản pháp luật có liên quan đến chủ đề kểm tra;
Rà soát, để phát hiện các văn bản pháp luật khiếm khuyết và các văn bản hết hiệu lực.
6101215
2. XỬ LÝ VĂN BẢN PHÁP LUẬT KHIẾM KHUYẾT
5.2.1. Những khiếm
khuyết của văn bản
pháp luật
5.2.2. Nguyên tắc xử
lý văn bản pháp luật
khiếm khuyết
5.2.4. Cách thức xử lý
văn bản pháp luật
khiếm khuyết
5.2.3. Thẩm quyền xử
lý văn bản pháp luật
khiếm khuyết
6101215
2.1. NHỮNG KHIẾM KHUYẾT CỦA VĂN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT
Văn bản pháp luật không đáp ứng yêu cầu về chính trị:
Văn bản pháp luật có nội dung không phù hợp với đường lối chính sách của Đảng;
Văn bản pháp luật không phù hợp với ý chí và lợi ích chính đáng của nhân dân.
Văn bản pháp luật không đáp ứng yêu cầu về pháp lý:
Văn bản pháp luật vi phạm thẩm quyền ban hành;
Văn bản pháp luật có nội dung trái với qui định của pháp luật;
Văn bản pháp luật có nội dung không phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam
kết hoặc tham gia;
Văn bản pháp luật có sự vi phạm các quy định về thể thức, thủ tục ban hành.
Văn bản pháp luật không đáp ứng yêu cầu về khoa học;
Văn bản pháp luật có nội dung không phù hợp với thực trạng và qui luật vận động của đ
sống xã hội.
6101215
2.2. NGUYÊN TẮC XỬ LÝ VĂN BẢN
Nhanh chóng kịp thời.
Khách quan toàn diện, đúng pháp luật.
Trách nhiệm pháp lí của cơ quan, cá nhân ban hành và xử lí văn bản pháp
luật khiếm khuyết.
6101215
2.3. THẨM QUYỀN XỬ LÝ VĂN BẢN PHÁP LUẬT KHIẾM KHUYẾT
Cấp trên có thẩm quyền xử lí đối với văn bản pháp luật do cấp dưới ban hành;
Cơ quan ban hành văn bản pháp luật có quyền tự xử lí các văn bản pháp luật do mình
ban hành khi bị khiếm khuyết;
Tòa án nhân dân (Toà án nhân dân, Toà án hành chính) có thẩm quyền xử lý đối với một
số văn bản áp dụng pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước ban hành khi có vi phạm
pháp luật.
6101215
2.4. CÁCH THỨC XỬ LÝ VĂN BẢN PHÁP LUẬT KHIẾM KHUYẾT
Căn cứ lựa chọn cách thức xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết:
Căn cứ tính chất khiếm khuyết trong văn bản để lựa chọn biện pháp xử lý;
Căn cứ mức độ khiếm khuyết trong văn bản để lựa chọn biện pháp xử lý;
Căn cứ thẩm quyền xử lý để lựa chọn biện pháp xử lý.
Các biện pháp xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết:
Huỷ bỏ;
Bãi bỏ;
Thay thế;
Đình chỉ thi hành;
Tạm đình chỉ thi hành;
Sửa đổi bổ sung.
6101215
ÓM LƯỢC CUỐI BÀI
Trong bài học này chúng ta đã đề cập đến những nội dung chính sau:
• Kiểm tra văn bản pháp luật.
• Xử lý văn bản pháp luật khiếm khuyết.
6101215
18 trang
3680
Bạn đang xem tài liệu "Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Bài 5: Kiểm tra và xử lý văn bản pháp luật - Nguyễn Đăng Tuấn", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- bai_giang_xay_dung_van_ban_phap_luat_bai_5_kiem_tra_va_xu_ly.pdf
