Bài giảng Luật hành chính 2 - Bài 1: Các phương thức kiểm soát đối với hoạt động quản lý hành chính Nhà nước - Tạ Quang Ngọc
LUẬT HÀNH CHÍNH II
Giảng viên: TS. Tạ Quang Ngọc
BÀI 1
CÁC PHƯƠNG THỨC KIỂM SOÁT
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
2
v1.0015103231
MỤC TIÊU BÀI HỌC
• Xác định và phân biệt được các phương thức kiểm soát hoạt
động quản lý hành chính.
• Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối
với quản lý hành chính Nhà nước.
• Hoạt động kiểm tra của các cơ quan hành chính nhà nước.
• Vai trò của Toà án nhân dân đối với hoạt động giám sát trong quản lý hành chính
nhà nước.
• Phân biệt hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước với hoạt động giám
sát của công dân và tổ chức xã hội.
• Phân biệt hoạt động kiểm tra với hoạt động thanh tra trong quản lý hành chính.
3
v1.0015103231
CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ
Để học tốt môn học, sinh viên cần có những kiến thức cơ bản
về môn học:
• Lý luận chung Nhà nước và pháp luật.
• Luật Hiến pháp Việt Nam.
• Luật Hành chính (Học phần I).
4
v1.0015103231
HƯỚNG DẪN HỌC
• Đọc Giáo trình;
• Đọc Hiến pháp Việt Nam năm 2013;
• Đọc các Luật, Nghị định có liên quan;
• Thảo luận với giáo viên và các sinh viên khác
về những vấn đề chưa nắm rõ;
• Trả lời các câu hỏi ôn tập ở cuối bài.
5
v1.0015103231
CẤU TRÚC NỘI DUNG
Khái quát chung về phương thức kiểm soát hoạt động
quản lý hành chính nhà nước
1.1
1.2
1.3
Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước
Hoạt động kiểm tra của các cơ quan hành chính
nhà nước
1.4
1.5
Hoạt động giám sát của Toà án nhân dân
Phân biệt các phương thức kiểm soát mang tính quyền
lực nhà nước với phương thức mang tính xã hội
6
v1.0015103231
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯƠNG THỨC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1.1. Khái niệm, đặc
1.1.2. Các phương thức
điểm phương thức kiểm
kiểm soát hoạt động quản
soát hoạt động quản lý
lý hành chính nhà nước
hành chính nhà nước
7
v1.0015103231
1.1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM PHƯƠNG THỨC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• Khái niệm
Phương thức kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước là tổng thể các quy
định của pháp luật về cách thức, phương tiện tổ chức pháp lý do các cơ quan nhà
nước, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân sử
dụng nhằm bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành chính nhà nước, thiết
lập trật tự trong quản lý, các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức bảo
vệ lợi ích nhà nước và xã hội.
• Đặc điểm:
Phương thức kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước là loại hoạt động
đặc biệt nhằm bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành chính nhà nước.
Phương thức kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước rất phong phú
và đa dạng.
Phương thức kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thực hiện
bởi nhiều chủ thể khác nhau.
8
v1.0015103231
1.1.2. CÁC PHƯƠNG THỨC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
Phương thức kiểm soát của các cơ quan dân cử
Phương thức kiểm soát của cơ quan hành chính
nhà nước
Phương thức kiểm soát của các cơ quan Toà án
nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân
Phương thức kiểm soát của các tổ chức xã hội
Phương thức kiểm soát của công dân
9
v1.0015103231
1.2. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC
1.2.1. Hoạt động giám sát
của Quốc hội
1.2.2. Hoạt động giám sát
của Hội đồng nhân dân
10
v1.0015103231
1.2.1. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI
Điều 69, Khoản 2, Điều 70
Hiến pháp năm 2013
Khoản 2, Điều 2, Luật Tổ
chức Quốc hội năm 2001.
Cơ sở pháp lý
Điều 2, Luật Hoạt động
giám sát của Quốc hội
năm 2003.
11
v1.0015103231
1.2.1. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI
Giám sát tại kỳ họp Quốc hội
Giám sát thông qua các cơ quan của Quốc hội
Giám sát thông qua các đoàn đại biểu Quốc hội
Các
hình thức
giám sát
Giám sát thông qua các đại biểu Quốc hội
12
v1.0015103231
1.2.1. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI (tiếp theo)
Chủ thể giám sát
Các cơ quan của
Quốc hội
Các đoàn đại
biểu Quốc hội
Các đại biểu của
Quốc hội
Quốc hội
13
v1.0015103231
1.2.1. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI (tiếp theo)
• Chủ thể (đối tượng) chịu sự giám sát: hoạt động của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ,
cơ quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân … đối với hoạt động quản
lý hành chính nhà nước.
• Nội dung và phạm vi giám sát: Giám sát việc thi hành Hiến
pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội đối với việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước
trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
14
v1.0015103231
1.2.2. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Khoản 2, Điều 113 Hiến pháp
năm 2013.
Cơ sở
pháp lý
Điều 1, Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân
năm 2003.
15
v1.0015103231
1.2.2. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân
Thông qua các ban của Hội đồng
nhân dân
Các hình thức
giám sát
Thông qua các đại biểu Hội đồng
nhân dân
16
v1.0015103231
1.2.2. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN (tiếp theo)
Chủ thể giám sát
Hội đồng
nhân dân
Các đại biểu Hội
đồng nhân dân.
Các ban của Hội
đồng nhân dân
• Chủ thể (đối tượng) chịu sự giám sát: Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
và các thành viên Uỷ ban nhân dân, các cơ quan, tổ chức trong phạm vi lãnh thổ ở
địa phương.
• Nội dung và phạm vi giám sát: Giám sát việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết
của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, các văn bản
pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân.
17
v1.0015103231
1.3. HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.3.1. Hoạt động kiểm tra của
1.3.2. Hoạt động kiểm tra
cơ quan hành chính nhà
chức năng
nước có thẩm quyền chung
1.3.2. Hoạt động
kiểm tra nội bộ
18
v1.0015103231
1.3.1. HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÓ
THẨM QUYỀN CHUNG
Hoạt động kiểm tra của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung là hoạt
động kiểm tra của Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp trên các lĩnh vực của đời sống
xã hội đối với các đối tượng chịu sự quản lý của mình.
Nghe báo cáo, đánh giá báo cáo của đối
tượng quản lý
Hình thức
Tự tổ chức các đoàn thanh tra tổng hợp hoặc
thanh tra, kiểm tra về từng vấn đề, từng lĩnh
vực hoặc thông qua thanh tra Chính phủ,
thanh tra Bộ, thanh tra Tỉnh, thanh tra Sở và
thanh tra Huyện.
kiểm tra
19
v1.0015103231
1.3.1. HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÓ
THẨM QUYỀN CHUNG
• Mục đích của hoạt động kiểm tra: Đánh giá việc thực
hiện kế hoạch nhiệm vụ, chấp hành pháp luật của đối
tượng quản lý hành chính nhà nước. Qua đó ngăn
ngừa hoặc phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời,
đúng pháp luật với những vi phạm trong hoạt động
quản lý hành chính nhà nước.
• Hoạt động kiểm tra có thể được tiến hành theo định
kỳ hoặc đột xuất đối với đối tượng quản lý.
20
v1.0015103231
Tải về để xem bản đầy đủ
39 trang
12960
Free
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Luật hành chính 2 - Bài 1: Các phương thức kiểm soát đối với hoạt động quản lý hành chính Nhà nước - Tạ Quang Ngọc", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
File đính kèm:
- bai_giang_luat_hanh_chinh_2_bai_1_cac_phuong_thuc_kiem_soat.pdf
