Phân cấp, ủy quyền tổ chức chính quyền đô thị Thành phố Hồ Chí Minh
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Phan Hải Hồ*
*TS. Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh
Tóm tắt:
Thông tin bài viết:
Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh đã được Quốc hội cho phép tổ chức chính
quyền đô thị và thành lập thành phố Thủ Đức, đồng thời Nghị quyết Đại hội đại
biểu Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI cũng đã xác định 03 chương
trình đột phá và 01 chương trình trọng điểm nhiệm kỳ 2020 - 2025. Theo đó,
phân cấp, ủy quyền được xem là chìa khóa vận hành hiệu quả chính quyền đô thị
và các quyết sách của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, pháp luật
hiện hành chưa có quy định đặc thù về phân cấp, ủy quyền cho chính quyền đô
thị nói chung và thành phố Thủ Đức nói riêng. Vì vậy, thực tế triển khai công
việc này đã gặp nhiều khó khăn, thách thức.
Từ khóa: Phân cấp, ủy quyền tổ
chức chính quyền đô thị; thành phố
Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh.
Lịch sử bài viết:
Nhận bài
Biên tập
Duyệt bài
: 26/3/2021
: 23/4/2021
: 25/4/2021
Abstract:
Article Infomation:
Currently, HoChiMinhCityhasbeenallowedbytheNationalAssemblytoorganize
an urban government and establish Thu Duc city, and the Resolution of the 11th Ho
Chi Minh City Party Congress has also determined 03 breakthrough programs and
01 key program for the period of 2020 - 2025. Accordingly, decentralization and
authorization are considered the key to effective operation of urban government
and the decisions of the Party Committee of Ho Chi Minh City. However, the
current law does not have specific provisions on decentralization and authorization
for urban authorities in general and Thu Duc city in particular. Therefore, the actual
implementation of this work has encountered many difficulties and challenges.
Keywords: Decentralization,
authorization, urban government,
Thu Duc city, Ho Chi Minh City.
Article History:
Received
Edited
: 26 Mar. 2021
: 23 Apr. 2021
: 25 Apr. 2021
Approved
1. Đꢀt vấn đề
cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương
được quyền phân cấp cho chính quyền địa
phương hoꢀc cơ quan nhà nước cấp dưới... Việc
phân cấp phải bảo đảm các nguyên tắc và phải
được quy định trong văn bản quy phạm pháp
luật của cơ quan nhà nước phân cấp... Phải
bảo đảm điều kiện về tài chính, nguồn nhân lực
và điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn mà mình phân cấp...”.
Ủy quyền, là giao quyền cho người khác thay
mặt mình sử dụng quyền mà mình có được một
cách hợp pháp. Trong hệ thống nhà nước, việc
ủy quyền được thực hiện bằng văn bản. Điều 14
Luật Tổ chức CQĐP quy định: “Trong trường
hợp cần thiết,... cơ quan hành chính nhà nước
cấp trên có thể ủy quyền cho Ủy ban nhân dân
(UBND) cấp dưới trực tiếp,… Chủ tịch UBND
Để nghiên cứu những khó khăn, thách
thức về phân cấp, ủy quyền tổ chức thực hiện
chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí
Minh (Tp. HCM), cần làm rõ nội hàm của
thuật ngữ “phân cấp”, “ủy quyền”.
Phân cấp được hiểu trong bài viết này là
chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan
nhà nước cấp trên cho cơ quan nhà nước cấp
dưới thực hiện thường xuyên, lâu dài, ổn định
trên cơ sở quy định của pháp luật (mang tính
chiều dọc, có thứ bậc từ trên xuống). Điều 13
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm
2015 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều năm
2019 (Luật Tổ chức CQĐP) quy định: “Căn
cứ vào yêu cầu công tác, khả năng thực hiện
và điều kiện, tình hình cụ thể của địa phương,
60
Số 10(434) - T5/2021
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND cùng
cấp, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cùng cấp, Chủ tịch UBND cấp dưới trực
tiếp thực hiện một hoꢀc một số nhiệm vụ, quyền
hạn của mình...”.
Như vậy, hai thuật ngữ nêu trên đã xuất
hiện trong Luật Tổ chức chính quyền địa
phương với các quy định cơ bản để triển khai
các nhiệm vụ của chính quyền địa phương,
đặc biệt là chính quyền đô thị.
từ các khoản thu do việc điều chỉnh chính sách
thu so với quy định hiện hành để đầu tư cơ sở
hạ tầng kinh tế - xã hội; (4) cơ chế thu nhập thì
HĐND Tp. HCM được quyền quyết định bố trí
ngân sách Tp. HCM để chi thu nhập bình quân
tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức
thuộc hệ thống chính trị do Tp. HCM quản lý;
(5) tổ chức bộ máy thì UBND Tp. HCM được
quyền điều chỉnh tên gọi, chức năng, nhiệm vụ
các phòng thuộc các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND Tp. HCM để phù hợp với đặc điểm của
Tp. HCM...
2. Thực tiễn phân cấp, ủy quyền tại Thành
phố Hồ Chí Minh thời gian qua
2.2. Thuận lợi và khó khăn, thách thꢂc
Quy định của pháp luật hiện hành về phân
cấp, ủy quyền cho chính quyền đô thị Tp.
HCM cho thấy những thuận lợi, khó khăn và
thách thức sau đây:
2.1. Các vấn đề và lꢁnh vực được phân
cấp, ủy quyền
Hiện nay, theo Nghị quyết số 131/2020/
QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội (Nghị
quyết số 131), Tp. HCM được tổ chức
chính quyền đô thị; Nghị quyết số 1111/NQ-
UBTVQH14 ngày 09/12/2020 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội (Nghị quyết số 1111)
thành lập thành phố Thủ Đức thuộc Tp. HCM.
Đối với việc phân cấp, ủy quyền tổ chức
chính quyền đô thị, các văn bản nêu trên chỉ là
quy định chung: Hội đồng nhân dân (HĐND),
UBND phường, quận, thành phố Thủ Đức và
Thành phố thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy
định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương,
quy định khác của pháp luật có liên quan. Vì
vậy, việc phân cấp, ủy quyền tổ chức chính
quyền đô thị vẫn được thực hiện theo Nghị
định số 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 của
Chính phủ về phân cấp quản lý một số lĩnh vực
cho Tp. HCM (Nghị định số 93) và Nghị quyết
số 54/2017/QH14 quy định về thí điểm cơ chế,
chính sách đặc thù phát triển Tp. HCM trên các
lĩnh vực (Nghị quyết số 54). Theo đó, Tp. HCM
được ủy quyền thực hiện một số hoạt động sau:
(1) quản lý đất đai thì HĐND Tp. HCM quyết
định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa từ
10 ha trở lên; (2) quản lý đầu tư thì HĐND Tp.
HCM quyết định chủ trương đầu tư đối với các
dự án nhóm A sử dụng ngân sách Tp. HCM
theo quy định của Luật Đầu tư công; (3) quản
lý tài chính - ngân sách nhà nước thì ngân sách
Tp. HCM được hưởng 100% số thu tăng thêm
a) Thuận lợi
Một là, thể hiện tính thực tiễn và tính khoa
học về tổ chức chính quyền địa phương - phân
cấp càng mạnh thì chính quyền địa phương
càng chủ động, càng đổi mới về cách thức
điều hành bộ máy chính quyền địa phương.
Hai là, tuân thủ các nguyên lý của tổ chức
và hoạt động của bộ máy nhà nước - chính
quyền trung ương hoạch định chính sách, pháp
luật vĩ mô; địa phương thực thi thống nhất, theo
cơ chế tự chủ địa phương trong phạm vi khuôn
khổ pháp luật, phù hợp với thực tiễn.
Ba là, tạo ra cơ chế phân cấp, ủy quyền,
chủ động thực hiện các công việc mang
tính nội bộ của Tp. HCM phù hợp với thực
tiễn thời gian qua, ví dụ, Tp. HCM ban
hành Quyết định số 4712/QĐ-UBND ngày
20/10/2018 về ủy quyền cho các sở, ngành,
UBND các quận, huyện thực hiện một số
nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Tp. HCM.
Bốn là, chính quyền Tp. HCM có quyết
định phù hợp, gần gũi, sâu sát với người dân
nhưng đồng thời phải trách nhiệm hơn với
các quyết định của mình. Đồng thời, việc
phân cấp, ủy quyền này cũng giúp Tp. HCM
đánh giá được năng lực điều hành của thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị, thành phố Thủ
Đức và quận, huyện.
Số 10(434) - T5/2021
61
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Năm là, Tp. HCM đã kịp thời nhận biết
các vướng mắc, khó khăn phát sinh; những
lĩnh vực cần tiếp tục đề xuất trung ương tiếp
tục phân cấp, ủy quyền phù hợp với tổ chức
chính quyền đô thị.
Sáu là, Nghị quyết số 54, Nghị quyết số 131
và Nghị quyết số 1111 tạo cơ chế đặc thù để Tp.
HCM phát triển thành đô thị đặc biệt, có tổ chức
chính quyền đô thị và thành phố thuộc Tp. HCM
đầu tiên của cả nước. Điều này giúp Tp. HCM
phát huy được nguồn lực về con người, đất đai,
tài chính và khả năng sáng tạo, chủ động của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tp. HCM.
b) Khó khăn, thách thức
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp
luật đều thuộc thẩm quyền tập thể UBND. Do
vậy, thực tế các quận còn lúng túng khi triển
khai và các công việc này vẫn còn bỏ ngỏ, chờ
các quy định hoặc hướng dẫn cụ thể từ các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát vẫn chủ
yếu theo các quy định của pháp luật chung
cho cả nước nên chưa có các hướng dẫn hoặc
quy định đặc thù cho chính quyền đô thị thực
hiện theo cơ chế phân cấp, ủy quyền. Từ đó,
gây nhiều khó khăn cho việc triển khai trên
địa bàn Tp. HCM, tạo nên tâm lý e ngại của
một số doanh nghiệp về tính minh bạch, tính
công tâm của chính quyền và phần nào cũng
giảm đi sự phát triển như kỳ vọng về tổ chức
chính quyền đô thị.
* Khó khăn, thách thức chung cho chính
quyền đô thị Thành phố
Thứ nhất, việc tổ chức thực hiện chính
quyền đô thị là vấn đề mới, chưa có tiền lệ
nên việc triển khai các nội dung phân cấp, ủy
quyền phải thực hiện thận trọng, nghiên cứu
kỹ, đảm bảo quy trình và thẩm quyền. Do vậy,
quá trình triển khai mất nhiều thời gian, công
sức, chưa đảm bảo đúng tiến độ công việc,
hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu của
người dân Tp. HCM khi có những kỳ vọng
phát triển vượt bậc của tổ chức chính quyền
đô thị, thành phố Thủ Đức trong Tp.HCM.
Thứ hai, hệ thống thể chế chưa hoàn thiện
vì lần đầu có chính quyền đô thị và chính
quyền Thành phố Thủ Đức nhưng chưa có
Nghị định quy định riêng biệt về thẩm quyền,
chức năng của thành phố Thủ Đức, các quy
định của Luật Tổ chức CQĐP, Nghị quyết số
131 còn chung chung... Do vậy, khi triển khai
thực hiện gặp nhiều khó khăn, vướng mắc;
Chính phủ và các bộ, ngành chưa kịp thời có
các văn bản hướng dẫn, chưa có sự chỉ đạo
thống nhất để triển khai có hiệu quả.
* Khó khăn, thách thức cho thành phố
Thủ Đức
Hiện nay, Luật Tổ chức CQĐP, Nghị quyết
số 131 và Nghị quyết số 1111 chỉ quy định
chung, Chính phủ chưa có nghị định riêng
biệt, đặc thù cho thành phố Thủ Đức (như đã
nêu ở trên) nên phát sinh các khó khăn, thách
thức cơ bản sau:
Một là, Tp. HCM chưa thể thực hiện cơ
chế phân cấp, ủy quyền nội bộ về thẩm quyền,
chức năng, nhiệm vụ nên Thành phố Thủ Đức
hiện nay chỉ có thẩm quyền ngang với quận,
huyện, chưa phát huy hiệu quả chính quyền
thành phố thuộc thành phố, cụ thể:
(i) Tp. HCM chưa thực hiện việc phân cấp,
ủy quyền cho thành phố Thủ Đức về các lĩnh
vực: thẩm quyền cấp phép đầu tư; thẩm quyền
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thẩm
quyền phê duyệt dự án đầu tư, chế độ chính
sách của cán bộ, công chức... nên thẩm quyền
hiện nay của thành phố Thủ Đức vẫn phải thực
hiện theo thẩm quyền quận, huyện được quy
định trong các văn bản của Trung ương và Tp.
HCM (như đã nêu ở trên).
Thứ ba, theo quy định tại khoản 2 Điều 4
Nghị quyết số 131, UBND quận làm việc theo
chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập
trung dân chủ. Tuy nhiên, Luật Đất đai năm
2013 và Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật năm 2015 đã được sửa đổi, bổ sung
một số điều năm 2019 quy định thẩm quyền
(ii) Tp. HCM vẫn chưa phân cấp, ủy quyền
cho thành phố Thủ Đức quản lý trực tiếp 3
định chế trọng tâm: Khu đại học quốc gia,
62
Số 10(434) - T5/2021
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Khu công nghệ cao, Trung tâm tài chính Thủ
Thiêm (khi được thành lập) nên chưa phát
huy thế mạnh của “kiềng 3 chân: tri thức,
khoa học - công nghệ và tài chính” như mục
đích ban đầu đặt ra.
khai, đảm bảo việc tăng cường cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm trong phân cấp, ủy quyền vì
chính quyền đô thị có tư cách “pháp nhân công
địa phương”, mang tính đặc thù của quyền lực
công, tạo ra công quyền khi hành động. Theo đó,
sẽ tạo ra sự phân cấp, ủy quyền từ Trung ương
cho Tp. HCM và trong nội bộ Tp. HCM dựa
trên tính phù hợp với lợi ích công và đảm bảo thi
hành có hiệu quả tại địa phương.
Thứ ba, cần xây dựng cơ chế phân cấp,
uỷ quyền theo cách thức đổi mới nội dung
và phương thức của cơ chế quản lý phù hợp
với mô hình chính quyền đô thị. Phân định
rõ quyền hạn, trách nhiệm của Tp. HCM và
thành phố Thủ Đức, các quận, huyện. Nâng
cao thẩm quyền quyết định của thành phố Thủ
Đức trong các nội dung thẩm quyền thuộc Tp.
HCM trước đây, loại bỏ cơ chế ngang hàng
với quận, huyện thì mới phát huy hiệu quả sức
mạnh thành phố thuộc Tp. HCM.
Thứ tư, cần mở rộng việc phân cấp, ủy quyền
của Chính phủ cho chính quyền đô thị Tp. HCM.
Ví dụ, nếu Tp. HCM vẫn áp dụng mô hình cơ
cấu, cách thức tổ chức và những quyền lực công
tương tự như các tỉnh, thành khác thì chắc chắn
không hiệu quả, chính quyền Tp. HCM như bị
“trói tay chân” trong các hành động và quyết sách
của mình. Do vậy, cần nghiên cứu vận dụng, trao
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều hơn cho
chính quyền đô thị, đặc biệt là cơ chế phân cấp,
ủy quyền mạnh, trao quyền “thực quyền” cho
chính quyền Tp. HCM để gia tăng năng lực cạnh
tranh đô thị thời gian tới.
Hai là, đặc thù của Thành phố Thủ Đức -
đơn vị hành chính “cấp huyện khổng lồ” với
tổng cộng số lượng công việc của 3 quận
nhưng biên chế lại giảm, tạo ra sự quá tải về
công việc, gây áp lực thời hạn giải quyết hồ
sơ nhưng không có chính sách đãi ngộ đặc
biệt nào cho “những người làm việc bằng 3”,
từ đó làm giảm hiệu lực, hiệu quả của bộ máy
hành chính thành phố thuộc Tp. HCM.
Ba là, trụ sở hệ thống chính trị thành phố
Thủ Đức phân chia thành các khu vực theo
địa bàn hành chính 3 quận trước đây đã gây
khó khăn cho cá nhân, tổ chức đến liên hệ
công việc, trong khi mức độ cung ứng dịch vụ
công trực tuyến chỉ đáp ứng mức độ 2, mức
độ 3 (mức độ 4 rất ít) và việc xây dựng thành
phố thông minh (Smart City) đang trong
giai đoạn hình thành (đang triển khai thực
hiện đề án “Xây dựng Tp. HCM trở thành
đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020,
tầm nhìn đến năm 2025”) .
3. Một số đề xuất, kiến nghị
Từ những khó khăn, thách thức của chính
quyền đô thị Tp. HCM nói chung, thành phố
Thủ Đức nói riêng, chúng tôi đề xuất một số
kiến nghị như sau:
3.1. Định hướng phân cấp, ủy quyền tổ
chức chính quyền đô thị
Thứ năm, nên thực hiện theo định hướng:
chính quyền đô thị tùy theo tính chất đô thị
hóa và quy mô diện tích đô thị trực thuộc.
Theo đó, thành phố Thủ Đức sẽ có địa vị
pháp lý độc lập hơn, nhiều quyền chủ động
hơn so với quận, huyện như hiện nay (thẩm
quyền nhỏ hơn chính quyền Tp. HCM nhưng
lớn hơn thẩm quyền quận, huyện).
Thứ nhất, khi thực hiện phân cấp, ủy quyền
giữa trung ương với địa phương cần xác định
rõ cơ chế đặc thù cho chính quyền đô thị Tp.
HCM; ví dụ, cần phân biệt rõ Tp. HCM với
các địa phương khác để tránh việc đồng nhất
hóa về chủ trương, chính sách và pháp luật.
Thứ hai, tổ chức chính quyền Tp. HCM và
thành phố Thủ Đức cần có cơ chế, khung pháp lý
về phân cấp, ủy quyền trong tổ chức chính quyền
đô thị, không thể quy định dẫn chiếu chung
chung là “quy định khác của pháp luật có liên
quan”. Do vậy, cần quy định cụ thể để dễ triển
3.2. Hoàn thiện thể chế
Thứ nhất, cần xem xét sửa đổi, bổ sung các
văn bản (Luật Đất đai, Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật...) có liên quan đến thẩm
Số 10(434) - T5/2021
63
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
3.5. Đối với Thành phố Hồ Chí Minh
Thứ nhất, sớm xây dựng quy chế về phân
cấp, ủy quyền trong nội bộ Tp. HCM theo mô
hình chính quyền đô thị trong phạm vi thẩm
quyền được giao tại Nghị quyết số 54, trên cơ
sở quy định của Luật Tổ chức CQĐP, Nghị
quyết số 131 và Nghị quyết số 1111. Theo đó,
cần thực hiện:
(i) Rà soát để kịp thời sửa đổi, bổ sung
Quyết định số 4712/QĐ-UBND ngày
20/10/2018 về ủy quyền cho các sở, ngành,
UBND các quận, huyện thực hiện một số
nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Tp. HCM.
(ii) Quy định những thẩm quyền cụ thể
của thành phố Thủ Đức, của UBND quận,
phường theo các cơ chế, chính sách đặc thù
của chính quyền đô thị.
quyền của chính quyền đô thị như “chế độ thủ
trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ”
của UBND quận, phường. Theo đó, cần quy
định theo hướng mở “trừ trường hợp thẩm
quyền của UBND các cấp theo mô hình tổ chức
chính quyền đô thị...” để dễ áp dụng trên thực tế.
Thứ hai, cần nghiên cứu ban hành văn bản
phân cấp thẩm quyền riêng biệt cho thành phố
Thủ Đức và quận, phường thuộc Tp. HCM.
Theo đó, Tp. HCM được phân cấp, ủy quyền
chủ động thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy trình, thủ tục phù hợp với khả năng
và tình hình thực tiễn của địa phương; các bộ,
ngành có trách nhiệm phối hợp với Tp. HCM
triển khai thực hiện các đề án có liên quan…
3.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoạt
động của chính quyền đô thị
Một là, Tp. HCM được tự chủ thiết kế cơ
chế phân cấp, ủy quyền tổ chức chính quyền
đô thị cho phù hợp: cơ cấu tổ chức, biên chế,
cấu trúc quy mô hành chính, các cơ quan
chuyên môn phù hợp với tính chất đặc biệt
của chính quyền đô thị (thành phố Thủ Đức,
quận, phường không có HĐND); được chủ
động tăng số lượng người hoạt động không
chuyên trách tại phường vì không có HĐND
cùng cấp (không thể cào bằng như các địa
phương theo Nghị định số 34) .
Hai là, trong quá trình hoạt động, tùy theo
hiệu quả và nhu cầu, Tp. HCM được quyền
tự quyết định bộ máy giúp việc; quy định
chức năng, nhiệm vụ trong nội bộ các bộ phận
giúp việc hoặc phân giao, ủy quyền cho chính
quyền thành phố Thủ Đức thực hiện một số
nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền của
Tp. HCM và có sự giám sát chặt chẽ trong quá
trình thực thi (đã đề cập ở phần trên về thẩm
quyền được phân cấp, ủy quyền).
(iii) Nghiên cứu cơ chế thí điểm phân cấp,
ủy quyền từ Tp. HCM cho thành phố Thủ Đức
được quản lý trực tiếp Khu công nghệ cao, Khu
đại học quốc gia, Khu chế xuất Linh Trung,
Trung tâm tài chính Thủ Thiêm (khi được thành
lập) để tăng tính chủ động, tăng thẩm quyền
phát huy tối ưu mô hình chính quyền đặc biệt -
Thành phố thuộc Tp. HCM trong thời gian tới.
Thứ hai, đẩy mạnh việc cung ứng dịch vụ
công trực tuyến và đảm bảo hầu hết các dịch
vụ công trực tuyến đều được cung ứng ở mức
độ 3 và mức độ 4; nhanh chóng triển khai thực
hiện đề án “Xây dựng Tp. HCM trở thành
đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020,
tầm nhìn đến năm 2025”. Từ đó, giải quyết
được bài toán về khoảng cách địa lý đối với
các trung tâm giải quyết hồ sơ cho người dân
như thành phố Thủ Đức; giảm bớt phiền hà,
góp phần cải cách thủ tục hành chính và ngăn
ngừa tham nhũng.
•
Với cơ chế phân cấp, ủy quyền đặc thù
3.4. Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ
Ngoài các quy định về chế độ, chính sách ưu
đãi chung cho cả Tp. HCM theo Nghị quyết số
54, cần trao cho Tp. HCM quyền hạn thực hiện
chính sách đãi ngộ đặc thù cho đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức của thành phố Thủ Đức
(nhân hệ số lương, phụ cấp ưu đãi…).
của tổ chức chính quyền đô thị, sự đồng
thuận về chủ trương từ trung ương cho Tp.
HCM, sự năng động, sáng tạo, mạnh dạn
triển khai thực hiện của chính quyền các cấp,
chắc chắn chính quyền đô thị, trong đó có mô
hình thành phố Thủ Đức sẽ phát huy hiệu quả
trong thời gian tới
64
Số 10(434) - T5/2021
5 trang
6340
Bạn đang xem tài liệu "Phân cấp, ủy quyền tổ chức chính quyền đô thị Thành phố Hồ Chí Minh", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- phan_cap_uy_quyen_to_chuc_chinh_quyen_do_thi_thanh_pho_ho_ch.pdf
