Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG...
TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
NGUYỄN HỮU MẠNH*
Bài viết giới thiệu tổng quan về tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và
công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, từ đó đề xuất một số giải
pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm tại địa phương này.
Từ khóa: Tội phạm, phòng chống tội phạm, tỉnh Thanh Hóa.
Ngày nhận bài: 20/11/2020; Biên tập xong: 22/11/2020; Duyệt đăng: 22/11/2020
The paper provides the overall situation of political security, social order and safety
and crime prevention in Thanh Hoa province, then proposes solutions to improve the
law crime prevention and fighting in this province.
Keywords: Crime, crime prevention, Thanh Hoa province.
hanh Hóa là tỉnh thuộc khu NQ/TW về xây dựng và phát triển tỉnh
vực Bắc miền Trung, có diện
tích lớn thứ 05 và đứng thứ 03
Thanh Hoá đến năm 2030, tầm nhìn đến
năm 2045.
T
về dân số, có vị trí địa lý đặc biệt giữ vai
trò trung chuyển giữa các tỉnh phía Bắc
và các tỉnh phía Nam. Đặc điểm về vị
trí địa lý là một trong những điều kiện
thuận lợi, có ý nghĩa thúc đẩy cho sự
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.
Trong những năm qua, Thanh Hoá đã
khai thác và phát huy tốt các tiềm năng lợi
thế cho phát triển, kinh tế tăng trưởng cao.
Tỉnh cũng là một trong những tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương có số lượng
xã, huyện đạt chuẩn nông thôn mới lớn
nhất cả nước. Công tác quy hoạch và phát
triển đô thị được thực hiện tốt, kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là hạ tầng
giao thông không ngừng được cải thiện.
Văn hoá - xã hội đạt nhiều tiến bộ; giải
quyết việc làm đạt kết quả tốt; an sinh xã
hội được bảo đảm; thực hiện tốt công tác
dân tộc, tôn giáo; đời sống vật chất và tinh
thần của nhân dân được nâng cao, tỉ lệ hộ
nghèo giảm mạnh, nhất là ở vùng miền
núi và vùng đồng bào các dân tộc thiểu
số. Công tác xây dựng Đảng và hệ thống
chính trị luôn được quan tâm thực hiện;
hoạt động của bộ máy hành chính từng
bước được đổi mới theo hướng tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả; quốc phòng,
Là một tỉnh có đơn vị hành chính cấp
huyện lớn, tỉnh Thanh Hóa gồm 27 đơn
vị hành chính cấp huyện, trong đó có 02
thành phố trực thuộc tỉnh, 02 thị xã và 23
huyện. Trên địa bàn tỉnh hiện có 07 khu
công nghiệp và nhiều công trình trọng
điểm về an ninh quốc gia, trong đó nổi
bật là Cảng hàng không Thọ Xuân và
Khu kinh tế Nghi Sơn. Cùng với sự phát
triển về kinh tế - xã hội của cả nước, nền
kinh tế của tỉnh Thanh Hóa ngày càng
phát triển mạnh mẽ, môi trường đầu tư
kinh doanh ngày càng được cải thiện,
năng lực cạnh tranh được nâng cao, thu
hút nhiều dự án trọng điểm từ trong
nước và quốc tế. Ngày 05/8/2020, Bộ
Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 58-
* Thạc sĩ, Công an tỉnh Thanh Hóa
76 Khoa học Kiểm sát
Số chuyên đề 4 - 2020
NGUYỄN HỮU MẠNH
an ninh được tăng cường, biên giới của Tổ xóa 26 điểm phức tạp về ma túy. Lập hồ
quốc được bảo vệ vững chắc.
sơ và đưa 231 đối tượng đi cai nghiện
tại trung tâm (145 đối tượng bắt buộc,
86 đối tượng tự nguyện). Khởi tố 323 vụ,
437 bị can phạm tội về ma túy; xử lý vi
phạm hành chính 40 vụ, 59 đối tượng.
Thu giữ hơn 17,6kg heroin; hơn 11,6kg
và 18.952 viên ma túy tổng hợp; 03 khẩu
súng, 220 viên đạn và nhiều tang vật
liên quan. Lực lượng Cảnh sát kinh tế
toàn tỉnh phát hiện, xử lý 250 vụ, việc
liên quan đến 270 đối tượng, tăng 03
vụ (1,8%) so với 6 tháng đầu năm 2019;
trong đó, đã khởi tố 06 vụ, 16 bị can
phạm tội về tham nhũng, chức vụ; xử
lý vi phạm hành chính 178 trường hợp
vi phạm về kinh tế, buôn lậu, gian lận
thương mại, phạt tiền 993 triệu đồng.
Lực lượng Cảnh sát môi trường đã phát
hiện, xử lý vi phạm hành chính 93 vụ, 93
cá nhân, 01 tổ chức có hành vi vi phạm
pháp luật về môi trường, vệ sinh an
toàn thực phẩm, khai thác khoáng sản
trái phép với số tiền hơn 1,1 tỷ đồng. Cơ
quan An ninh điều tra thụ lý 33 vụ, 42
bị can; khởi tố mới 25 vụ, 12 bị can; kết
thúc điều tra 12 vụ, 25 bị can; chuyển 01
vụ, tiếp tục điều tra 12 vụ, 17 bị can.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội trên địa bàn luôn được
bảo đảm, giữ vững ổn định. Tội phạm
và các hành vi vi phạm pháp luật khác
được kiểm soát chặt chẽ, không để xảy
ra điểm nóng về an ninh trật tự. Các loại
tội phạm hoạt động dưới dạng băng ổ
nhóm “xã hội đen”, hoạt động tín dụng
trái pháp luật; tội phạm đánh bạc, cá độ
qua mạng Internet có nhiều diễn biến
phức tạp nhưng đã được các lực lượng
chức năng đưa ra các biện pháp đấu
tranh có hiệu quả. Theo Báo cáo tổng kết
06 tháng đầu năm 2020 của Công an tỉnh
Thanh Hóa, Cơ quan điều tra 2 cấp của
Công an tỉnh đã thụ lý điều tra 2.158 vụ
án hình sự, kinh tế, chức vụ, ma túy và
môi trường, khởi tố 3.286 bị can. Trong
đó, khởi tố mới 1.384 vụ, 2.011 bị can;
kết luận điều tra chuyển Viện kiểm sát
đề nghị truy tố tố 946 vụ, 1.867 bị can;
tạm đình chỉ điều tra 364 vụ, 72 bị can
(lý do tạm đình chỉ chủ yếu là do hết
thời hạn điều tra chưa xác định được
đối tượng, bị can trốn, chờ kết quả giám
định…); đình chỉ điều tra 74 vụ, 72 bị
can (lý do đình chỉ chủ yếu là do bị
Để đạt được những kết quả nêu trên,
hại rút đơn yêu cầu khởi tố, miễn trách ngoài việc phát huy sức mạnh tổng hợp
nhiệm hình sự…). Không có trường hợp của cả hệ thống chính trị, một phần
nào đình chỉ bị can do hành vi không quan trọng là do chính sách, pháp luật
cấu thành tội phạm thuộc trường hợp của Nhà nước. Trong thời gian qua, hệ
phải bồi thường. Tổ chức điều tra làm thống pháp luật về phòng, chống tội
rõ 689 vụ, 1.338 đối tượng phạm tội và phạm đã có nhiều chuyển biến tích cực,
vi phạm pháp luật về trật tự xã hội (đạt rõ nét, tạo tiền đề, cơ sở vững chắc để
tỷ lệ 80%); án đặc biệt nghiêm trọng các cơ quan chức năng có cơ sở pháp
đạt 98,2%, án giết người đạt 100%; bắt, lý xử lý các hành vi nguy hiểm cho xã
vận động đầu thú 104 đối tượng truy hội, bảo đảm an ninh trật tự, tạo điều
nã. Phát hiện, bắt xử lý 363 vụ, 496 đối kiện thuận lợi, môi trường ổn định cho
tượng liên quan đến ma túy, giảm 6,8% quá trình hội nhập quốc tế, phát triển
số vụ so với 6 tháng đầu năm 2019; triệt kinh tế, xã hội. Tuy nhiên, quá trình đưa
Số chuyên đề 4 - 2020
Khoa học Kiểm sát 77
TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG...
pháp luật vào đời sống thực tế còn xuất
hiện nhiều bất cập, hệ thống pháp luật
về phòng, chống tội phạm còn thiếu
đồng bộ, chồng chéo, cần phải có những
phương hướng, giải pháp cụ thể trong
thời gian tới để xây dựng, hoàn thiện
hệ thống pháp luật về phòng, chống tội
phạm đáp ứng sự thay đổi, biến động
của thực tiễn cuộc sống và yêu cầu của
nền kinh tế - chính trị - xã hội của tỉnh,
cả nước và quốc tế. Cụ thể:
Trong thời gian tới, các cơ quan có
thẩm quyền cần nâng cao tính ổn định
của văn bản pháp luật về phòng, chống
tội phạm, hạn chế nội dung phải ban
hành văn bản quy định chi tiết, hướng
dẫn thi hành. Đối với các quy định có
liên quan trực tiếp đến quyền lợi thiết
thực của công dân, tổ chức, cơ quan
chủ trì soạn thảo văn bản cần lấy ý kiến
tham gia rộng rãi của người dân, nhất
là ý kiến phản biện của các chuyên gia,
nhà khoa học, cán bộ thực tiễn trước khi
trình cơ quan, người có thẩm quyền ban
hành nhằm bảo đảm tính hợp lý, hiệu
lực, hiệu quả quy định của pháp luật.
Trên cơ sở những khó khăn, vướng mắc
trong thực hiện các văn bản pháp luật,
đề nghị Quốc hội và các cơ quan có thẩm
quyền sớm có văn bản hướng dẫn, sửa
đổi, bổ sung để khắc phục những khó
khăn, vướng mắc, tạo cơ sở pháp lý
đầy đủ cho cơ quan chức năng thực thi
Một là, tăng cường các văn bản hướng
dẫn pháp luật về phòng, chống tội phạm
Quá trình triển khai thi hành các
văn bản pháp luật còn nhiều khó khăn,
vướng mắc xuất phát từ thực tiễn công
tác thực thi pháp luật rất đa dạng. Một
số quy định pháp luật hiện hành còn
những chồng chéo, không thống nhất,
chưa rõ ràng. Bên cạnh đó, sự thiếu ổn
định của các quy định pháp luật chưa
được khắc phục nên còn nhiều văn bản nhiệm vụ.
pháp luật sau khi ban hành chưa lâu đã
Hai là, khắc phục trường hợp cơ
thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung,
thậm chí hủy bỏ dẫn đến việc cập nhật,
tìm hiểu, nhận thức, áp dụng, thi hành
pháp luật gặp rất nhiều khó khăn. Đặc
biệt, Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi
bổ sung năm 2017 ra đời với nhiều nội
dung mới, cần thiết phải có hệ thống
các văn bản hướng dẫn thi hành đối
với từng nhóm tội cụ thể. Vì vậy, các cơ
quan có thẩm quyền như Tòa án nhân
dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Bộ Tư pháp, Bộ Công an..., cũng
như Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa
cần ban hành các văn bản hướng dẫn thi
hành Bộ luật hình sự năm 2015 để hoàn
thiện hơn hệ thống pháp luật về phòng,
chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Thanh
Hóa nói riêng và cả nước nói chung.
quan soạn thảo, trình dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật nhưng không có dự
thảo văn bản quy định chi tiết, hướng
dẫn thi hành
Theo quy định của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật năm 2015,
hồ sơ xây dựng các dự án luật trình cơ
quan thẩm tra và Quốc hội phải có các
dự thảo văn bản quy định chi tiết gửi
kèm. Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều dự
án Luật được ban hành khá lâu nhưng
chưa có văn bản quy định chi tiết thi
hành, dẫn đến việc triển khai thực hiện
gặp nhiều khó khăn, thậm chí không
thể thực hiện. Trong thời gian tới, cần
khắc phục trường hợp cơ quan soạn
thảo, trình dự thảo văn bản quy phạm
78 Khoa học Kiểm sát
Số chuyên đề 4 - 2020
NGUYỄN HỮU MẠNH
pháp luật nhưng không có dự thảo văn vướng mắc, không hợp lý của quy định
bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi pháp luật làm nguyên nhân khách quan
hành. Tình trạng nợ đọng văn bản kéo cho các yếu kém, tồn tại. Đôi lúc, việc
dài, dẫn đến nhiều quy định của pháp tham gia ý kiến dù tâm huyết nhưng lại
luật không thể thi hành mặc dù văn bản không được Cơ quan xây dựng văn bản
đã có hiệu lực thi hành như thời gian pháp luật tiếp thu dẫn đến tâm lý tham
qua. Đặc biệt, nhiều trường hợp phải gia góp ý hình thức, qua loa, chất lượng
vận dụng các quy định cũ đã hết hiệu không cao. Trong thời gian tới, đề nghị
lực để giải quyết các tình huống thực các cơ quan có thẩm quyền khi gửi dự
tiễn công tác như: Vận dụng Thông tư thảo văn bản pháp luật đề nghị các đơn
liên tịch số 13/2012/TTLT-BCA-BTP- vị, địa phương tham gia ý kiến cần dự
VKSNDTC-TANDTC ngày 09/10/2012 kiến mốc thời gian hợp lý để đảm bảo
để giải quyết các trường hợp tiếp nhận, chất lượng văn bản tham gia, góp phần
bắt người đang bị truy nã; vận dụng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp
Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT- luật về phòng, chống tội phạm.
TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày
25/12/2001 để giải quyết các vụ án xâm
phạm sở hữu; vận dụng Thông tư liên
tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-
Bốn là, xây dựng, củng cố, tăng cường
năng lực cho lực lượng làm công tác xây
dựng pháp luật nói chung, lực lượng làm
công tác pháp chế nói riêng
TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 và
Kinh phí phục vụ cho công tác pháp
Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-
chế, cải cách hành chính và tư pháp ở
BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày
địa phương hiện nay còn hạn chế; cơ sở
14/11/2015 để giải quyết các vụ án về
vật chất chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm
ma túy…
vụ trong tình hình mới nên việc triển
khai thực hiện một số mặt công tác
xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp
luật về an ninh, trật tự còn gặp nhiều
Ba là, dự kiến mốc thời gian hợp lý
khi lấy ý kiến tham gia dự thảo văn bản
pháp luật về phòng, chống tội phạm
Một số cơ quan Trung ương khi lấy khó khăn. Trong thời gian tới, các cấp
ý kiến tham gia dự thảo văn bản quy có thẩm quyền cần quan tâm hơn nữa
phạm pháp luật chỉ cho thời hạn rất trong việc thực hiện các giải pháp xây
ngắn, gây khó khăn cho công tác nghiên dựng, củng cố, tăng cường năng lực cho
cứu, ảnh hưởng tới chất lượng ý kiến lực lượng làm công tác xây dựng pháp
tham gia xây dựng văn bản. Bên cạnh luật nói chung, lực lượng làm công tác
đó, lãnh đạo, chỉ huy một số đơn vị pháp chế nói riêng cho tương xứng với
chưa thực sự quan tâm đầy đủ, trách vai trò, vị trí của lực lượng này cũng
nhiệm khi được đề nghị tham gia ý như tầm quan trọng của công tác xây
dựng pháp luật./.
kiến văn bản quy phạm pháp luật, các
ý kiến thường là đồng ý với nội dung
dự thảo. Khi văn bản được ban hành, có
hiệu lực thi hành lại viện dẫn khó khăn,
Số chuyên đề 4 - 2020
Khoa học Kiểm sát 79
4 trang
11720
Free
Bạn đang xem tài liệu "Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- tiep_tuc_hoan_thien_phap_luat_ve_phong_chong_toi_pham_tren_d.pdf
