Bài giảng Pháp luật đại cương - Bài 6: Luật hành chính

MÔN HỌC

BÀI 6

NỘI

DUNG

BÀI 6

KHÁI QUÁT VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH

I

1.1. KHÁI NIỆM

NGÀNH LUẬT ĐỘC LẬP

TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VN, BAO GỒM

CÁC QUI PHẠM PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH NHỮNG

QUAN HỆ XH PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH TỔ

CHỨC VÀ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHẤP HÀNH

CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN

CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐƯỢC NHÀ NƯỚC

TRAO QUYỀN QUẢN LÝ NN

TRÊN CÁC LĨNH VỰC KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ

LUẬT HÀNH CHÍNH

I

1.2 ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

LUẬT HÀNH CHÍNH ĐIỀU CHỈNH NHỮNG QUAN HỆ XH

HÌNH THÀNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN.

CÒN GỌI LÀ NHỮNG QUAN HỆ CHẤP HÀNH- ĐIỀU HÀNH

( CHIA THÀNH 3 NHÓM)

CÁC QUAN HỆ QLÝ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH CÁC CƠ QUAN

HCNN THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHẤP HÀNH-ĐIỀU HÀNH

1

CÁC QUAN HỆ QUẢN LÝ HÌNH THÀNH TRONG QUÁ TRÌNH CÁC

CƠ QUAN NN XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHẾ ĐỘ CÔNG TÁC

2

NỘI BỘ CỦA CƠ QUAN…

CÁC QUAN HỆ QUẢN LÝ HÌNH THÀNH TRONG QUÁ TRÌNH CÁC CÁ

NHÂN VÀ T/C ĐƯỢC NN TRAO QUYỀN THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN

LÝ HCNN TRONG MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ…

3

KHÁI QUÁT LUẬT HÀNH CHÍNH

I

1.2 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH

QUYỀN LỰC - PHỤC TÙNG

*

PHƯƠNG PHÁP

MỆNH LỆNH -

ĐƠN PHƯƠNG

HÌNH THÀNH

TỪ QUAN HỆ

GIỮA MỘT BÊN LÀ NN CÓ QUYỀN RA

MỆNH LỆNH BẮT BUỘC VÀ PHÍA BÊN

KIA CÓ NGHĨA VỤ PHỤC TÙNG

*

II

2.1. QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN

QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC

1

2

BÊN THAM GIA QHPLHC LUÔN

GẮN VỚI HOẠT ĐỘNG CHẤP

HÀNH - ĐIỀU HÀNH CỦA NN

QHPLHC LÀ NHỮNG

QUAN HỆ XH PHÁT

SINH TRONG LĨNH

VỰC CHẤP HÀNH-

ĐIỀU HÀNH, GIỮA

MỘT BÊN MANG

MỘT BÊN TRONG QUAN HỆ

PLHC PHẢI LÀ CHỦ THỂ ĐƯỢC

SỬ DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ

NƯỚC

QUYỀN LỰC NN VÀ

MỘT BÊN LÀ ĐỐI

TƯỢNG QUẢN LÝ

CÁC TRANH CHẤP PHÁT SINH

TRONG QHỆ PLHC ĐƯỢC GIẢI

QUYẾT THEO TRÌNH TỰ,THỦ

TỤC HÀNH CHÍNH

3

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.2 CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

CƠ QUAN HCNN LÀ MỘT LOẠI CƠ QUAN

TRONG BỘ MÁY NN, DO NN LẬP RA ĐỂ THỰC

HIỆN CHỨC NĂNG QUAN LÝ HCNN

DẤU HIỆU ĐẶC TRƯNG

2

1

3

MỖI CƠ QUAN

CƠ QUAN

CHỈ CÁC CƠ

QUAN HCNN

MỚI CÓ HỆ

THỐNG CÁC

ĐƠN VỊ CƠ

SỞ TRỰC

HCNN CÓ MỘT

HCNN CÓ

CHỨC NĂNG

NHẤT ĐỊNH VÀ

QUẢN LÝ

HÀNH CHÍNH

TRÊN MỌI

VI CHẤP HÀNH

LĨNH VỰC

THẨM QUYỀN

CHỈ GIỚI HẠN

TRONG PHẠM

THUỘC…

- ĐIỀU HÀNH

CỦA ĐSXH

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.3 VI PHẠM HÀNH CHÍNH

VPHC LÀ HÀNH VI

DO CÁ NHÂN,TC

THỰC HIỆN MỘT

CÁCH CỐ Ý HOẶC

VÔ Ý, XÂM PHẠM

CÁC QUI TẮC QUẢN

LÝ NN MÀ KHÔNG

PHẢI LÀ TỘI PHẠM

VÀ THEO QUI ĐỊNH

CỦA PHÁPLUẬT PHẢI

BỊ XỬ LÝ

HÀNH VI TRÁI PL XÂM PHẠM

CÁC QUI TẮC QLNN

1

2

CÓ LỖI CỦA CHỦ THỂ THỰC

HIỆN

3

4

CHƯA PHẢI LÀ TỘI PHẠM

HÀNH CHÍNH

THEO QUI ĐỊNH CỦA PHÁP

LUẬT PHẢI BỊ XỬ LÝ HÀNH

CHÍNH

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.4. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

NGUYÊN TẮC:

MỌI VPHC PHẢI ĐƯỢC PHÁT HIỆN, XỬ LÝ KỊP THỜI

VIỆC XỬ LÝ VPHC PHẢI DO NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN TIẾN

HÀNH THEO ĐÚNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT

MỘT VPHC CHỈ BỊ XỬ LÝ MỘT LẦN

KHÔNG XỬ LÝ VPHC TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP THUỘC

TÌNH THẾ CẤP THIẾT, PHÒNG VỆ CHÍNH ĐÁNG, SỰ KIỆN

BẤT NGỜ, SỰ KIỆN BẤT KHẢ KHÁNG, KHÔNG CÓ NĂNG

LỰC TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH, CHƯA ĐỦ 14 TUỔI

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

ĐỐI TƯỢNG BỊ XỬ LÝ VPHC (Đ.5 Luật XLVPHC)

* Cá nhân:

- Người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi: xử

phạt về vi phạm hành chính do cố ý;

- Người từ đủ 16 tuổi: xử phạt về mọi vi

phạm hành chính.

* Tổ chức

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HIỆU XỬ LÝ VPHC (Đ.6 Luật XLVPHC)

* Có 3 loại thời hiệu:

- 1 năm (vi phạm chung)

- 2 năm (thương mại)

- 5 năm (trốn thuế)

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HIỆU XỬ LÝ VPHC (Đ.6 Luật XLVPHC)

- 2 năm: Vi phạm hành chính về kế toán;

thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo

hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí

tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thủy sản,

hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra,

quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng tài

nguyên nước;

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HIỆU XỬ LÝ VPHC (Đ.6 Luật XLVPHC)

- 2 năm: Vi phạm hành chính về thăm dò, khai

thác dầu khí và các loại khoáng sản khác; bảo

vệ môi trường; năng lượng nguyên tử; quản lý,

phát triển nhà và công sở; đất đai; đê điều;

báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập

khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, buôn

bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động

ngoài nước.

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HIỆU XỬ LÝ VPHC (Đ.6 Luật XLVPHC)

- 5 năm: Vi phạm hành chính về là hành vi

trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền

thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HIỆU XỬ LÝ VPHC (Đ.6 Luật XLVPHC)

* Cách tính thời hiệu (1, 2, 5 năm):

- VPHC đã kết thúc: thì thời hiệu được tính

từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm.

- VPHC đang được thực hiện: thì thời hiệu

được tính từ thời điểm phát hiện hành vi

vi phạm.

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HẠN ĐƯỢC XEM LÀ CHƯA BỊ XỬ LÝ VPHC

(Đ.7 Luật XLVPHC)

* Tổ chức, cá nhân bị xử phạt hành

chính:

- 6 tháng từ ngày chấp hành xong quyết

định xử phạt cảnh cáo

- 1 năm từ ngày chấp hành xong quyết định

xử phạt hành chính khác mà không tái

phạm.

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

THỜI HẠN ĐƯỢC XEM LÀ CHƯA BỊ XỬ LÝ VPHC

(Đ.7 Luật XLVPHC)

* Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý

hành chính:

- 2 năm từ ngày chấp hành xong quyết định

áp dụng biện pháp xử lý hành chính hoặc

01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành

quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành

chính mà không tái phạm.

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

CÁC HÌNH THỨC XỬ LÝ VPHC (Đ.21)

a) Cảnh cáo (chính)

b) Phạt tiền (chính)

c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng

chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ

hoạt động có thời hạn (chính/bổ sung)

d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính,

phương tiện được sử dụng để vi phạm

hành chính (chính/bổ sung)

đ) Trục xuất (chính/bổ sung)

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA

LUẬT HÀNH CHÍNH

II

2.5. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

CÁC HÌNH THỨC XỬ LÝ VPHC

a) Cảnh cáo (Đ.22)

- áp dụng cho VPHC không nghiêm trọng,

có tình tiết giảm nhẹ và theo quy định thì

bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo

hoặc đối với mọi hành vi vi phạm hành

chính do người chưa đủ 16 tuổi thực hiện

Bài giảng Pháp luật đại cương - Bài 6: Luật hành chính - Nguyễn Nam Hà